探究軍工國企實施項目管理期間的問題及方法

劉超

[摘 要] 軍工國企在實施項目管理期間，自身的管理水平、管理能力等對軍工項目的生產質量產生了直接影響，只有提高軍工國企項目管理水平，才能確保國家國防建設的質量，才能滿足中國軍隊的現代化發展需求。文章針對軍工國企實施項目管理期間的問題及方法進行了研究。

[關鍵詞] 軍工國企；項目管理；管理權限；組織體系；制度

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 11. 030

[中圖分類號] F273 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）11- 0065- 02

0 引 言

軍工國企項目的整體質量，是影響國家軍事進攻及防御水平的重要因素。同時，軍工國企項目管理水平的高低與具體的產品品質及成效呈現正相關作用，并直接左右著軍隊的戰力。所以，為了保證國防建設質量，就必須做好軍工國企項目管理研究工作。

1 軍工國企實施項目管理期間的問題

1.1 存在管理權限模糊問題

中國軍工國企在進行項目管理期間，通常推廣、運行行政體制，這種模式存在著嚴重的計劃經濟時代縮影，和當前我國倡導的市場經濟自由競爭的理念背道而馳。由于國企項目管理部門與其他職能管理部門依然采用傳統的行政命令驅動的管理體制，所以出現了無法清晰劃分管理權限、人事調動頻繁、長遠目標規劃能力差、機構龐大復雜、職責不明確等問題。同時，還存在諸多的歷史遺留問題，給軍工國企項目管理能力的提升造成了較大的阻礙。

1.2 軍工國企項目管理組織體系不完善、資源配置不合理

雖然我國國家軍工企業經過長期的發展進行了多輪改革，但是，在現實因素與歷史遺留問題的影響下，國內軍工國企在項目管理中依舊習慣性的采用計劃經濟時代使用的直線型職能組織結構體系。在現代先進軍工企業的項目管理中，要建立起完善的軍工項目管理隊伍體系，實行項目經理負責制，責任與權力對等，同時在績效、崗位津貼等方面給予項目管理人員適當的提升和傾斜，才能提高項目管理人員的主觀能動性，使軍工企業的項目管理組織發揮的作用最大化[1]。

1.3 競爭激勵制度不完善

軍工企業在發展過程中，所設立的軍工項目主要受到政府影響，相關項目的開展均由政府主管部門下達行政命令后實施，并不受市場環境等因素制約，同時也不存在同領域相關企業共同競標的競爭機制。受到此類模式影響，我國軍工國企的項目收入往往是有限的、確定的，通常為某軍工國企項目成本的百分之幾。這種發展模式使得軍工國企變成了保守派，并充斥了大量的計劃經濟特征，使得軍工國企無論如何改善產品質量也不能得到較多的利益，這對企業積極正確項目、完善品質等產生了負面影響，阻礙了軍工國企積極研發新技術、降成本的動力。最終影響了我國軍工國企項目的進展速度，阻礙了國家的軍事防務建設。

1.4 軍工國企項目管理員工綜合專業素質及經驗不足

軍工國企項目管理過程中依舊依賴于“人”，人對項目管理產生了較大的影響。在當前軍工企業項目管理體制相對落后，現代化項目管理工具運用程度較低等因素影響下，軍工項目管理人員的積極性和主觀能動性不高，容易喪失創新與競爭能力。加上很多管理人員缺乏專業的軍工項目管理經驗及理論知識，最終影響了軍工項目管理的效果。

2 軍工國企項目管理實施中問題的解決辦法

2.1 明確管理制度，構建高效管理團隊

由于國內眾多的軍工國企內部存在著體系混亂不堪、權限劃分不明、機構龐大低效等問題，因此，要及時轉變觀念，努力變革，精簡機構，明確權屬，簡化中間環節，打破專業、行業、地域界限，按照現代軍工企業項目管理體系建設的要求建立起項目經理負責制，加強決策機制的執行和監督的力度，從而建立起有效的現代化的軍工項目管理體系[2]。另外，對于軍工國企中計劃經濟模式身影要予以消除，要對出現的人事浮躁、無法確定職責、員工敷衍了事等現象，要予以嚴肅處理。面對上述問題，應將競爭機制納入軍工國企體制當中，推廣運用崗位競爭制度，確定各崗位權責，且所有崗位都應實施公開招聘制度，從而從社會中聘請專業綜合能力強、業務素質出色、管理經驗豐富的人才進入重要崗位工作，為打造優秀的、高效的、專業的管理隊伍奠定基礎，促進軍工企業項目管理能力的提升。

2.2 將市場競爭機制引入，完善傳統體制

受到國家包辦所有事情的體制影響，軍工國企要加快體制改革，實現軍工項目的市場化運作。因此，應科學融合軍工國企建設特殊性與市場化發展特征，要基于社會主義經濟的發展特征，構建全新的競爭、激勵、監督體制。同時，國企要及時更新思想觀念，引入創新意識，大膽地將生產的軍工產品送入社會市場，要從封閉壟斷保守的觀念中走出來；而且，軍工國企在項目資源管理中要根據市場規律及市場發展準則做好新時代軍工項目資源的科學配置工作，才能實現軍工國企的可持續健康、穩定發展。

2.3 完善軍工項目產業鏈條組合

“基于科研為核心開展軍工國企項目投資主導的計劃經濟體制”必須加以摒棄。在新時代要牢牢跟進習近平同志發展理念，將傳統模式變成基于國家訂貨體制為導向的科學模式，應提高軍工國企項目與軍工企業產品生產單位的聯系緊密性，要基于具體需求確定軍工科研的具體項目，實現科研成果快速成為真實戰力的發展目標，讓軍工項目產業鏈條得到完善。軍工國企項目管理工作一定要做到居安思危，企業內部要鼓勵骨干科研工作者、生產者投身于軍工項目的研發過程當中，進而全面改善軍工項目科研、制作能力。為了徹底消除科研與生產相互脫離的問題，就必須對國家重點軍工項目建設要求進行滿足，要以實際科研項目為發展綱領，積極開展成果轉化研究工作，從而提高科研項目速度，改善軍工國企項目管理能力。

2.4 走軍民融合可持續發展之路，實現項目管理的科學建設

新時代社會建設期間，人民的作用與能力正在不斷擴大。因此，要想提高軍工國企項目管理水平，通過軍民融合的方式將成為一條正確的途徑。所以，應積極的對民營企業及資本中的優勢進行運用。要利用市場將軍工國企項目管理中技術性低、非核心的產品傳遞給民營企業，讓民營企業利用自身資源為軍工企業項目生產加工大量的戰略儲備物資，將軍工企業項目物資儲備制度各項要求變成現實。另外，要不斷優化軍事儲備制度，避免出現資源浪費現象的發展。

同時，還要積極研發軍民共用技術，做好軍民技術互轉研究，通過軍民用技術互轉，實現符合二者相關產品加工技術的推廣。因此，在軍工企業發展中要合理運用民用技術，消除低端產品制造環節，從而降低軍工國企項目產品制造成本，提高其市場競爭水平，為軍民融合式的可持續發展建設之路奠定基礎，最終實現全面提高軍工國企項目管理能力的目標。

2.5 通過監控，保證項目目標得以落實

軍工項目管理過程中，武器系統的研發與質量的管控具有系統性、復雜性強等特點。為了提高軍工企業項目管理所有階段的工作效果、質量的目標，就必須運用現代化的項目管理工具，做好項目各階段管理的技術管理和保障工作。首先，在技術保障環節，要積極構建科學的技術方法及程序，確保項目在開展中各環節均與原計劃方案要求相符。其次，在管理保障環節，即要保證質量管理機構有效運行、資源配置的最優化、技術方案的切實實施等。在各階段進行有效監控的基本思路是：明確監控內容、建立控制體系、設定監控依據、指出測量方法、記錄監控數據、分析（總結）監控結果、采取措施應對。另外，基于質量成型全壽命環節分析，不管是哪個環節發生了任何問題，都能對后期的項目質量控制及項目整體進程產生負面影響[3]。

2.6 全面改善軍工國企項目管理員工綜合專業素質及能力

為了提高軍工國企項目管理效果，就必須重視管理員工在其中所發揮的作用。所以，政府主管單位及軍工國企自身一定要對管理員工綜合素質及能力予以重視。同時，要積極的摒棄傳統的計劃經濟時期延續之間的老舊保守思想，要大膽地引入新思想、新觀念，通過積極創新、引入并推廣高效管理模式及經驗等方式，強化項目管理員工的教育與培訓；要積極組織企業內部軍工項目管理員工趕赴優秀企業進行實踐學習，通過溝通與實踐的方式，提高管理員工自身的綜合專業素質及能力，為軍工國企項目管理實施奠定良好的運行基礎，提高軍工國企項目管理中管理人員的工作效率及管理水平。

3 結 語

經本文分析可以發現，傳統的計劃經濟體制對國內軍工企業項目管理產生了負面的影響。所以，在軍工項目管理中應該根據軍工項目的背景和特點結合本廠、所的實際情況，運用現代化的項目管理工具和手段，做好軍工項目管理工作，同要及時改革管理體制、引入競爭機制，這樣才能不斷提高國防軍工項目的管理水平。

主要參考文獻

[1]張亞斌，那丹丹.關于中小型軍工企業發展轉型模式研究[J].中國航天，2017（4）：11-14.

[2]張利軍，李利民.實現軍工企業智能制造的數字化研究[J].現代工業經濟和信息化，2016（22）：111-112.

[3]趙海燕.淺談軍工企業民品發展[J].中小企業管理與科技，2018（1）：9-11.