低碳經濟國內外研究述評

鐘英 陳昕 趙志立

[摘 要] 低碳經濟的理念和發展模式有助于社會經濟的可持續發展，受到國內外學術界的普遍關注。文章對低碳經濟的內涵、發展目標和評價體系的國內外研究現狀進行了分析與綜合，著重分析國內外學者的綜合評價法、層次分析法等相關方法，對比不同指標方法在低碳城市評價方面的優勢與劣勢，以期對我國低碳經濟發展和低碳城市評價指標體系的深化與完善有所裨益。

[關鍵詞] 低碳經濟；低碳城市；發展模式；評價體系

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 045

[中圖分類號] F062.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）11- 0103- 03

0 前 言

目前，世界各國面臨的主要問題是全球氣候變化異常，而低碳經濟是近年來各國政府及社會公眾普遍重視的經濟發展理念。低碳經濟的理念提出之后，國內外相關學者紛紛響應，關于低碳經濟的研究也不斷發展和完善。在理論方面，學者們建立了低碳經濟的評價模式，剖析低碳經濟的概念、內涵，低碳經濟的發展目標、發展低碳經濟的舉措、低碳經濟的制度建設等問題；在實證方面，通過綜合指標法、層次分析法，以構建的低碳評價體系為手段，對低碳經濟的發展績效進行評價。本文對近年來低碳經濟研究的相關文獻進行了梳理，以期對其進一步研究提供有益的借鑒。

1 低碳經濟概念的提出和發展

1.1 低碳經濟的內涵

2003年英國發布了《未來能源——創建低碳經濟》白皮書，首次提出了低碳經濟的概念，認為低碳經濟是一種低碳能源消耗、環境負擔低、高產出效率的經濟發展模式。2006年斯特恩爵士在《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》中呼吁各國政府應迅速采用切實行動，建立維持碳價格長期穩定的政策、低碳技術發展政策，消除阻礙減排行動的障礙因素，實現低碳經濟轉型。陳躍等根據國內外學者關于低碳經濟的概念，將其劃分為廣義角度上的“目標性定義”和狹義角度上的“手段性定義”，低碳經濟的本質是正確處理人類自身發展與資源、環境之間的關系問題。

從廣義視角來看，低碳經濟被認為是一種能夠使人類社會實現由現代工業文明向生態文明轉型，并且是一種具有高度生態可持續性的新的經濟形態。代表性的觀點： Dagoumas 和Barker 認為低碳經濟是為了解決全球變暖的趨勢下利用減排技術實現碳的最低排放的一種新的經濟形態。夏堃堡認為，低碳經濟則是通過相應的技術，減少溫室氣體的排放，實現經濟與環境保護均衡發展。付加鋒等認為，低碳經濟是社會生產發展到一定水平的背景下，在低排放的前提下，實現經濟的高效發展的一種新的經濟形態。

低碳經濟是一種實現經濟與環境和諧發展的手段。被稱之為狹義視角的低碳經濟代表性的觀點有：敖悅認為，低碳經濟是隨著經濟的發展，以減少溫室氣體排放的一種發展模式。付允等認為，在不改變原有經濟形態的前提下，通過創新改變經濟發展模式與手段，實現經濟與環境的可持續發展。目前，被廣泛應用的概念是英國環境學家魯賓斯德的闡述，其認為低碳經濟是一種利用市場機制的作用，輔之技術、制度，以降低二氧化碳排放新的經濟發展模式。我國低碳經濟發展水平較低，相應的技術、制度還不完善，所以不能以改變經濟形態而發展低碳經濟，只能在原有經濟形態下探索新的經濟發展模式。

1.2 低碳城市的內涵

在低碳經濟發展理念提出后，人們意識到，發展低碳經濟是實現城市創新發展、科學發展和轉型發展的根本途徑。學術界對于低碳城市內涵的研究有一個逐步深化的過程。金石認為，低碳城市是指在維持經濟的發展不變的前提下，使城市發展所需要的能源消耗及所產生的二氧化碳消耗量降低到低碳水平下。裴雪姣、談堯認為低碳城市是以實現經濟的低碳發展為核心，逐步實現城市經濟增長不依賴于能源消耗及CO2排放。

1.3 低碳城市的發展目標

多數學者認為，低碳城市的本質是以低碳化的發展模式實現城市的發展。何濤舟、施丹峰認為，低碳城市建設的最終目標是達到碳源小于碳匯。也有不少學者依據美國經濟學家格魯斯曼（ Grossman） 的環境庫茲涅茨曲線理論，闡述了經濟增長與環境污染程度的關系。高智春等認為經濟發展其實質就是利用能源資源，排放二氧化碳等污染物，獲得經濟水平提高的過程；低碳城市的發展目標是在保障經濟不斷發展的前提下，實現低碳化的城市發展。

2 國內外發展低碳經濟的舉措

2.1 實行促進低碳的碳稅政策

庇古在1920年出版的《福利經濟學》，首次提出“庇古稅”，首開污染經濟分析的先河。王巖等認為，碳稅是主要用于抑制溫室氣體排放的政策。其中，瑞典的做法是在消費端征稅，對個人用戶征收全額碳稅，而對工業用戶減半征收，對公共事業機構則免征此稅。以此來減少費用支出，進而推動社會中替代能源的使用。

2.2 建立相應的法律體系—以德國為例

歐盟是發展低碳經濟的發祥地，也是全球低碳經濟發展的領軍者。從20世紀70年代開始，德國政府建設并完善發展了一系列低碳經濟的法律體系，相繼頒布了《環境規劃方案》、《德國基本法》、《廢棄物處理法》、《廢棄物限制及廢棄物處理法》、《循環經濟與廢棄物管理法》、《節省能源法案》、《國家可持續發展戰略報告》等一系列的法律， 2004年德國政府出臺了《國家可持續發展戰略報告》，專門制定了“燃料戰略——替代燃料和創新驅動方式”，以減少化石能源消耗，實現溫室氣體減排的目的。

2.3 開發利用新能源，加大低碳技術的創新力度

隆耀[1]認為，在原有經濟發展水平下，使用單一能源發展經濟，且能源的利用效率低。因此，應該重視新能源的使用，并以新技術為基礎，整合現有的資源和技術，大規模地開發利用新能源，逐步擺脫對高碳能源的需要程度，提高能源利用效率和減緩碳排放對環境污染程度，實現經濟與自然的協調發展。

3 低碳經濟評價體系的構建

2010年中國社會科學院公布了一套評價低碳城市發展水平的標準體系。用以評估一個城市的“低碳化程度”。國內眾多學者分別采用不同的方法，例如，指標法、層次分析法、德爾斐法、變異系數法，從低碳經濟的不同角度構建低碳經濟評價體系。

潘小軍[2]通過主要指標法和復合指標法論述了用于低碳城市評價的方法，了解應用不同的指標評價方法在城市低碳水平的綜合性評價方面的優勢與劣勢。賈祥玉、趙喜倉[3]將城市看作一個系統運用實證分析—網絡層次分析法（ANP） 計算各指標權重，并提出了關于城市建設的政策建議。

李曉燕、鄧玲認為城市是一個復合的系統，運用模糊層次分析法和主成分分析法對四個城市的低碳經濟程度做出了綜合性的評估。吳雪等根據低碳經濟的組成因素，并運用模糊層次分析法（ F - AHP） 對低碳經濟的發展程度進行量化研究，運用德爾菲法計算各指標的權重，并在此基礎上提出了我國在低碳經濟發展進程中應轉變經濟發展模式、調整能源消費結構、開發碳匯潛力等建議措施。宋春燕等在借鑒其他學者研究的基礎上，應用模糊層次分析法對山東省進行實證分析，并為山東省經濟如何低碳化發展提出了建議。

胡大力、丁帥認為發展低碳經濟是未來經濟發展的趨勢，從低碳經濟的內涵和高產出、低排放的產業鏈的角度，按照從初始能源到最終消費市場這一路徑，建立了低碳經濟評價體系。任福兵、吳青芳、郭強分別根據產業鏈和各環節產生影響的外部因素確定碳排放的指標，采用德爾菲法確定了評價指標體系中各個指標的權重，綜合評價低碳社會的發展程度并指出存在的弊端。連玉明通過德爾菲法確定各級指標的權重，進而運用無量綱化確定指數，并合成綜合指數，建立了低碳城市的評價指標體系，為城市如何發展低碳經濟提供依據。

謝志祥等選取2000年、2005年、2010年和2014年四個時間節點，從投入、產出兩方面構建低碳經濟發展績效評價體系，從而得到影響城市低碳經濟發展績效的影響因素。

多數學者都是借助層次分析法（AHP）運用實證分析對區域低碳經濟進行評價。層次分析法本質上是一種用于決策的思維方式。鄭林昌 、付加鋒、李江蘇利用層次分析方法，對原有指標體系進行提煉，構建新的低碳經濟發展程度評價指標系統，并對我國不同省域的低碳經濟發展水平進行評價。江正平等運用層次分析法，從低碳經濟的發展階段E、資源稟賦R、技術水平T、消費模式C四個核心要素出發，構建了概念模型LCE=f（E，R，T，C），用以評價各省的低碳經濟發展現狀。熊青青選取系統的24個正效、逆效和適度不同取向的具體指標，構建低碳發展水平評價指標體系，采用層次分析法計算了城市的低碳發展指數。謝海生等以低碳經濟發展的現狀為主，以包含定性、定量兩類指標的層次分析法為核心，建立適用于區域低碳發展的評價體系，為制定城市低碳規劃提供服務。

白璐、趙增鋒[4]通過分析京津冀地區低碳經濟發展現狀及其影響因素，構建了科學、合理、全面準確反映京津冀地區低碳經濟發展水平和高低的三層次指標體系。在此基礎上，對各指標通過變異系數法分別賦予科學合理的權重值，并采用線性加權法計算低碳經濟發展水平，為其發展低碳經濟提供了數據支持。

4 結 語

我國應該建立一種什么樣的低碳經濟、如何建立低碳經濟、哪種程度的經濟發展可以稱之為低碳化的發展尚未達到共識，如何對低碳經濟的發展做出一個合理的評價、如何對不同區域間的低碳發展水平進行比較等問題都需要一個科學的、客觀的、合理的評價方法。繼續深化和完善我國低碳城市評價指標體系，從而對城市的合理規劃發展、規范引導低碳經濟發展具有非常重要的意義。

主要參考文獻

[1]隆耀. 論低碳經濟下我國能源發展策略[J].特區經濟，2017（3）：94-95.

[2]潘小軍.低碳城市的評價方法與支撐體系研究[J].資源節約與環保，2013（1）：47-48.

[3]賈祥玉，趙喜倉.低碳城市建設水平評價指標體系研究[J].中國集體經濟，2015（12）：47-48.

[4]白璐，趙增鋒.低碳經濟發展評價指標體系構建及實證研究——以京津冀地區為例[J]. 江蘇農業科學，2015（43）：561-564.