準確把握功能定位促進鹽業高質量發展
——對話中國鹽業總公司黨委書記、董事長李耀強

◎ 任騰飛

自2017年鹽業體制改革實行以來，中國鹽業總公司(以下簡稱中鹽)積極推動和落實鹽業改革各項任務，食鹽銷量實現穩中有增，市場份額逐步提升，銷售范圍已經覆蓋全國。

近日，中鹽黨委書記、董事長李耀強接受了《國資報告》記者的采訪。他表示，中鹽正秉持“創新行業價值、服務民本民生、體現國家意志”三大主體功能定位，引領和推進鹽行業實現高質量發展。

國資報告：自2017年鹽業體制改革實行以來，中鹽在深化改革方面主要做了哪些工作？效果如何？

李耀強：鹽改以來，中鹽積極推動和落實鹽業改革各項任務，食鹽銷量實現穩中有增，市場份額逐步提升，銷售范圍已經覆蓋全國，“中鹽”品牌影響力持續提升，社會責任得到更好履行，初步形成了面向鹽改的新的產銷格局。

一方面，我們積極配合國家有關部門推進鹽業改革，做行業平穩改革的護航者。另一方面，我們按照“內整外和、統分結合、創造價值”的實施路徑，大力實施食鹽產銷業務改革，做行業轉型發展的探索者。

一是構建總部主導、統分結合、行為步調一致的集團化運營模式。積極推行“五統一”原則（統一營銷戰略與區域劃分、統一品牌塑造與宣傳、統一大客戶開發與維護、統一研發安排與質量標準、統一業務流程與服務標準），實現整體合力和個體活力的有機結合。

二是進一步完善細化規則。研究制定了《中國鹽業總公司食鹽產銷銜接方案》、《關于規范中鹽基礎食鹽產品價格的通知》，確定了多層次、多樣化、有針對性的營銷策略，建立了產銷配合，區域市場責任明確的協調機制，明確了帶頭穩定食鹽價格、不打價格戰、引領行業有序競爭的堅定立場。

三是加快推動區域整合和行業聯合。先后與安徽、內蒙、福建、重慶、西藏等省級鹽業公司簽訂戰略合作協議，在食鹽產品、品牌、渠道、服務等方面開展全方位、多層次的實質性合作，探索新的食鹽產銷合作方式，共同維護當地食鹽市場經營秩序；率先響應國家京津冀協同發展戰略，主導組建了鹽行業歷史上第一個跨區域產銷結合的中鹽京津冀公司。

四是強化“中鹽”品牌建設。積極推動三品戰略，通過增品種、提品質、創品牌，重新梳理和打造中鹽產品體系，推廣科學生活用鹽理念，完善食鹽質量安全保障體系，提高中鹽產品市場競爭力。

此外，我們以混改為突破口，持續推動鹽業體制改革與混合所有制改革深度融合。2017年，中鹽股份公司納入第二批國家混改試點企業。我們堅持以持續推動供給側結構性改革為主線，把混改與落實鹽改、推動行業重組結合起來。以中國鹽業股份有限公司為平臺，吸收中鹽旗下制鹽板塊和食鹽專營板塊的優質資產和業務，通過混改來推動鹽業商業模式創新和變革，推動行業結構調整和聯合，激發內部經營機制的活力和競爭力，從而更好地引領鹽行業供給側結構性改革，促進鹽行業健康持續發展，保障國家食鹽安全和鹽業產業安全。

國資報告：黨的十九大提出高質量發展。在您看來，中國鹽業下一步在這方面將如何推進？

李耀強：黨的十九大作出“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的重大判斷，深刻揭示了新時代中國經濟發展的歷史方位和基本特征。中鹽作為鹽行業龍頭企業和唯一央企，將積極貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，秉持“創新行業價值、服務民本民生、體現國家意志”三大主體功能定位，引領和推進鹽行業實現高質量發展。

一是加強行業兼并重組，提高產業集中度。充分發揮中鹽引領作用，通過資產聯合、業務合作、品牌聯盟、產業基金等多種方式，推動行業兼并重組。通過產業集中度的提高，進一步優化行業結構和產業布局，淘汰落后產能，提高資源綜合利用水平和生產技術標準，轉變發展方式，保障食鹽安全，帶動行業整體發展，提升行業發展質量。

二是堅持創新驅動，實現行業價值提升。鹽業體制改革后，以鹽為核心的資源價值和綜合利用價值將是一片廣闊藍海。我們將持續推進產品創新、商業模式創新、技術創新和服務創新，通過創新行業價值，在高端食鹽、生活用鹽、融雪除冰綜合服務和鹽穴綜合利用等領域取得新突破，從而更好地落實“三品”戰略，滿足消費者日益增長的多元化、個性化需求，推動食鹽品質由衛生標準向健康標準升級，實現中鹽業務轉型升級，帶動鹽行業高質量發展。

三是通過體制機制改革，提高行業勞動生產率。以市場化為導向加快中鹽體制機制轉變。全面推動“三定”工作，控制用工總量，調整人員結構，壓縮管理和輔助人員。建立市場化的選人用人、薪酬分配和考核激勵機制，充分激發企業和員工活力。

國資報告：下一步，中鹽如何進一步增強在國際鹽業市場的地位和價值？

李耀強：建設具有國際競爭力的世界一流企業是中央企業肩負的歷史使命，建設世界一流的國家鹽業公司是中鹽的必然使命。步入新時代，中鹽將圍繞培育世界一流企業目標，結合自身產業布局、行業地位和功能定位，加快國家鹽業公司建設步伐。

一是對標一流，補齊短板。目前，中鹽從企業規模、資源稟賦、產業布局和技術裝備水平等硬指標上已經達到國際一流水平。下一步，中鹽將深入對標世界一流鹽業企業，持續鍛煉跨區域的運營能力，培育跨領域的集成能力，提升品牌影響力和號召力，開拓國際領先的研發能力，增強行業引導力和帶動力，加速向市場化體制機制轉型，向食品、健康產業轉型，向服務商轉型，全面提升國際競爭力。

二是搶抓“一帶一路”倡議的寶貴機遇，積極實施“走出去”戰略。著力深化國際合作，拓展國際市場，由過去產品進口、分裝等業務合作向市場營銷、品牌運營等更廣泛領域開展合作，將中鹽品牌推向全球。選取海外優質資源，布局海外生產基地。輸出成熟、先進的設備制造能力和制鹽技術，幫助欠發達國家發展制鹽工業。整合國際鹽貿易平臺，統一協調進出口業務，將中鹽打造成為具有重要話語權的國際貿易商，全面增強國際影響力。