“智慧嘉興”打出“組合拳”

2017年，嘉興市為落實“智慧嘉興”建設目標，打出了一套“組合拳”。

2017“智慧嘉興”建設全面開花

（一）推進兩中心建設

1、建設城市大數(shù)據(jù)中心。大數(shù)據(jù)中心圍繞一個大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、兩大數(shù)據(jù)服務平臺、三大綜合數(shù)據(jù)庫、三大保障體系實施建設，系統(tǒng)架構(gòu)現(xiàn)已基本完善，各功能原型系統(tǒng)完成開發(fā)。發(fā)布《嘉興市公共數(shù)據(jù)資源目錄2017版》，截止2017年12月上旬已將52個部門584張表8515個字段編入目錄，啟動視頻數(shù)據(jù)編目工作。接入35個部門9170萬條數(shù)據(jù)，完成5563萬條數(shù)據(jù)的清洗。完成首輪部門信息系統(tǒng)調(diào)查摸底工作，共梳理市級109個部門384個信息系統(tǒng)，縣（市區(qū)）179個部門573個信息系統(tǒng)。初步建成人口、法人、空間地理信息三大基礎庫和衛(wèi)計、社保、市場監(jiān)管、安監(jiān)等20個部門庫。上線公共數(shù)據(jù)服務平臺，已為11個部門提供目錄管理、數(shù)據(jù)共享、視頻調(diào)用等服務。

2、建立健全運維機制。提出兩中心建設政府購買服務模式，編制政府購買服務方案，研究提出購買服務評價標準與考核辦法。目前已編寫完成兩中心項目可行性研究報告，已送市發(fā)改委申請立項。遵照各級公共數(shù)據(jù)相關(guān)管理辦法，初步完成兩中心服務指南、公共數(shù)據(jù)資源編目指南等服務類文檔。大數(shù)據(jù)平臺初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)調(diào)用動態(tài)化管理、數(shù)據(jù)分類存儲和備份、數(shù)據(jù)按需使用分發(fā)、數(shù)據(jù)脫敏流程管控等功能，嚴格用戶權(quán)限管理和日志審計。

3、對接部門業(yè)務需求。圍繞“確保兩中心能用、易用、好用”的目標，深入了解部門業(yè)務，調(diào)研部門實際數(shù)據(jù)需求，初步梳理出19個部門88項數(shù)據(jù)需求，結(jié)合“最多跑一次”改革、四個平臺等中心工作，選取不動產(chǎn)登記、申請救助家庭情況核對、醫(yī)保實名核查等業(yè)務實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)打通。

南湖區(qū)電子行政服務中心自助申報區(qū)

（二）推進智慧專項應用

1、抓實智慧惠民民生實事項目。互聯(lián)網(wǎng)+政務服務已實現(xiàn)31部門辦件信息共享交換，不動產(chǎn)登記等事項實現(xiàn)跨部門數(shù)據(jù)打通，公共事務經(jīng)辦一體化平臺已整合28項公共服務事項并投入試運行。智慧健康方面，人口健康信息平臺實現(xiàn)對醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)療機構(gòu)運行的智慧監(jiān)管，實現(xiàn)全流程自助服務、智慧結(jié)算以及掌上智慧醫(yī)療服務，啟用醫(yī)學影像中心和心電中心，初步建成健康檔案系統(tǒng)。智慧支付在公交出行、停車收費、旅游支付、民生消費等各領(lǐng)域試點工作進展順利，市本級公交試點線路實現(xiàn)智慧支付全覆蓋。

2、推進城市治理領(lǐng)域智慧專項應用。智慧警務方面，制定下發(fā)《關(guān)于推進新一輪智慧警務建設的實施意見》，初步完成系統(tǒng)集成和單點登陸平臺建設，全面推廣應用智能化運維系統(tǒng)，建成嘉善“智安”小區(qū)、南湖云警務、桐鄉(xiāng)警務大數(shù)據(jù)平臺等系列項目。智慧綜合執(zhí)法方面，完成綜合行政執(zhí)法信息指揮平臺（智慧城管）和人行道違停處罰系統(tǒng)升級方案。智慧城建方面，啟動農(nóng)村生活污水監(jiān)管平臺、農(nóng)民建房建設信息平臺建設，完成市本級不動產(chǎn)數(shù)據(jù)共享交換平臺及房產(chǎn)交易系統(tǒng)升級改造項目，部分完成嘉興市瓶裝燃氣監(jiān)督管理平臺項目。

3、推進宜居環(huán)境領(lǐng)域智慧專項應用。智慧交通項目已通過了省廳項目驗收初審，完成交通應急指揮信息系統(tǒng)項目建設、完成智慧交通綜合信息服務平臺（一期）項目建設（交通專業(yè)數(shù)據(jù)庫），完成交通運輸能耗統(tǒng)計與監(jiān)測平臺招標。智慧旅游建設方案完成，基本建成嘉興旅游專業(yè)數(shù)據(jù)庫（一期），初步實現(xiàn)全域旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測，啟動“嘉興人游嘉興”惠民一卡通項目，主要景區(qū)酒店實現(xiàn)智慧支付全覆蓋。智慧環(huán)保項目完成招標，環(huán)保業(yè)務系統(tǒng)整合、環(huán)保專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設進入開發(fā)階段。

4、推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域智慧專項應用。與發(fā)改、經(jīng)信、科技、統(tǒng)計等經(jīng)濟相關(guān)部門對接，針對投資、產(chǎn)業(yè)以及其他宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，探討數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟分析決策的支撐作用，探索各類數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的智慧應用，謀劃成立經(jīng)濟數(shù)據(jù)專題分析課題組。

（三）提升智慧基礎設施

無聲叫號服務機

1、啟動感知嘉興布點。積極推進窄帶物聯(lián)網(wǎng)NB-IoT商用，共建成NB-IoT點4900個，實現(xiàn)嘉興主城區(qū)、縣城和部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的NB-IoT網(wǎng)絡基本覆蓋，完成了新能源車充電監(jiān)控、智能停車、抄表、消防水質(zhì)監(jiān)測等領(lǐng)域一批NB-IOT應用試點。

2、拓展寬帶嘉興網(wǎng)絡。光纖寬帶已普及到全市所有自然村，實現(xiàn)100M家庭光纖寬帶全覆蓋，推廣100Mbps以上高帶寬光纖接入服務，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6試點

3、加強無線嘉興覆蓋。4G網(wǎng)絡普及全市所有自然村，積極開展4G+網(wǎng)絡頻譜效率提升新功能試點。i-Jiaxing實現(xiàn)全市重點區(qū)域覆蓋，共計完成熱點覆蓋區(qū)域44個，2017年新增熱點覆蓋區(qū)域20個，新增AP數(shù)300余個。目前，注冊人數(shù)已達91.4萬人次，月均新增注冊用戶1.1萬人次，AP系統(tǒng)可用率達99.14%。

4、建設時空信息云平臺。完成空間地理信息數(shù)據(jù)庫（地理實體庫）目錄和標準的編制。以新城街道區(qū)域范圍為試點，按照時空信息云平臺內(nèi)容開展全面的數(shù)據(jù)生產(chǎn)和平臺開發(fā)，以城市脈動、時空魔方和時空軌跡樹等主題應用展現(xiàn)平臺開發(fā)效果。

（四）推動五類智慧試點建設

政務服務大廳智能電子樣表查詢系統(tǒng)

1、推動王店智慧小鎮(zhèn)項目。完成智慧小鎮(zhèn)整體項目招投標工作，開展智慧教育、智慧支付、智慧救助、智慧水務等多項智慧應用示范項目，結(jié)合四個平臺要求完成系統(tǒng)設計，進入軟件開發(fā)及大廳裝修設計工作階段。

2、推動新城智慧街道建設。完成新城街道智慧街道頂層設計方案，啟動智慧街道軟件平臺設計與開發(fā)工作，已初步完成數(shù)據(jù)支撐平臺系統(tǒng)和運行管理系統(tǒng)的開發(fā)工作，綜合指揮中心基礎設施建設完成。

3、建設嘉善智安小區(qū)。嘉善縣公安局已完成一批“智安”標準化小區(qū)建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)在社區(qū)安防方面創(chuàng)新應用。提出“智安家居”作為下一步智慧社區(qū)建設思路，探索實現(xiàn)社區(qū)中安防與便民相結(jié)合。

4、建設港區(qū)智慧園區(qū)。嘉興港區(qū)智慧化工園區(qū)（一期）建設項目于7月5日上線運行，完成智慧安防、智慧環(huán)保等分系統(tǒng)的驗收，完成賽格能源、鴻基石化及三江化工的智能工廠改造方案，完成智慧化工園區(qū)各系統(tǒng)的用戶培訓工作。

5、推動八佰伴商圈智慧應用。八佰伴智慧商場項目車場系統(tǒng)數(shù)據(jù)已與公安數(shù)據(jù)實現(xiàn)對接，完成車輛進出數(shù)據(jù)實時上傳，實現(xiàn)了公安局實時監(jiān)控車輛信息。智慧消防系統(tǒng)項目、智慧用電系統(tǒng)項目完成立項。

智慧辦照片

（五）創(chuàng)新新型智慧城市建設模式

1、引入運營主體。探索建立政府投資、政府購買服務、PPP模式、企業(yè)建設運營等多元化的新型智慧城市投資建設運營模式。招引中國電科、航天五院等央企落地嘉興，組建本地公司，在新型智慧城市建設、智慧園區(qū)打造、智慧國防、智慧LNG產(chǎn)業(yè)鏈等方面開展深入合作。

2、與知名企業(yè)合作。對接BAT、華為及其他網(wǎng)絡信息技術(shù)領(lǐng)域知名企業(yè)，參與兩中心方案設計。與騰訊、螞蟻金服在移動支付領(lǐng)域開展合作。引入東方金信、思源等企業(yè)參與數(shù)據(jù)編目、移動端系統(tǒng)開發(fā)。

3、引導本地企業(yè)參與。與經(jīng)信委共同組織召開新型智慧城市建設本地企業(yè)對接會，鼓勵本地企業(yè)積極參與，引入贏視、四維等本地實力企業(yè)參與兩中心建設。在領(lǐng)軍人才企業(yè)市場業(yè)務拓展交流會上推介新型智慧城市建設項目，引導領(lǐng)軍人才企業(yè)積極投身嘉興新型智慧城市建設。

2018踏上新征程

2018年，嘉興市在2017年工作的基礎上謀劃出了下一步的工作：

（一）以“最全數(shù)據(jù)”為目標，持續(xù)建設大數(shù)據(jù)中心

1.組建數(shù)據(jù)專班。針對全市公共數(shù)據(jù)的匯集、編目、清洗等工作，分領(lǐng)域、分條線組織市級各部門、各單位相關(guān)人員以及各方技術(shù)力量，成立數(shù)據(jù)專班，合力攻堅，加快數(shù)據(jù)歸心的進度，加大數(shù)據(jù)整合的力度。加快本地政務公共數(shù)據(jù)歸集和省數(shù)管中心數(shù)據(jù)接入，提高數(shù)據(jù)完整性。

2.完善數(shù)據(jù)管理機制。參照浙江省大數(shù)據(jù)中心建設模式，明確部門生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫、部門數(shù)據(jù)倉、主題數(shù)據(jù)庫、基礎數(shù)據(jù)庫的建設、管理和運用的責任主體單位，依托電子政務項目預審機制，有序統(tǒng)籌全市各部門數(shù)據(jù)共用共享。

3.建立數(shù)據(jù)標準。按照“最全數(shù)據(jù)”的要求，建立政府公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、市民數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)、城市部件數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等各類數(shù)據(jù)為一體的城市大數(shù)據(jù)標準體系，形成多來源、多渠道、多領(lǐng)域、多形式的城市大數(shù)據(jù)。深化政務數(shù)據(jù)資源目錄體系。進一步推進全市各機關(guān)、事業(yè)單位的公共數(shù)據(jù)、縣市區(qū)公共數(shù)據(jù)編目，以及涉及民生的社會公共數(shù)據(jù)編目。

4.強化數(shù)據(jù)運用。提升大數(shù)據(jù)分析挖掘能力，最終形成全方位支撐政府決策的數(shù)據(jù)整合提供能力，建成一個為政府部門、企業(yè)、市民提供數(shù)據(jù)處理應用工具和服務的平臺。初步計劃在交通出行、人口健康、城市事件、社會民生等重點領(lǐng)域，通過不同部門間數(shù)據(jù)的比對、融合、分析，推出大數(shù)據(jù)輔助決策工具、報告等。

（二）以“最強大腦”為目標，完善提升運管中心功能

1.完善系統(tǒng)功能。實現(xiàn)兩中心功能工具化，在多領(lǐng)域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)檢索、視頻搜索等方面結(jié)合部門業(yè)務提供支撐，實現(xiàn)與各部門、各單位已有綜合系統(tǒng)的聯(lián)接并達到充分協(xié)同。展示系統(tǒng)繼續(xù)優(yōu)化UI設計和展示內(nèi)容，實現(xiàn)電腦端部署上線；視頻系統(tǒng)完成共享融合平臺，實現(xiàn)部門間視頻資源共享調(diào)用；分析系統(tǒng)提供通用的分析模型、工具，開展跨部門、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分析，提供分析結(jié)果報告用于決策支持。

2.建設重點領(lǐng)域智慧大腦。認真落實“最多跑一次”“四個平臺”“雪亮工程”等中心工作要求，全力為中心工作做好系統(tǒng)支持、數(shù)據(jù)支撐。選取經(jīng)濟、交通、衛(wèi)生、社保等基礎較好、市民比較有感受的幾個重點領(lǐng)域，以解決問題或者實用創(chuàng)新為導向，與部門聯(lián)合建設重點領(lǐng)域“智慧大腦”，為業(yè)務水平提升、工作創(chuàng)新、綜合決策提供支撐。

3.梳理大廳服務功能。圍繞為市領(lǐng)導、部門、企業(yè)、市民等對象服務需求，全面梳理運管大廳服務事項，切實發(fā)揮兩中心作用。不斷推出主題應用，逐步建立“市縣鎮(zhèn)”三級平臺上下協(xié)同體系，打造城市“大腦”豐富的神經(jīng)網(wǎng)絡。

4.優(yōu)化大廳運行管理。學習市行政服務中心等大廳運行管理相關(guān)管理辦法，優(yōu)化兩中心大廳運行管理流程。進一步提升兩中心大廳智慧化、智能化水平，集中展示全市特色智慧城市項目。明確網(wǎng)絡保障、數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作管理辦法，落實專門人員工作職責。

（三）優(yōu)化體制機制，完善新型智慧城市建設管理體系

1.制定相關(guān)政策文件。結(jié)合新型智慧城市領(lǐng)導小組會議的召開，加快制定并發(fā)布《新型智慧城市建設實施意見》《公共數(shù)據(jù)管理與服務指導意見》《新型智慧城市標桿市建設2018年年度工作要點》，統(tǒng)籌指導新一年度全市新型智慧城市建設工作開展。

2.優(yōu)化工作機構(gòu)設置。市智慧辦目前設置綜合協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)管理、項目推進三個工作組，下一步要對照省、市有關(guān)要求，明確工作職責優(yōu)化內(nèi)設機構(gòu)，推動縣市區(qū)對應組織機構(gòu)建立，力爭盡快形成上下一致的管理機構(gòu)。

3.優(yōu)化新型智慧城市建設項目預審和考評機制。以強調(diào)民生體驗為導向，出臺新型智慧城市建設工作考核辦法，提升各類智慧專項工作積極性主動性。通過電子政務項目預審和數(shù)據(jù)共享評估，推進各部門公共數(shù)據(jù)共用共享和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，加強與部門的技術(shù)對接。

4.建立數(shù)據(jù)安全保障機制。在政務云安全策略的基礎上，從網(wǎng)絡安全、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等幾個方面建立全市數(shù)據(jù)安全保障機制，確保對內(nèi)共享、對外開放數(shù)據(jù)的安全。

（四）圍繞市民體驗，推進各領(lǐng)域智慧應用

1.推進人工智能在“最多跑一次”改革、市長電話、政務咨詢服務等領(lǐng)域的應用。讓系統(tǒng)通過對大量案例的學習，在“最多跑一次”改革、市長電話、政務咨詢服務等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)由人工智能替代人進行答復、引導等服務工作。

2.圍繞民生需求推進跨部門智慧應用。探索南湖景區(qū)區(qū)域智慧交通試點工程，與公安交警、綜合執(zhí)法、旅游等部門做好信息共享和工作協(xié)同，開展區(qū)域內(nèi)行車動態(tài)誘導、停車靜態(tài)誘導和智能信號控制，做好區(qū)域內(nèi)停車資源的統(tǒng)籌利用，實施區(qū)域內(nèi)道路優(yōu)化和公交線網(wǎng)優(yōu)化。聯(lián)合衛(wèi)計委、民政、教育等部門，探索在智慧健康，智慧社區(qū)，智慧救助，智慧校園等領(lǐng)域的項目示范。

自助服務機

3、謀劃中國電科“城市實驗室”實驗項目。以創(chuàng)新體制機制和數(shù)據(jù)資源開放共享為基本原則，以分級分類推進和安全可控為基本要求，打造新型智慧城市的城市實驗室。先期選取1-2個實驗項開展研究，推進新一代信息技術(shù)與城市現(xiàn)代化的深度融合。

4、推進創(chuàng)新合作模式。積極推進騰訊、阿里等互聯(lián)網(wǎng)公司在民生領(lǐng)域的項目合作。統(tǒng)籌本地運營商力量，推進各類信息化項目數(shù)據(jù)公用共享。做好城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新邀請賽的組織工作，繼續(xù)組織各類產(chǎn)業(yè)對接活動，促進新型智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）加強工作保障，做好年度各項重點工作

政務服務大廳我市“最多跑一次”相關(guān)數(shù)據(jù)展示

1、安排2018年工作要點。2018年要更加突出重點，選擇工作有基礎、部門有積極性、市民有獲得感的重點領(lǐng)域，著力推進一批有效果、有特色的工作。同時要加強工作督辦考核，并進一步向下延伸，統(tǒng)籌推進各縣（市、區(qū)）智慧城市建設工作。

2、加強理論課題研究。加強與新型智慧城市部級協(xié)調(diào)工作組匯報溝通，積極爭取國家支持，積極爭取國家相關(guān)試點項目。聯(lián)合國家發(fā)改委小城市中心，開展智慧小鎮(zhèn)等標準研究，完成新型智慧城市年度報告和課題研究。

3、加強新型智慧城市研究和顧問團隊建設，繼續(xù)組織好網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動的新型智慧城市典型案例宣傳。加強自身學習和團隊建設，建設有積極性主動性的智慧辦工作團隊。