應急儲氣設施能否應急

○ 文／本刊記者 陸曉如

支持重點地區LNG儲氣罐及配套設施建設，我國儲氣能力補短板邁出堅實一步。

● 為了應對今冬可能出現的氣荒，LNG儲氣罐及配套設施正緊鑼密鼓上馬。 供圖/視覺中國

為支持重點地區到2020年至少形成不低于保障本行政區域平均3天需求量的應急儲氣能力，近日，國家發展改革委下達了《重點地區應急儲氣設施建設2018年中央預算內投資計劃》（以下簡稱《計劃》），用于北京、天津、河北等6省（市）LNG儲氣罐及配套設施建設。繼《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》（以下簡稱《意見》）的印發，我國儲氣能力補短板又邁出了堅

儲氣能力不足

“同《意見》的印發一樣，《計劃》的下達同樣針對的是我國儲氣能力不足的問題。未來三到五年內，這個問題都將是國家比較關注的重點問題。”隆眾資訊LNG分析師王皓浩說。

我國天然氣消費呈現出三個主要的特點：一是季節用氣一直波動較大，季節性緊張的特點明顯，北方地區冬季用氣量能夠達到夏季的4～10倍。二是天然氣資源與市場間的距離很遠，氣田在西部，市場在東部，管道長度超過4000千米。三是進口氣量比例高，2017年全年天然氣進口量為920億立方米，對外依存度已達到40%左右。

“因為這些特點，我國天然氣消費的調峰保供任務艱巨、難度大，對進一步強化儲備能力提出了迫切要求。”王皓浩說。

截至目前，我國肩負最主要調峰保供任務的地下儲氣庫工作氣量僅為全國天然氣消費量的3%，遠低于國際平均12%～15%的水平；LNG接收站罐容僅占全國消費量的2.2%，而日韓為15%左右；各地方也基本不具備日均3天用氣量的儲氣能力。

“由于儲氣庫建設不足，夏季壓產及冬季壓減用戶用氣量，對上游生產及下游銷售均造成影響。”國家能源局原副局長張玉清說。

支持重點地區

提升天然氣儲氣調峰能力已經成為社會各界的共識。如何才能提升？

《意見》明確提出到2020年，供氣企業應擁有不低于其年合同銷售量10%的儲氣能力，縣級以上地方人民政府應至少形成不低于保障本行政區域日均3天需實的一步。求量的儲氣能力，城鎮燃氣企業應形成不低于其年用氣量5%的儲氣能力。

“《意見》清晰劃分了供氣企業、城鎮燃氣、地方政府企業等相關各方的儲氣調峰責任與義務，而且設定了具體明確的儲氣指標要求。此次公布的《計劃》回應了《意見》關于地方政府建立3天需求量的儲氣能力的要求，也回應了國家發改委經濟運行調節局局長趙辰昕所表示的發改委將從中央預算內資金中拿出一定的資金來補貼儲氣設施建設。這意味著我國儲氣能力補短板有了切實落地的行動。”中國石油經濟技術研究院天然氣市場研究所高級經濟師徐博說。

“《計劃》的支持不是廣泛撒網，而是針對重點地區。”王皓浩指出，“南方冬季沒有集中供暖，東北地區冬季供暖通過燃煤，因此全年天然氣消費的峰谷差不是很明顯。而采用天然氣供暖的北京、天津、河北等省市，全年用氣的峰谷差非常突出，所以這一地區是調峰保供的重點地區。”

以北京市為例。冬季最高峰時日用氣量超過6000萬立方米，而夏天淡季時最低日用氣量不到400萬立方米，最高峰谷差達到15∶1。一般情況下峰谷差也達到10∶1。

此外，同樣是冬季，冷冬和正常冬季也有很大差別。據中國石油提供的數據，二者的用氣量每天相差約5000萬立方米。同樣以北京市為例，冬季供暖期間，氣溫每降低1℃，北京市用氣量就要上升200萬立方米左右。

張玉清指出，隨著煤改氣的推進，天然氣已成為北方地區冬季清潔取暖的重要方式，天然氣消費的峰谷差將進一步擴大。

“事有輕重緩急。2017年這一地區的氣荒都比較嚴重。因此，《計劃》明確提出支持重點地區建設平均3天需求量的應急儲氣能力。”王皓浩說。

建設LNG儲氣罐

儲氣調峰能力達到指標要求，可以通過建設三個方面的儲氣能力實現。一是地下儲氣庫工作氣量，二是沿海LNG接收站儲罐罐容，三是陸上的LNG、CNG儲罐罐容等。

隨著我國LNG進口量增加和LNG在天然氣供應中所占比例上升，地方政府利用LNG儲氣罐進行調峰，既有了可能性，也非常必要。目前，我國LNG儲備調峰能力仍相對較小，除了LNG接收站配套建設的儲存裝置，城市燃氣企業正成為LNG儲備的中堅力量。

2013年以前，我國僅有上海五號溝和東莞九豐兩個LNG儲備項目投產，年接轉能力合計150萬噸。之后，部分城市燃氣企業也開始著手LNG儲備和調峰設施的建設工作。截至2017年，北京、上海、深圳、長沙、武漢、西安、成都等多個城市都已經建成一定量的LNG儲備站，規模在幾百立方米至十幾萬立方米之間，共計326萬立方米，折合氣態約45億立方米。但這類儲氣能力還是很薄弱。

他山之石可以攻玉。國際利用天然氣較早的日本是完全依靠LNG接收站解決季節調峰問題的。日本沒有地下儲氣庫，天然氣季節調峰完全靠LNG。日本全國擁有32個LNG接收站，接收能力2665億立方米/年，LNG儲罐容量達1721萬立方米。對于每日不均衡的小時調峰，通過利用在配氣站建設小型球形儲氣罐的方式解決。

“中央預算內投資用于LNG儲氣罐及配套設施建設，對重點地區保障本行政區域平均3天需求量的應急儲氣能力將起到重要作用。”王皓浩說。

任重道遠

據測算，2018-2020年LNG儲罐將新增罐容300億立方米，新增LNG儲氣罐建設市場規模超過1500億元，新增LNG儲氣罐設備需求超過300億元。

“中央預算內投資將為這筆巨大的投資提供支持。因此地方上在用地、環評等方面應該都不會遇到大的阻力。”王皓浩說，“但企業建設儲氣設施的積極性普遍不高，原因是沒有合理的商業運營模式，收益不清晰。”

據中石油西南油氣田公司內部人士透露，相國寺儲氣庫運營一年，僅電費支出就高達5000萬元。此外，天然氣每立方米的調峰成本在0.5元以上，其他儲氣條件稍差的儲氣庫調峰成本甚至高達1元/立方米。但這部分成本無法在氣價上體現，只能靠企業自身“輸血”。

鑒于此，許多業內人士認為，2020年能否實現3天的儲氣量還需觀察，氣荒會否解決也不樂觀。畢竟一個地區是否出現氣荒與儲氣能力有關，但不僅僅與儲氣能力有關。以2017年的氣荒為例，是需求增長快、中亞管道氣出現問題、儲氣能力不足等多方面原因綜合造成的，而且還與河北唐山曹妃甸LNG碼頭霧太大導致LNG船無法靠岸這種偶發事件有關。

“外來氣源穩定性、天然氣消費終端發展的速度等因素還是會誘發氣荒，但如果達成儲氣能力目標，可以大大降低氣荒發生的概率。”王皓浩說。