大數(shù)據(jù)在基層黨建中的大作用

田園

【摘要】大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和發(fā)展，為提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平創(chuàng)造了良好的機(jī)遇，有利于加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的建設(shè)，助力黨的反腐敗工作，保持黨的先進(jìn)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，搭建共享平臺(tái)，完善配套實(shí)施細(xì)則，不斷規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù) 基層黨建 創(chuàng)新

大數(shù)據(jù)對(duì)人們的影響越來越明顯，重視大數(shù)據(jù)建設(shè)，優(yōu)化大數(shù)據(jù)環(huán)境是目前我們黨需要考慮和解決的問題。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)平臺(tái)展開黨的建設(shè)工作，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)服務(wù)職能是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型黨組織的客觀要求。在大數(shù)據(jù)浪潮的洗禮下，黨要科學(xué)地認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值和作用，將信息技術(shù)有效地融入黨的建設(shè)中，提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，永葆黨的生機(jī)與活力。

基層黨建發(fā)展應(yīng)引入大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)從狹義上講，指的是在一定階段中，常規(guī)軟件工具對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行數(shù)據(jù)的抓取、管理和處理的過程；從廣義上講，指的是從各種類型的海量信息中最快地抓取到有價(jià)值的信息的過程。筆者在研究理論基礎(chǔ)上使用廣義的大數(shù)據(jù)概念。基層黨的建設(shè)工作是面向社會(huì)開展的，對(duì)象是所有黨員，從這個(gè)層面看，同大數(shù)據(jù)的本質(zhì)有一定的相似之處。數(shù)據(jù)的背后是人，數(shù)據(jù)記錄的是與人有關(guān)的信息，而對(duì)這些大規(guī)模、海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，可以輕松掌握這些數(shù)據(jù)背后與人有關(guān)的信息，甚至能夠輕松獲得每個(gè)人的具體情況。這就給改變目前基層黨的建設(shè)工作中出現(xiàn)的“大鍋飯”“全覆蓋”“缺效果”等問題提供了切實(shí)可行的解決手段。培養(yǎng)數(shù)據(jù)思維，充分利用數(shù)據(jù)資源，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的專業(yè)分析，在制定工作規(guī)劃方面，可以促進(jìn)關(guān)鍵性決策轉(zhuǎn)變?yōu)槎繘Q策，提高計(jì)劃的科學(xué)性；在工作具體執(zhí)行方面，可以促進(jìn)大眾傳播轉(zhuǎn)向分眾傳播，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性；在效果評(píng)估方面，可以促進(jìn)感性認(rèn)知轉(zhuǎn)向理性分析，讓黨的建設(shè)更符合客觀發(fā)展規(guī)律。

大數(shù)據(jù)在基層黨建中的探索與應(yīng)用

運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層建設(shè)工作的核心和關(guān)鍵內(nèi)容是隊(duì)伍建設(shè)，隊(duì)伍建設(shè)的本質(zhì)要求是對(duì)人進(jìn)行科學(xué)有效的管理。大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用就是將對(duì)象數(shù)據(jù)化，通過對(duì)數(shù)據(jù)的研究和分析，掌握所有黨員的思想水平、工作表現(xiàn)、行為習(xí)慣、黨性修養(yǎng)等信息，升級(jí)和優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)模式，使隊(duì)伍建設(shè)從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理模式。在對(duì)黨員的發(fā)展和工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估的過程中，著重考察黨員的政治理論水平、黨性實(shí)踐活動(dòng)等內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)將這些內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化，在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，增強(qiáng)分析結(jié)果的客觀性和專業(yè)性。在完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告機(jī)制基礎(chǔ)上掌握其財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)、家庭情況，同時(shí)把控出入場(chǎng)所、社交活動(dòng)和民眾評(píng)議等方面的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對(duì)具有腐敗和違法傾向、苗頭的黨員干部，也可以對(duì)其微信和微博等社交平臺(tái)和個(gè)人搜索引擎中獲得的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)助力黨的反腐倡廉。腐敗問題是阻礙政治健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，長(zhǎng)時(shí)間以來，腐敗分子行為的技術(shù)含量越來越高，利用高科技手段進(jìn)行腐敗的行為逐漸增多，腐敗手段也更加隱蔽，這就大大增加了反腐工作的難度。但大數(shù)據(jù)可以有效治理腐敗行為、懲治腐敗分子。為此，一要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的監(jiān)督職能。利用網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，通過網(wǎng)民的舉報(bào)，對(duì)腐敗問題進(jìn)行檢舉，讓腐敗分子接受人民群眾的監(jiān)督。此外，社交平臺(tái)也給群眾監(jiān)督提供了更加便捷的途徑。二要整合大數(shù)據(jù)資源。整合政府、公司、銀行等金融機(jī)構(gòu)和出入境管理等部門的數(shù)據(jù)資源，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，包含黨務(wù)數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、司法數(shù)據(jù)和公安數(shù)據(jù)等，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的共享。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)強(qiáng)化對(duì)黨員工作和生活的監(jiān)督和管理，有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱形腐敗的問題。從實(shí)際情況來看，隱形腐敗也是有一定線索的，找到腐敗分子犯罪證據(jù)的前提是大量的數(shù)據(jù)調(diào)查，同傳統(tǒng)的信息技術(shù)相比，大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)就在于可以對(duì)大量的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)分析。隨著數(shù)據(jù)資源整合的程度不斷加深，對(duì)大數(shù)據(jù)的使用不斷完善，大數(shù)據(jù)技術(shù)在反腐敗工作的推進(jìn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)保持黨的先進(jìn)性。在復(fù)雜的背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用有助于增強(qiáng)黨的全局掌控能力，保持黨的先進(jìn)性。增強(qiáng)黨在復(fù)雜環(huán)境之下的全局掌控能力已經(jīng)變得刻不容緩。過去因?yàn)槭芗夹g(shù)和信息渠道等多方面因素的約束，人們必須以抽樣的方法來對(duì)決策對(duì)象進(jìn)行觀察，所以很難把握數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在聯(lián)系。大數(shù)據(jù)將數(shù)學(xué)算法和海量數(shù)據(jù)相結(jié)合，根據(jù)“讓數(shù)據(jù)自己說話”的辦法，使決策人員在超越局部事實(shí)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)判斷來對(duì)形勢(shì)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，從而進(jìn)一步明確事物發(fā)展的方向。隨著近些年國(guó)內(nèi)面臨的形勢(shì)愈來愈嚴(yán)峻，不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備也加大了。熟悉以預(yù)測(cè)為根本立足點(diǎn)的大數(shù)據(jù)技術(shù)，不僅可以充分顯示出數(shù)據(jù)中規(guī)律性的事物，而且還能夠推斷出未來的發(fā)展方向，從而為黨組織決策奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)而言之，全面貫徹和實(shí)施大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以將嚴(yán)峻環(huán)境下的全局掌控能力提升至新高度，持續(xù)增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，保持黨的先進(jìn)性。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)助推基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的路徑分析

搭建共享平臺(tái)。數(shù)據(jù)只有不斷流動(dòng)和充分共享，才有生命力。應(yīng)在建設(shè)專業(yè)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，有效地整合數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)各類黨建系統(tǒng)的數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)據(jù)共享。基層黨建工作中大數(shù)據(jù)的來源是專用業(yè)務(wù)和信息管理系統(tǒng)，其他的來源有各類黨建網(wǎng)站、黨員參與的培訓(xùn)活動(dòng)以及各類社交媒體、電商平臺(tái)和咨詢網(wǎng)站。這些數(shù)據(jù)和黨建的大數(shù)據(jù)應(yīng)用相結(jié)合，也需要依據(jù)適當(dāng)?shù)囊?guī)則來對(duì)其進(jìn)行科學(xué)處理和共享，以增強(qiáng)基層黨建在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中的融合能力。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。一方面，切實(shí)推進(jìn)黨組織系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，形成資源的有效整合。為此，需要加快建立和完善統(tǒng)一的黨建信息平臺(tái)，完善黨內(nèi)交流和互動(dòng)的順利開展，達(dá)成協(xié)商合作共識(shí)，將服務(wù)基層群眾和黨員作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化線上黨建資源的開發(fā)和有效管理。另一方面，黨組織通過使用網(wǎng)絡(luò)能夠更加方便快捷地獲取信息并反饋。通過開展豐富多彩、形式多樣、內(nèi)容實(shí)用且新穎的活動(dòng)對(duì)黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，解決群眾遇到的難題。可以設(shè)置留言板及時(shí)收集基層群眾的意見和建議，對(duì)于群眾提出的問題及時(shí)進(jìn)行了解和解決。

完善配套實(shí)施細(xì)則，不斷規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體實(shí)行過程中要注意加快建立數(shù)據(jù)收集、分析、歸類整理和使用的管理機(jī)制。對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行明確的規(guī)定，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議，切實(shí)為大數(shù)據(jù)黨建項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供具有參考價(jià)值的意見和建議。然而，大數(shù)據(jù)技術(shù)有利有弊，對(duì)基層黨建工作發(fā)揮積極作用，也存在一定弊端，即容易對(duì)黨員隱私造成侵犯。因此，專業(yè)的規(guī)范和管理手段是必不可少的。第一，制訂個(gè)人信息保護(hù)法，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)的法律保護(hù)，使用數(shù)字證書等技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)的安全性，完善數(shù)據(jù)共享協(xié)議和規(guī)范建設(shè)，通過入侵檢測(cè)、安全配置、權(quán)限管理和訪問認(rèn)證等途徑保證數(shù)據(jù)傳輸過程的安全性；第二，完善黨員數(shù)據(jù)信息使用監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，對(duì)基層黨組織和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的管理和使用權(quán)限進(jìn)行規(guī)范化管理，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行鑒別，實(shí)時(shí)評(píng)估使用權(quán)限是否合理，對(duì)違規(guī)操作和惡意泄露黨員信息的行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，保證數(shù)據(jù)使用的合法性；第三，根據(jù)主題、領(lǐng)域等信息制定大數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的共享提供必備條件，根據(jù)基層黨建工作的主要內(nèi)容，可以從黨員教育、管理和服務(wù)三方面進(jìn)行。

（作者為吉林大學(xué)講師）

【參考文獻(xiàn)】

①周海波：《信息化條件下基層黨建創(chuàng)新研究》，《中共上海市委黨校碩士論文》，2014年。

責(zé)編/潘麗莉 胡秀文（見習(xí)） 美編/楊玲玲 史航（見習(xí)）