從軍民融合視角探討軍工行業發展方向

宗士皓

摘要：本文較為系統地分析了當前我國軍工行業的發展現況，同時指出了軍工行業相關企業在發展過程中所面臨的主要現實問題并分析問題的成因。最后，從軍民融合的視角，提出了可供參考的解決問題的具體措施，以期能夠為軍工企業與地方的融合發展提供建議。

關鍵詞：軍民融合；軍工行業；發展對策

軍工產業體現著一個國家制造業的基礎和發展程度。不僅關乎著國家的國防安全，也代表了國際整體科技實力、制造能力以及綜合國力。因此，大力發展軍工行業，促進軍工企業和這個經濟社會的共融發展具有重要的現實意義。2015年3月12日習近平總書記在中國十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議上，明確提出把把軍民融合發展上升為國家戰略”。在此戰略目標指導下，當前我國軍民融合發展呈現整體推進、加速發展的良好勢頭。同時，也暴露出一些問題，包括產業創新能力不足以及成果轉化困難等。這些問題亟待得到有效地解決和應對。

1當前我國軍工行業發展現狀

1.1 整體規模不斷擴大

在國家戰略的大背景下，目前我國軍工行業國模不斷擴大，這一態勢近年來尤為明顯。從2010年至2017年以來，軍工企業的總資產和總收入持續增長，去年軍工行業的總收入達到了7500余億元，總資產規模近1萬億元。

1.2 利潤水平連年增長

軍工行業除了在資產和營收上穩步增長外，盈利的水平也在逐年提高。根據相關統計數據整理出的軍工企業利潤情況，近十年來利潤水平從2009年的245億元增加至2017年的近2500億元，增長十倍有余。這進一步表明，當前我國軍工企業的經營狀況不斷改善，已經扭轉了過去傳統國防工業盈利持續低迷的狀況，軍民融合發展效益不斷顯現。

1.3 為地區經濟做出重要貢獻

在軍民融合的背景下，軍工企業的先進技術向民用領域迅速擴散，取得了良好的效果。59式坦克通過改進成為了我國主要應用消防坦克。很多民營企業都積極參與軍民合作項目，例如在南京市有70余家民營企業和中電集團合作，成為了當地經濟發展的主要貢獻力量。以2017年為例，上海、陜西、四川和山東的工業生產總值分別為16470、13032、14529和15093億元；軍民融合產業總值分別為2800、2476、2034和2264億元；占比分別達到17%、19%、14%和15%。以上數據表明了軍民融合對經濟發展的重要意義。

2當前我國軍工行業存在的問題

2.1 尚未形成軍民融合的資源共享局面

由于不少軍工企業均從事涉密工作，對廠房用地的保密性要求較高，這一點在很多地方得不到保證。同時由于制度等問題，沒有形成良好的軍民資源共享局面。以往也出現過類似情況，例如開封曾經因為政府劃撥用地距離民用設施距離太近而導致航天科技進團在進駐時落地緩慢，消耗了大量資源和成本。

從軍工企業和地方的合作來看，某些地方為軍工企業劃撥的廠房生產用地滿足不了保密的要求，而且由于政策制度等方面的原因，雙方的資源共享格局尚未形成，在這樣的情況下，耗費了一定的資源，卻沒能實現預期的良好效果。在河南開封地區就出現過這樣的情況，航天科技集團在進駐開封時，由于地方政府劃撥的廠房用地距離市區太近，造成企業落地緩慢，浪費了大量的時間和精力。

2.2 軍民轉化存在較大壁壘

在民營企業參與軍工項目的過程中，尚存在很多限制。主要表現在涉密、技術標準認證、資質審批和封閉化管理等方面。而民營企業以追求經歷效益最大化為優先，從而導致在和軍工企業的市場競爭中，在技術指標和生產能力上處于劣勢地位。在軍用成果向民用領域轉化的過程中，主要問題體現在周期過長和市場靈敏度低。代表性的例子如我國航天集團的成果轉化進行了十多年，其經濟效益和社會價值受到了極大的影響，而目前競爭性采購體系不完善，一些所謂的軍民兩用技術很難滿足實際國防需求。

2.3 自主創新力不足

近年來，我國國防事業顯著發展，很多新的國防軍事技術和國防裝備不斷亮相，體現出國防企業的創新能力和研究水平。但在一些核心技術上仍存在著一定程度的創新瓶頸。例如，芯片技術、發動機技術這些關鍵零部件還成大程度上依賴進口。電信技術和通訊加密技術沒有掌握核心知識產權；對創新失敗的包容性差，產研分離導致研究和生產相分離，束縛了軍工企業的創新能力。

3促進軍工企業發展的具體措施

3.1 以局部示范來帶動整體轉化

積極打造軍民融合示范區，以示范區為載體，將部分產品技術優先向市場轉化，形成良好的示范作用，帶動其他產品的市場化發展。在這方面已經有不少成功的案例可供參考。例如，北斗衛星導航是我國自主開發的衛星定位與通信系統，其除了軍事國防用途外，民用功能也相當豐富，廣泛應用于道路交通管理和鐵路智能交通等，具有很高的市場效益和示范效應。目前，我國對于北斗“軍轉民”的嘗試仍在持續進行中。

3.2 推動軍民兩用技術融合發展

已發展核心技術為導向、促進軍民兩用技術融合發展并形成良性互補機制是推動軍工企業發展的重要策略。具體可從通過構建軍民技術合作平臺，吸引對此有興趣的相關企業、高校和科研院所。軍工企業可以借此更加了解市場需求，提升創新能力；其他單位也可以借此學習軍工企業的創新技術。

4結語

近年來，我國軍民融合發展的取得了很多成就，經營狀況不斷改善，盈利能力不斷增強。許多軍工企業也成為了當地經濟發展的主要貢獻力量。針對當前軍工企業在軍民融合過程中所表現出的創新能力不足、融合程度相對較低、內部統籌管理不協調以及成果轉化周期過長等現實問題，提出相應的政策建議。具體包括：成立專門的組織機構、設立局部示范區以拉動整理、統一產品規格和技術標準以及推動軍民兩用技術的融合發展等。

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