給“公攤”打上制度補丁

文丨 高亞洲

直到今天，關于公攤都沒有準確的說法和明確的法律規定，根據行業人士的觀察，現行國家標準中甚至還沒有“公攤建筑面積”和“公攤系數”這兩個術語。公攤面積亂象，不僅讓消費者承擔了過高的購房成本，也會在物業費等其他支出中遭遇不公。最重要的改變則是在合法性上打好補丁，通過法律制度的完善，獲取堂堂正正的法律身份，革除此前存在的積弊。

最近，“公攤”有點火，先是武漢多名業主維權，抗議某樓盤開發商在公攤問題上玩貓膩。隨后一篇題為《買100平方米的房子只得70平方米，這么坑的“公攤面積”到底怎么來的?》的文章在網絡熱傳，在房價高企、調控不斷加碼的背景下，激起了很多網民共鳴。

縱觀全球，公攤算是個稀有物種了，很多國家的房屋買賣基本都是按照使用面積來計價的，沒有公攤一說。而溯源“公攤面積”，從它一出生就裹挾著資本的逐利本性，它最初發源于香港，是幾個房地產開發商鼓搗出來的。

從香港舶來后，公攤倒也沒有什么水土不服的情況，只是，經歷數十年后，國內樓市早已發生了翻天覆地的變化，關于公攤依然還是處于說不清、道不明的尷尬境地。一個最大的力證是，直到今天，關于公攤都沒有準確的說法和明確的法律規定，根據行業人士的觀察，現行國家標準中甚至還沒有“公攤建筑面積”和“公攤系數”這兩個術語，只有住建部和地方政府的一些文件里能見到相關術語。

更讓人不可思議的是，公攤面積按理說是對建筑面積根據具體比例來分攤，換句話說，在得出具體的公攤面積時，需要對建筑面積有精準的掌握。而關于建筑面積測量的計算規定，只能在《測量規范》中找到，在《設計規范》中是沒有的，換句話說，是在房子建好后，才能測量出，但是，公攤面積往往是在售房時就已經標出，至于是如何“測算”出來的，估計也只有開發商自己知道。

在普遍情況下，目前多層“公攤面積”一般占15～20%左右，高層“公攤面積”則占到30%左右，縮水幅度還是很大的。而且，由于“公攤面積”缺乏統一標準，往往是開發商自說自話，隨意設置“公攤面積”占比，導致各樓盤、甚至于同一個樓盤不同樓的“公攤面積”都不一樣，部分房子“公攤面積”竟然高達50%，簡直令人發指。

也正是由于相關規定的長期缺位，在逐利沖動下，從一開始便占據話語權的開發商，在公攤面積上可謂費盡各種心思。根據媒體的調查，近年來，隨著商品房價格攀升，部分開發商更利用普通購房者對公攤面積缺乏深入了解與測算能力，不斷推高公攤面積和公攤系數，使之快速上漲并超過了30%，在山東某地甚至出現了50%的奇葩公攤。

公攤面積亂象，不僅讓消費者承擔了過高的購房成本，也會在物業費等其他支出中遭遇不公。尤其是隨著房屋精裝修政策乃至未來房地產稅出臺，這樣的不公恐怕會繼續加劇。前不久武漢一些樓盤的業主之所以對公攤如此憤怒，是因為公攤面積竟然還按精裝標準收費。

客觀來說，盡管創造“公攤”的香港房地產市場已經消滅了“公攤”，既然公攤成為房地產市場的慣例，并且得到了制度性認可，也不能一棒子打死。現在的關鍵問題是，當公攤面積問題成為積弊，尤其是已經越來越影響購房者的合法權益，就必須進入社會治理的視野。我們常說圍觀帶來改變，當輿論和公眾開始圍觀公攤面積問題，它應該有所改變。

作為一種行業規則，最重要的改變，便是要在合法性上打好補丁——通過法律制度的完善，獲取堂堂正正的法律身份，革除此前存在的積弊。甚至可以審時度勢地對公攤面積的合理性進行考量，探索出更符合現實需求，更科學合理的房屋面積計價方式，以保護各方的合法權益。