以新發(fā)展理念為指引推動(dòng)老年教育平衡與充分發(fā)展

時(shí)代是出卷人。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的十九大報(bào)告依據(jù)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活需要層次和影響人民生活的主要因素，對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾作出了新判斷，指出我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是黨的十九大報(bào)告的重大理論創(chuàng)新。中國(guó)特色社會(huì)主義教育進(jìn)入了加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的新時(shí)代。同新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化相一致，新時(shí)代教育系統(tǒng)中的老年教育領(lǐng)域的主要矛盾，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的更好更公平的老年教育和不平衡不充分的老年教育發(fā)展之間的矛盾。我們必須把握人民群眾對(duì)“更好的老年教育”的期盼，科學(xué)分析老年教育發(fā)展不充分不平衡的表現(xiàn)和成因，堅(jiān)持用全面的、辯證的、發(fā)展的眼光看問(wèn)題，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指引，標(biāo)本兼治，綜合施策，為辦好人民更加滿意的老年教育，提供更切實(shí)可行的工作思路。

一、新發(fā)展理念是解決老年教育發(fā)展問(wèn)題的金鑰匙

堅(jiān)持新發(fā)展理念，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，有利于解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是解決我國(guó)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必由之路。

以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性。新發(fā)展理念，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的根本要義，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。新發(fā)展理念不僅指引國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)應(yīng)轉(zhuǎn)化為其他各個(gè)領(lǐng)域的普遍實(shí)踐。新發(fā)展理念，為我們指明了老年教育的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)，我們不僅要從多視角深入理解、準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，還要進(jìn)一步增強(qiáng)以新發(fā)展理念指導(dǎo)老年教育實(shí)踐的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

新發(fā)展理念回應(yīng)了一系列重大問(wèn)題，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。目標(biāo)導(dǎo)向，要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的差距；問(wèn)題導(dǎo)向，要解決的是理想與現(xiàn)實(shí)的矛盾。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”是實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的理論指南，是更長(zhǎng)時(shí)期老年教育事業(yè)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾和問(wèn)題相一致，老年教育事業(yè)同樣存在著發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。只有以新發(fā)展理念為指引，才能更好地推進(jìn)老年教育更加平衡與充分地發(fā)展。

根據(jù)黨的十九大報(bào)告精神，各個(gè)領(lǐng)域正在深入理解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化和我國(guó)發(fā)展新的歷史方位深刻內(nèi)涵，分析不平衡不充分發(fā)展的具體體現(xiàn)，讀懂中國(guó)未來(lái)的發(fā)展方式和發(fā)展路徑，謀劃如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、如何滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展的方案，打開(kāi)這些問(wèn)卷，做好破解社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)更平衡更充分發(fā)展的“答卷”。

建設(shè)新時(shí)代老年教育體系，貫徹新發(fā)展理念，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，要始終把創(chuàng)新放在首位，以創(chuàng)新作為引領(lǐng)老年教育發(fā)展的第一動(dòng)力；要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，這是促進(jìn)老年教育持續(xù)健康和諧發(fā)展的前提；要堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，這是老年教育永續(xù)發(fā)展的必要條件；要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，以擴(kuò)大開(kāi)放作為老年教育不斷擴(kuò)展資源、穩(wěn)定發(fā)展的必由之路；要把成果共享作為老年教育構(gòu)建各方面和諧關(guān)系的必然要求，以“更多老年人受益”“人民更加滿意”作為老年教育事業(yè)的發(fā)展目的和奮斗目標(biāo)。

二、深入分析老年教育發(fā)展存在的不平衡不充分問(wèn)題

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生的相應(yīng)變化，可稱之為“發(fā)展起來(lái)后”的矛盾。新時(shí)代，人民對(duì)“美好生活需要”的內(nèi)容更加廣泛，原來(lái)的“硬需求”并沒(méi)有消失，呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)，新生的“軟需求”則呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)。

目前，老年教育事業(yè)也呈現(xiàn)出“發(fā)展起來(lái)后”的矛盾，即發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。“發(fā)展起來(lái)后”的老年教育不是不需要發(fā)展了，而是需要更高水平、更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展，即更平衡更充分的發(fā)展。

當(dāng)前，“發(fā)展起來(lái)后”的老年教育仍然需要繼續(xù)發(fā)展，原來(lái)“一座難求”的“硬需求”并沒(méi)有消失，需要努力予以解決，而更高要求的“高質(zhì)量”“軟需求”，則呈現(xiàn)出升級(jí)態(tài)勢(shì)。新生的“軟需求”呈現(xiàn)出多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，從精神文化到政治生活，從現(xiàn)實(shí)社會(huì)地位到心理預(yù)期、價(jià)值認(rèn)同等方面，對(duì)公平正義、共同富裕，甚至對(duì)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步都提出相應(yīng)要求。人們期盼有更高質(zhì)量的老年教育、更適合老年人多種個(gè)性需求的老年教育、更能滿足老年人豐富的精神文化生活需求的老年教育。

正如我們對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展水平與發(fā)展?fàn)顩r的總體看法一樣，目前的老年教育事業(yè)，一是發(fā)展水平已經(jīng)不低了，有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展積累；二是發(fā)展水平并不算很高，發(fā)展的總量并沒(méi)有絕對(duì)充裕。這兩種情況必須全面認(rèn)識(shí)。不平衡與不充分是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)問(wèn)題。不平衡與不充分主要表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，這種結(jié)構(gòu)性問(wèn)題不再是絕對(duì)的短缺，而是相對(duì)短缺背景下的發(fā)展現(xiàn)狀與更高需求的差距。具體到老年教育領(lǐng)域，當(dāng)前不平衡與不充分問(wèn)題的表現(xiàn)是多方面的，主要表現(xiàn)在廣大老年群體對(duì)老年教育的需求發(fā)生了質(zhì)量型轉(zhuǎn)型，期盼更加多樣化的教育形式，更加靈活個(gè)性的教育模式，以及更加公平的教育供給。實(shí)現(xiàn)從規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從已有辦學(xué)模式向更多創(chuàng)新型模式的轉(zhuǎn)變；實(shí)現(xiàn)從滿足老年人“老有所學(xué)”的愿望向滿足多樣化價(jià)值需求的轉(zhuǎn)變。具體到天津市老年人大學(xué)來(lái)說(shuō), 在市委市政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)三十多年的努力，學(xué)校雖然已經(jīng)成為老年教育的“排頭兵”“示范校”，但發(fā)展的不平衡與不充分問(wèn)題仍然存在。如在已有的課程中，受老年學(xué)員歡迎的“冷熱”程度不平衡；在堅(jiān)持開(kāi)放辦學(xué)、發(fā)揮優(yōu)質(zhì)老年教育的輻射作用方面還不夠充分；目前各個(gè)教學(xué)系的教學(xué)質(zhì)量與管理水平的“高與低”“強(qiáng)與弱”還不夠平衡；在招生過(guò)程中，如何平衡新老學(xué)員的入學(xué)比例，兼顧滿足新學(xué)員強(qiáng)烈的入學(xué)需求與優(yōu)秀老學(xué)員留校深造并發(fā)揮骨干作用的平衡點(diǎn)應(yīng)該如何設(shè)定等，都是辦學(xué)實(shí)踐中不斷探討并應(yīng)予以解決的不平衡不充分問(wèn)題。

三、擁抱新時(shí)代，切實(shí)提高老年教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平

在新時(shí)代，如何才能使老年教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)更充分更平衡？最根本的是要樹(shù)立新發(fā)展理念，以全新的思路，從全局的高度思考發(fā)展、籌劃發(fā)展，主攻方向是建設(shè)現(xiàn)代化的老年教育體系，著力點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)提高老年教育的辦學(xué)質(zhì)量和水平。為了辦好人民更加滿意的老年教育，更好地推進(jìn)老年教育的平衡與充分發(fā)展，筆者有以下幾點(diǎn)思考。

1.解決發(fā)展的不充分不平衡，必須更加強(qiáng)調(diào)、更加注重內(nèi)涵發(fā)展，既要研究解決如何拓寬老年教育發(fā)展“量”的維度，又要研究如何厚植老年教育“質(zhì)”的深度。從老年教育的本質(zhì)特性出發(fā)，滿足老年人對(duì)“補(bǔ)充性按需教育、積極性休閑生活教育、完善性素質(zhì)教育、自主性生命教育”等不同層次的需求，在提高質(zhì)量上求實(shí)效。

2.實(shí)現(xiàn)老年教育更平衡更充分的發(fā)展，要通過(guò)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，建設(shè)現(xiàn)代化辦學(xué)體系。要改進(jìn)教學(xué)管理，完善管理制度，突出老年教育管理的開(kāi)放性、服務(wù)性和自主性，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，只有建設(shè)現(xiàn)代化的老年教育體系，才能使發(fā)展的充分性、發(fā)展的平衡性有堅(jiān)固基石。

3.實(shí)現(xiàn)老年教育更平衡更充分的發(fā)展，著力點(diǎn)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更好地滿足老年人從“老有所學(xué)”的初步需求，到進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“文化養(yǎng)老”“發(fā)展志趣”，以至“實(shí)現(xiàn)價(jià)值”“服務(wù)社會(huì)”等更高層次的需求，讓更多的老年人進(jìn)入各種辦學(xué)模式的老年大學(xué)接受優(yōu)質(zhì)的教育，最大限度地惠及更多的老年人。在課程設(shè)置上，要充分地、最大限度地滿足新時(shí)代老年人對(duì)教育需求的多樣化，使課程設(shè)置更加科學(xué)化、體系化，有針對(duì)性地拓展專業(yè)、增設(shè)課程、優(yōu)化質(zhì)量，體現(xiàn)課程設(shè)置的創(chuàng)新性、引導(dǎo)性。

4.實(shí)現(xiàn)老年教育更充分更平衡的發(fā)展，必須建設(shè)一支符合新時(shí)代老年教育更充分更平衡發(fā)展要求的教師隊(duì)伍。教師是教育發(fā)展的第一資源。解決老年教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，當(dāng)然離不開(kāi)這個(gè)“第一資源”。2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)，明確了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)代老年教育的教師，必須是“高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)”的，必須是“專業(yè)突出、底蘊(yùn)深厚”的，必須是“勇于改革、銳意創(chuàng)新”的。必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)高尚師德，踐行師德規(guī)范，努力做到以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德，堅(jiān)持潛心問(wèn)道與關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一、學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，做老年學(xué)員的良師益友。

5.實(shí)現(xiàn)老年教育更平衡更充分的發(fā)展，必須進(jìn)一步提高示范性老年大學(xué)辦學(xué)的開(kāi)放度，拓寬老年教育發(fā)展的路徑，多種渠道發(fā)展老年教育并舉。一是進(jìn)一步發(fā)揮市老年人大學(xué)示范引領(lǐng)作用。二是建好老年開(kāi)放大學(xué)系統(tǒng)，鼓勵(lì)充分利用現(xiàn)有資源，及時(shí)向社區(qū)輻射，到基層、社區(qū)舉辦老年教育。三是支持行業(yè)、部門(mén)建設(shè)老年大學(xué)，發(fā)揮老干部局、民政等部門(mén)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)好示范性老干部大學(xué)和老年大學(xué)。四是發(fā)揮城市社區(qū)服務(wù)老年教育的優(yōu)勢(shì)，完善基層社區(qū)老年教育服務(wù)體系，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校等教育資源，以及群眾藝術(shù)館、文化館、體育健身場(chǎng)所、社區(qū)文化活動(dòng)中心、社區(qū)科普學(xué)校等，開(kāi)展老年教育活動(dòng)。五是促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展老年教育。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校向區(qū)域內(nèi)老年人開(kāi)放場(chǎng)地、圖書(shū)館、設(shè)施設(shè)備等資源，為他們便利化學(xué)習(xí)提供支持，積極接收有學(xué)習(xí)需求的老年人入校學(xué)習(xí)。探索院校利用自身教育資源舉辦老年教育（學(xué)校）的模式。六是鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年教育，探索在有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立固定學(xué)習(xí)場(chǎng)所，將老年教育辦到有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。要從區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際和多樣化的學(xué)習(xí)需求出發(fā)，因地制宜開(kāi)展老年教育。推進(jìn)城鄉(xiāng)老年教育對(duì)口支援，使優(yōu)質(zhì)老年教育資源向基層社區(qū)、農(nóng)村延伸。鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史、人文資源和民俗民風(fēng)等特點(diǎn)，推動(dòng)老年教育特色發(fā)展。七是進(jìn)一步發(fā)揮省、市老年人大學(xué)老年遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)的作用。推動(dòng)信息技術(shù)融入老年教育教學(xué)全過(guò)程，推進(jìn)線上線下一體化教學(xué)，支持老年人網(wǎng)上學(xué)習(xí)，搭建老年教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)成果展示平臺(tái)。運(yùn)用信息化手段，為老年人提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持。

到2020年，全國(guó)將基本建成覆蓋廣泛、靈活多樣、特色鮮明、規(guī)范有序、充滿活力的現(xiàn)代老年教育體系，使老年教育資源供需矛盾逐步緩解，教學(xué)內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，全社會(huì)關(guān)注、支持、參與老年教育的積極性顯著提高。

讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，以新發(fā)展理念為指引，推進(jìn)新時(shí)代老年教育實(shí)現(xiàn)平衡與充分發(fā)展，踏上辦好讓人民更為滿意的老年教育的新征程。