視頻會商系統(tǒng)在沈陽市防汛抗旱工作中的應(yīng)用

王 濤

(沈陽市水利信息中心，遼寧 沈陽 110015)

沈陽市地處北溫帶西南季風(fēng)大陸性氣候區(qū)，夏季炎熱多雨，冬天嚴(yán)寒干燥。由于受地理、地貌、地勢和西南季風(fēng)的共同影響，水旱災(zāi)害發(fā)生頻繁，影響巨大。如何能防微杜漸，最大限度地減少洪澇災(zāi)害給社會經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)帶來的損失，是水利部門首先要解決的問題。實(shí)踐證明，只修建堤壩、興水灌溉等水利工程是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要用信息化的手段來加強(qiáng)各級防汛部門之間信息互通，提升防汛抗旱決策水平，提高應(yīng)急調(diào)度響應(yīng)速度，徹底提高防汛抗旱工作效率，于是2005年沈陽市開始著手建設(shè)水利視頻會商系統(tǒng)。

沈陽市水利會商系統(tǒng)建設(shè)于沈陽市水利局會商室內(nèi)，即沈陽市防汛抗旱指揮中心內(nèi)。系統(tǒng)經(jīng)過多年的升級改造和不斷完善，現(xiàn)已初見規(guī)模。已經(jīng)形成了以大屏顯示和數(shù)字音頻系統(tǒng)為基礎(chǔ)，視頻會議系統(tǒng)為中心，骨干網(wǎng)絡(luò)為橋梁，其它業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)為支撐的信息系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)建成后，使指揮調(diào)度的主要領(lǐng)導(dǎo)坐在防汛抗旱指揮中心就能直觀、準(zhǔn)確的了解我市最新的汛情、旱情相關(guān)信息，通過數(shù)據(jù)服務(wù)系統(tǒng)分析、處理災(zāi)害發(fā)展趨勢，及時、準(zhǔn)確地向各區(qū)縣(市)防汛抗旱指揮部或搶險救援前線指揮部下發(fā)指揮調(diào)度決策，實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動，點(diǎn)面聯(lián)動，大大提高了防汛抗旱工作效率。

1 發(fā)展階段

沈陽市水利會商系統(tǒng)始建于2005年，至今已實(shí)現(xiàn)與水利部和遼寧省水利廳視頻會議系統(tǒng)的對接，并投入資金建成了以沈陽市水利局為主會場，市本級防汛相關(guān)單位及沈陽管轄內(nèi)的區(qū)、縣(市)水利局為分會場的組織形式，共計分會場18處。系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括大屏顯示系統(tǒng)、數(shù)字音頻系統(tǒng)、控制切換系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、電話會議系統(tǒng)、3G直播系統(tǒng)、軟視頻會議系統(tǒng)、大屏備份系統(tǒng)、會議錄制系統(tǒng)、視頻監(jiān)測系統(tǒng)、水利應(yīng)用系統(tǒng)、氣象服務(wù)系統(tǒng)、骨干網(wǎng)絡(luò)等，如圖1所示。組成建設(shè)如此龐大的信息系統(tǒng)并不是一蹴而就的，需要沈陽水利人在信息化建設(shè)和實(shí)踐中不斷摸索實(shí)現(xiàn)的，大致經(jīng)歷了4個階段。

圖1 系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)圖

1.1 第1階段基本實(shí)現(xiàn)視頻會議功能

2005年沈陽市水利局申請資金在已有的會議室中搭建2×4DLP顯示大屏，購置了MCU和視頻終端，借助已有的麥克和音響搭建了視頻會議中心會場。在沈陽市下屬的9個縣、區(qū)(市)設(shè)置分會場，并分別購置路由器、交換機(jī)、視頻終端、42寸等離子電視等硬件設(shè)備。與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商進(jìn)行合作，租賃了9條主會場至分會場的2M視頻會議專線，滿足市縣兩級視頻會議需要。至此，沈陽市水利部門之間通過視頻會議實(shí)現(xiàn)了視頻會商、遠(yuǎn)程業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，特別是遇到水災(zāi)、旱災(zāi)等突發(fā)事件時，市防指領(lǐng)導(dǎo)可第一時間在防汛指揮部聽取各縣、區(qū)(市)相關(guān)人員匯報受災(zāi)情況，并及時下達(dá)調(diào)度安排和應(yīng)急指揮命令，極大節(jié)省了指揮調(diào)度時間，提高了防汛抗旱工作響應(yīng)速度。

1.2 第2階段視頻會商雛形初現(xiàn)

在水利視頻會議系統(tǒng)的協(xié)助下，沈陽市水利局在2005年防汛抗旱工作中表現(xiàn)優(yōu)異，因此2006年市政府加大了對水利視頻會商建設(shè)的投資，修建會商室一個滿足各式會商的需要，會場規(guī)模從原來只能容納20余人增加到容納盡80人。配置專業(yè)視頻攝像頭、無線麥克和會議音響系統(tǒng)，購置了10塊67寸DLP大屏，與原有的8塊大屏共同組成3×6模式的拼接大屏顯示系統(tǒng)。為實(shí)現(xiàn)多種、多路視頻信號的拼接與切換功能，配置多屏圖像拼接處理器，多路RGB信號矩陣、多路模擬視頻矩陣和電視墻服務(wù)器。為增加市本級9個分會場，MCU也進(jìn)行了擴(kuò)容處理并增加線路租賃至9條。截止2006年年末視頻會議分會場增加至18個，基本實(shí)現(xiàn)了市本級防汛抗旱主要單位之間視頻會商和市縣兩級會商的需要。以防汛工作為例，市領(lǐng)導(dǎo)可以在市防汛指揮中心與市氣象部門、水文部門進(jìn)行會商了解水情，雨情情況，同時與市防指和縣、區(qū)(市)防指單位了解災(zāi)情情況，統(tǒng)籌全局下達(dá)救險措施和指揮命令，由于視頻會商縮短了人與人之間的距離，現(xiàn)場效果更生動、具體、準(zhǔn)確，提高了市領(lǐng)導(dǎo)防汛組織、決策能力，縮短了部署工作時間，進(jìn)一步提高了防汛工作效率。

1.3 第3階段視頻會商系統(tǒng)的升級完善與新技術(shù)的不斷融合

2010年由于大屏使用時間較長，屏幕亮度及色彩下降嚴(yán)重，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，與產(chǎn)品廠家協(xié)商，達(dá)成用以舊換新補(bǔ)差價的方式，更換了18臺大屏顯示單元，新?lián)Q的大屏元件更加耐用，顯示效果有進(jìn)一步提高，滿足了當(dāng)時會商的需要。

2011年建設(shè)了3G直播系統(tǒng)。3G直播系統(tǒng)是基于移動通信傳輸報道方式，前端攝像機(jī)接入直播回傳設(shè)備，通過3G網(wǎng)絡(luò)將前方視頻和音頻回傳到中心服務(wù)器，經(jīng)過解碼將視頻展現(xiàn)在大屏幕上，音頻輸出到會商音響中，實(shí)現(xiàn)不受時間和地點(diǎn)實(shí)時報道的目的。結(jié)合沈陽市實(shí)際工作需要，汛前將3G直播前端設(shè)備分發(fā)給距離市防指較遠(yuǎn)的區(qū)、縣(市)工作人員手中，當(dāng)遇到重要災(zāi)情，可根據(jù)市防指領(lǐng)導(dǎo)要求到達(dá)前線進(jìn)行直播報道，給指揮領(lǐng)導(dǎo)提供現(xiàn)場素材，方便指揮調(diào)度。同年，建設(shè)了電話會議系統(tǒng)。電話會議系統(tǒng)作為視頻會議系統(tǒng)的備份，是視頻會商系統(tǒng)的重要組成部分。電話會議系統(tǒng)主要由兩部分組成，一部分在主會場放置電話會議主機(jī)，將10條電話線接入主機(jī)，并將主機(jī)音頻接入數(shù)字調(diào)音臺中；另一部分在分會場會議桌上放置高音外放會議電話一部，用于收聽、應(yīng)答。當(dāng)視頻會議因設(shè)備或線路問題不能正常召開時，可啟用電話會議系統(tǒng)進(jìn)行入會，保證主會場與分會場音頻交互質(zhì)量，保障會議順利進(jìn)行。同時，此系統(tǒng)不僅局限于固定電話與主會場的互通，同樣支持手機(jī)等移動通信設(shè)備。如果說3G直播系統(tǒng)是應(yīng)急指揮前線的“眼睛”，那么電話會議系統(tǒng)就是“耳朵”，兩者配合使用經(jīng)常能在防汛演練、應(yīng)急處理、指揮調(diào)度等方面發(fā)揮意想不到的作用。

2012年為完成與水利部及省水利廳視頻會議系統(tǒng)對接工作，沈陽市更換了MCU及視頻終端，并增加1臺企業(yè)級路由器和三層交換機(jī)。更換后的MCU解決了以前最高只能召開H.263標(biāo)清會議的問題，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)召開H.264高清會議；視頻終端與前端攝像頭配套升級，提供了更清晰的視頻資源；新增的路由器與交換機(jī)與原有的路由器和交換機(jī)成“口”字形連接，2臺路由器分別連接聯(lián)通線路和移動線路與省廳系統(tǒng)對接，起到設(shè)備、線路雙備份的作用(如圖2所示)。

圖2 路由器交換機(jī)“口”字形連接示意圖

2016年為了提高骨干網(wǎng)絡(luò)通信承載能力，將沈陽市到各縣、區(qū)(市)的業(yè)務(wù)專線從2M帶寬升級到4M SMTP線路。提升后的骨干網(wǎng)絡(luò)除了能保證視頻會議流能穩(wěn)定交換，還能為市縣兩級業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)交互提供帶寬，為我市防汛抗旱工作提供有力的網(wǎng)絡(luò)保障。

2017年初為進(jìn)一步完善視頻會商能力建設(shè)了軟視頻會議系統(tǒng)。作為視頻會商的延伸，將軟視頻主機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)，視頻與音頻分別與視頻矩陣和數(shù)字調(diào)音臺相連，實(shí)現(xiàn)軟視頻和硬視頻無縫交互，用戶通過手機(jī)APP或在電腦軟件即可與防汛抗旱指揮中心領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行面與面的對話，軟視頻會議還提供了白板功能和文件發(fā)送、接收功能，讓視頻會商彼此溝通更容易、更生動，解決了視頻會商只能局限于會議室里的問題，完成了水利會商從狹義會商向廣義會商的轉(zhuǎn)變。同年年末，由于大屏顯示系統(tǒng)元件開始老化，為避免在視頻會商時出現(xiàn)問題，我市開展了大屏備份系統(tǒng)建設(shè)工程，在會商室里增設(shè)投影儀和投影幕，并懸掛2臺70寸電視，以保證視頻會商工作萬無一失。

1.4 第4階段多業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷完善，各式會商模式逐漸形成

從水利會商系統(tǒng)建設(shè)起，沈陽市水利人就沒停止過對水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)。從2007年至今曾建設(shè)地理信息系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、視頻監(jiān)測系統(tǒng)、水利數(shù)據(jù)庫、防汛值班系統(tǒng)、移動圖像采集系統(tǒng)等；曾與氣象部門合作，針對沈陽防汛抗旱工作要求提供氣象信息支持。2017年汛前，在市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，實(shí)現(xiàn)了沈陽市水利局與氣象局、公安局、城建局等多家單位的數(shù)據(jù)共享工作，形成了以水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)測系統(tǒng)為主體的防汛抗旱數(shù)據(jù)支撐平臺，為市領(lǐng)導(dǎo)組織會商提供詳實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、最新的數(shù)據(jù)資源。至此，沈陽市水利會商系統(tǒng)以基本完善，滿足各級領(lǐng)導(dǎo)對不同會商模式的各種要求，真正起到信息集中、溝通方便、指揮調(diào)度及時的目標(biāo)，大大提高了防汛抗旱工作效率和質(zhì)量。

2 應(yīng)用心得

經(jīng)過長時間對水利會商系統(tǒng)的使用和管理，沈陽市總結(jié)經(jīng)驗開拓創(chuàng)新形成了一套切實(shí)可行的會商體制和應(yīng)用心得。

2.1 建立健全會商工作責(zé)任制

水利會商工作是防汛抗旱工作的重要組成部分，因此建立健全水利會商工作責(zé)任制至關(guān)重要。責(zé)任制主要分為兩級，即市級主會場和縣區(qū)分會場。會商工作在主會場由水利信息中心主要負(fù)責(zé)，中心主任為第一責(zé)任人，其單位員工為直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)、調(diào)試、管理與操控，并對縣區(qū)會商管理人員進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)等工作；分會場由各縣級防辦主任任第一責(zé)任人，防辦管理人員為直接負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)設(shè)備的日常維護(hù)、調(diào)試、管理與操控。在日常維護(hù)或設(shè)備調(diào)試時，主會場與分會場的調(diào)試人員互相協(xié)調(diào)、共同配合完成，當(dāng)市級向下級布置相關(guān)會商工作時，由信息中心聯(lián)合市防汛抗旱指揮部辦公室下發(fā)正式文件，進(jìn)行統(tǒng)一部署。

2.2 做好日常巡檢維修工作

視頻會商系統(tǒng)由市級財政部門出資建設(shè)完成，市級主會場設(shè)備由信息中心負(fù)責(zé)維護(hù)、管理，縣區(qū)分會場設(shè)備建設(shè)后移交給縣區(qū)水利部門進(jìn)行維護(hù)、管理。因此，設(shè)備超過保修期后出現(xiàn)問題由各部門自行修理解決。為保障會商工作順利開展，日常對設(shè)備的檢查、調(diào)試至關(guān)重要，如出現(xiàn)問題應(yīng)立刻解決，避免影響正常會商工作。涉及會商工作的骨干網(wǎng)絡(luò)專線共計18條，完全由市級水利部門負(fù)責(zé)租賃線路，如出現(xiàn)線路故障，由主會場管理人員向運(yùn)營商維修部門報修，力爭快速解決線路問題。

2.3 做好基層操作人員培訓(xùn)

視頻會商工作與時俱進(jìn)，經(jīng)常會有新系統(tǒng)，新方法加入到會商工作中，另外負(fù)責(zé)縣區(qū)會商工作人員多由水利部門抽調(diào)人員臨時組成，人員更換較為頻繁，操作能力和管理水平更是良莠不齊，所以做好基層人員培訓(xùn)工作尤其重要。沈陽市每年定期和不定期的組織市縣兩級會商負(fù)責(zé)同志進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確會商工作重要性，了解系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)操作水平和臨場應(yīng)變能力。

2.4 做好會前調(diào)試和會中保障工作

視頻會商工作的呈現(xiàn)效果是以現(xiàn)場操作人員的操作水平和應(yīng)變能力為基礎(chǔ)的，沒有好的操作，會商工作就不能順利的完成。為提高操作人員的技術(shù)水平除了舉辦人員培訓(xùn)工作外，更重要的就是每次開會前的調(diào)試工作。為方便調(diào)試，沈陽市每年都對縣區(qū)調(diào)試人員進(jìn)行統(tǒng)計，要求它們至少上報2名調(diào)試人員，記錄其姓名，聯(lián)系電話。為方便聯(lián)系，建立了沈陽市水利會商短信群和微信群。每年汛前對縣區(qū)視頻會議電話號碼進(jìn)行統(tǒng)計，記錄在冊，經(jīng)常檢查，避免電話欠費(fèi)。做好會前調(diào)試工作具體要求以下幾個方面：一是接到組織召開視頻會商會議通知后，中心調(diào)試人員根據(jù)通知要求在視頻會商短信群和微信群下發(fā)會前調(diào)試通知，調(diào)試時間要安排在在開會前1天，并要求縣區(qū)提前做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)時到場調(diào)試；二是主會場根據(jù)會議通知做好攝像頭預(yù)置位，調(diào)整好燈光和聲音，擺放好桌牌和會議麥克；三是與縣區(qū)調(diào)試人員準(zhǔn)時進(jìn)行會商調(diào)試。通過大屏幕遠(yuǎn)程檢查分會場桌牌擺放情況，燈光、聲音是否正常，攝像頭預(yù)置位操作情況，電話會議使用情況等，保證正式會議前一切正常。會中保障工作一般包括：按照會序要求利用遙控器將攝像頭預(yù)置位與發(fā)言人員對應(yīng)，做到畫面切換及時、準(zhǔn)確；控制會場聲音大小，使聽會者入耳聲音最佳；如遇圖像顯示或聲音傳輸卡頓、無信號等現(xiàn)象，仔細(xì)分析原因，切勿焦躁情緒，爭取最短時間恢復(fù)會議正常召開，如遇線路問題無法入會，可建立電話會議，進(jìn)行彌補(bǔ)。

3 結(jié)語

沈陽市水利視頻會商系統(tǒng)經(jīng)過十余年的發(fā)展，不斷融入了許多新技術(shù)、新方法，形成了具有自己特點(diǎn)，與時俱進(jìn)的會商模式，通過工作實(shí)踐總結(jié)出了許多工作心得，積累了大量寶貴經(jīng)驗，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)際意義和借鑒意義。同時我們也應(yīng)該看到，會商工作不能滿于現(xiàn)狀，隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，視頻會商系統(tǒng)還將進(jìn)一步發(fā)展、融合，不斷推進(jìn)會商工作的先進(jìn)化、科學(xué)化，為沈陽市防汛抗旱工作提供有力的技術(shù)保障。