寧夏石嘴山市農村飲用水水質評價及應對措施

羅桂林，田林鋒，陳學江，吉 惠，郭少娜

(1.寧夏理工學院文理學院，寧夏石嘴山 753000；2.寧夏石嘴山市環境監測站，寧夏石嘴山 753000；3.寧夏石嘴山市水質監測站,寧夏石嘴山 753000)

水是人類生存和經濟社會發展的基本需求。經濟社會發展、人口增長和城市化進程加快，對飲用水安全保障提出了更高的要求[1-3]。當前，我國城市飲水越來越受關注，國家投入大量的資金和技術加快了城市飲用水源地的安全基礎性建設，并取得了一定的效果，城市飲水水質明顯提高，但農村飲水問題仍未解決，特別是西北干旱地區問題尤為突出[4-9]。

位于寧夏回族自治區最北部的石嘴山市，是隨著賀蘭山煤炭開發而興起的、由眾多工礦企業組成的集群式城市，其地處西北內陸，氣候干燥、降雨量少、蒸發強烈、風大沙多、水資源較為短缺。同時，隨著該城市工農業生產的快速發展和城市基礎設施規模不斷擴大，水環境受到一定程度的污染，水資源利用問題日益突出，特別是農村飲用水問題更加突出。筆者從石嘴山市農村飲水水源地水質監測情況出發，客觀評價該市農村水源地水質污染狀況及水質安全等級，進而對飲水水源地管理現狀進行分析，剖析農村飲水現存實際問題，針對水質污染狀況和安全水平提出管理措施及對策，為今后一個時期農村飲用水水源地建設、保護和管理提供依據，保障農村飲水安全，維護人民群眾的健康，更好更快地提升石嘴山市農村整體環境。

1 樣品采集與分析

1.1采樣點根據農村實際取水狀況，此次共設置18個監測點位，其中平羅縣11個、大武口區4個、寧夏國營前進農場3個。地表水監測點位設在取水口，地下水監測點位設在取水機井取水口，石嘴山市農村水源地分布見圖1。

1.2樣品分析及水質評價監測方法依據《地下水環境監測技術規范》(HJ/T 164—2004)及《環境水質監測質量保證手冊》進行，監測項目共23項，主要包括：pH、總硬度、硫酸鹽、揮發酚、六價鉻、氯化物、氰化物、陰離子合成洗滌劑、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、氨氮、總大腸菌群、高錳酸鹽指數、氟化物、鎘、鋅、鉛、銅、硒、鐵、錳、汞、砷。監測結果依據GB 14848—93《地下水質量標準》進行評價。評價方法以單項因子的含量與標準含量對比，其含量超過標準含量此組樣品即為超標，不符合生活飲用水水質標準，反之，即符合標準。

1.3質量控制該試驗所用的儀器、設備均經過有關部門的標準儀器校正。每次檢測前對檢測儀器都進行零點和標點校正。所用試劑、標準物及試驗用水均達到準確度相關等級要求。

2 結果與分析

2.1石嘴山市農村水源地水質監測結果及評價寧夏石嘴山市地處西北內陸中溫帶干旱區，農業灌溉主要依靠引黃河水，飲用水主要為地下水。此次共調查了石嘴山市農村18個飲用水點位，其中平羅縣11個、大武口區4個、寧夏國營前進農場3個，監測項目和結果匯總見表1。從表1可以看出，18個點位中8個點位氨氮超過飲用水衛生標準，超標點位占總水源地的44.4%，超標倍數0.2～6.5倍，其中前進農場北部水源地超倍數最大，為6.5倍。其次是氟化物超標，超標點位3個，超標率占16.7%，超標倍數分別為0.2、0.4和0.7倍。分水閘村水源地和前進農場北部水源地鐵含量均超標，超標倍數分別為1.6和0.1倍，同時前進農場北部水源地砷含量也超標，超標倍數為2.1倍。水質類別跨度較大，分布在Ⅲ～Ⅴ，Ⅲ類水質的水源地有7個，占此次監測水源地的39%；Ⅳ類水質的水源地6個，占水源地的33%；Ⅴ類水質水源地5個，占水源地的28%。61%的水源地水質超標，其中氨氮超標的原因主要是農業面源污染，氟化物超標主要原因是地質結構本底值和自然環境影響造成的。從該市農村飲用水源地空間分布圖可以看出，沿黃河沿岸地下水水質基本為 Ⅲ～Ⅳ類，沿排水溝水質基本為 Ⅳ～Ⅴ。

表1 石嘴山市農村集中式飲用水水源地調查監測情況匯總

圖1 石嘴山市農村水源地分布Fig.1 Distribution of water sources in rural areas of Shizuishan

2.2農村水源地存在的主要問題

2.2.1背景值含量高。由于地質構造與水文地質條件造成農村飲用水水源地氟、鐵等指標背景值含量高，嚴重危害人民群眾的健康。

2.2.2水源污染較重。水源地由于受農業的化肥、農藥污染，畜禽糞便污染，生活污水和垃圾污染，塑料制品廢棄物污染等，水源污染較為嚴重。

2.2.3水處理設施和管理問題。生活飲用水水質主要受水源水質、水處理工藝和配水系統制約，需要有與水源水質相匹配的水處理工藝、衛生的供水系統以及有效的檢測手段才能保證飲用水安全。

2.2.4思想觀念落后。長期以來，農村居民飲用水安全意識不強，對飲用水安全程度僅憑主觀判斷，對水質超標問題普遍都存在習以為常的思想；亂扔亂倒生活垃圾、隨意排放生活污水和人畜糞便現象普遍，缺乏水資源憂患意識。

2.3農村水源地管理保護應對措施

2.3.1提高認識，為農村安全飲水工作提供保障。農村飲水安全是社會主義新農村建設重要組成部分，大部分群眾認識明確，投資、籌勞的積極性高。各級黨委政府要切實提高認識，引導和保護群眾的積極性，及時解決農村安全飲水工作中存在的問題，結合新農村建設，不斷推進農村安全飲水普及率。

2.3.2完善規劃，積極爭取國家項目支持。在石嘴山市農村飲水基本情況調查評估的基礎上，針對全市農村安全飲水存在的問題，進一步完善《石嘴山市農村安全飲水總體規劃》，加大力度，通過爭取國家安全飲水項目資金，解決全市農村飲水工程建設。

2.3.3加強管理，規范服務，創造良好的安全飲水發展環境。設立縣(區)鄉鎮農村供水管理站，對農村人飲工程分級管理，按照自主經營、自負盈虧、自我管理、自我發展的管理機制，制定完善供水工程各類管理辦法及長遠管理規劃，建立管理人員崗位目標考核制度。嚴格成本核算，按物價部門規定，實行公開收費，即“水費、水量、水價”三公開，作好人飲工程的安全監督與服務工作。對已建工程積極籌措資金，建設水質凈化設施，把安全與服務放在首位。

2.3.4加大力度，拓展安全飲水輻射面。在滿足設計供水能力的前提下，對已建部分工程，進一步評估管網供水能力，對有條件延伸管網的村隊，采取、縣(區)和用水群眾自籌、市上以獎代補的辦法，積極支持人飲工程的延伸擴面，解決部分具備條件、居住分散農民的飲水安全問題。

2.3.5強化保護，充分發揮安全飲水工程的效益。加強對已完項目工程設施的保護。不因生產建設等人為因素而遭破壞，凡是在飲水項目區域內進行的一切人為活動，都要遵守水行政法律、法規的約束。嚴禁破壞人飲設施，縣(區)鄉、村各級組織要積極組織群眾管好用好飲水項目設施，促其向良性循環的方向發展，飲水項目驗收合格，移交基層管理后，縣(區)主管部門要做好跟蹤服務，從技術上繼續指導，鞏固項目建設成果，建立農村飲水項目基金，充分利用飲水項目基金及地方投入，對飲水工程進行適時維護，走“以水養水”可持續發展的道路，使其充分發揮效益。

2.3.6統一協調，加大水資源管理力度。制定石嘴山市水資源利用總體規劃，加大水行政執法力度，嚴肅查處水事案件，保護好水資源，合理開發利用水資源。要按照有關規定及時對工業污水排放進行跟蹤檢測，要做好各級溝道的清淤，確保排水暢通，有效減輕污染，要規范工業建筑、城市居民生活垃圾的處理、污水處理和廢渣的堆放，有效地保護好水資源。

3 結論

該研究對石嘴山市農村水源地水質進行檢測和評價，發現該市農村集中式飲用水水質普遍超標，水源地管理存在較多疏漏和不足，包括：

調查的18個農村飲用水點位中，8個點位氨氮超過飲用水衛生標準，超標率占總點位的44.4%，氟化物超標率占16.7%。水質類別跨度較大，分布在Ⅲ～Ⅴ，Ⅲ類水質占此次監測水源地的39%，Ⅳ類水質占33%，Ⅴ類水質占28%。61%的水源地水質超標，其中氨氮超標的原因主要是農業面源污染，氟化物超標主要原因是地質結構本底值和自然環境影響造成的。

農村水源地管理存在較多問題，主要包括現有飲水工程方面和對飲水水質安全認識方面的問題，主要問題是已建工程缺少凈化設施，部分已建水源井不能發揮最大效益，同時群眾對不達標飲用水危害認識不到位，水資源規劃和管理規劃環節薄弱。