張之洞的禁煙攻堅戰

任九光

光緒七年（1881年）12月，張之洞出任山西巡撫。上任伊始，發現山西吸食鴉片成風，“（農村）十人而六，城市十人而九，吏、役、兵三種，幾乎十人而十”。吸食者形銷骨立，臥床吞吐，“堂堂晉陽，一派陰慘敗落氣象，有如鬼國”。張之洞歷來痛恨鴉片，書生封疆，巡撫三晉，豈能容忍鴉片荼毒生靈。是否禁煙，成為張之洞政治品格的試金石。

考諸實情決心禁煙

當時鴉片已經發展成涵蓋種植、加工、運輸、吸食、財稅等各個環節的黑金產業鏈，涉及極其復雜的官、商、民、兵、洋利益關系。左宗棠任陜甘總督期間曾推行禁煙，但成效不顯，后改持“禁食鴉片，宜先增稅”的態度。李鴻章認為“洋煙之害大于土煙”，國內應先大規模種植鴉片，擊敗洋煙之后再禁煙。左、李二人都是功勛名臣、疆國柱石，尚且心存忌憚。張之洞作為后生晚輩，面臨困難更大。是否禁煙，也決定張之洞政治生命的走向。

經過考察，張之洞最終仍然下決心禁煙，還在于“丁戊奇荒”的慘痛教訓。“丁戊奇荒”是1877年～1878年華北地區發生的連續兩年的嚴重旱災，據估計整個災區餓死人數在1000萬以上。天災猛烈，人禍更甚。鴉片與糧食爭地，山西種罌粟多，產糧食少，農戶儲糧少。豐年尚可以鴉片收入購買外省糧食，遇到大范圍連年饑荒，各地糧食都不足，能夠運入山西的數量更少，相應的山西餓死人數最多。太原府災前人口100萬，災后僅余5萬人。“垣曲產煙最多，餓斃者亦最眾”，餓殍遍野，狼鼠食人。張之洞赴任山西在“丁戊奇荒”3年之后，此時經過多方賑濟、移民，山西元氣仍未恢復。“晉省盛種罌粟，奪我稼穡，致有光緒三、四兩年之奇災”。這一慘痛教訓，讓張之洞下決心為民除害，禁絕鴉片。

獎懲有方 分別部署

張之洞儒生出身但并不迂腐，既講儒學又重儒術，學、術并重。即使已決心禁煙，張之洞也沒有魯莽，而是先調查摸清山西鴉片產業狀況，如各地種植面積、罌粟生長周期、販運渠道、禁種時機、替代種植等等，形成有針對性的工作方案。經上報朝廷同意，獲得慈禧和其他軍機大臣的支持之后，再開始部署。光緒八年（1882年）10月，張之洞上任10個月后，正式打響禁煙攻堅戰。

“天下事，臨時而急遽圖之，孰若先時而從容導之”，張之洞選擇此時部署，目的就在于罌粟尚未下種，宣布禁種便于改種其他作物。同時宣傳替代種植，鼓勵廣泛種植糧食和各類經濟作物，“令地方官各視土宜，教之種桑、種棉、種麻、種藍、種芋、種菜子、種花生，以抵其利”，甚至對貧困農戶免費發放糧、菜等種子。不遵禁令偷種罌粟的，一經查出立即枷號示眾。罌粟出苗后鏟除，土地劃歸當地村社3年，用于公益建設。禁種的主體責任在于府、州、縣，狠抓播種、出苗、鏟除、追責四個環節，播種之前廣為宣傳，出苗時期嚴密巡查，查出之后一律鏟除，追究責任嚴肅處理，“因時因地，不拘一格”“總以禁絕根株為度”。監督責任在于布政司、按察司等機關部門，“隨時秘訪巡視”，以親自勘查為準，不靠書面報告材料。他還廣泛發動群眾，充分發揮鄉保、紳士作用，形成強大社會輿論。對貢獻突出的鄉紳，功牌匾額光耀門庭，酒醴花紅大加表彰，凝聚民間禁煙的強大力量。

不僅農村，張之洞也在城市開展禁煙，“將省城所有煙館，一律驅逐，不準容留一家”，一旦發現立即追究責任。全省大小官員，要求一律戒絕鴉片，不得吸食；士兵、學子一律不得招錄吸食鴉片者，發現吸食成癮者立即清除。同時健全配套措施，設立戒煙局為煙民提供戒煙藥物。整個禁煙工作，從農村禁種向城市禁煙全面推開。

禁煙攻堅戰中，張之洞高度重視細節，要求各州縣詳細報告查禁情況，具體到張貼公告的場所。神池縣報告，為免禁種告示被風雪刮壞，擬暫緩張貼。張之洞直接痛批該縣令“昏謬至此”，一旦農民不知禁令而大面積種下罌粟，以后鏟除將難度倍增，處理不當甚至激發民變，“自誤、誤民莫此為甚”，必須迅速多貼公告，廣為宣傳。為防推諉扯皮，張之洞還強調州縣相鄰交界處，現場執法不分彼此立即鏟除，事后再移送管轄州縣進行處理，對已拔除的罌粟幼苗，要用棍棒鋤鏟折斷根莖，以防復種。對下鄉檢查的各級官吏，要求“除水火外，均須自備，不得使民間供給”，以防增加民間負擔。發現官吏、鄉紳、兵丁參與、包庇種煙牟利的，查出之后立即處理。

部署之初，各州縣少有重視，認為不過是張之洞撈取個人名聲的政績工程。然而張之洞親自閱讀各州縣報告，甄別情況，分別部署，加以勉勵、警告。如崞縣縣令上報未發現冬種罌粟的情況，張之洞指出何以僅憑鄉村社保的一紙證明就確信沒有種植，“該令向有篤守積習，自系聰明之病，毋再以此嘗試也”。對繁峙縣令上報僅查出幾畝罌粟的情況，張之洞批評，“該令素欠精明，大率聽信丁役欺己之言，因即用以欺上司耳。現委雁平道往查，務得實在，該令好自為之，勿以多年讀書辛苦之官，棄之于‘昏、惰兩字也”。對全省的每一個府州縣的報告，張之洞都認真閱讀，詳細批示。

整個禁煙活動期間，張之洞對各州縣禁煙工作作出了40多次具體批示，對重點縣份直接部署到具體鄉村。如此一抓到底，使得各級官員的重視程度空前提高。

重點突出 效果顯著

交城為產煙大縣，“交土”遠近聞名。縣令賈成霖開始時并未重視，謊報交城主動將到該縣躉貨的鴉片商人全部“驅逐”，經查全縣無種植罌粟情況，希望蒙混過關。不料張之洞早已洞悉實情，指出外地躉商歷來在春夏開始躉購，秋后即回原籍，來年再來收購。原本就不在當地過冬，何來所謂“驅逐”。這種粉飾虛報本應立即撤職，但姑且從寬，以觀后效。伎倆被揭穿之后，賈成霖不敢不重視，立即開始部署，查出平下、截坌、中西各處存在偷種情況。

對此，張之洞以“盡心而任勞”予以勉勵，但仍指出不足，“平下各村情形較真，截坌一帶辦法己軟，至中西一路則地廣村多，錮習且深，該令力量似有不能涵蓋之勢”，“該令所稟雖亦詳盡，時露瞻顧，是識力不到處；所稱雖經犁毀，萌蘗易生，是藉詞諉卸處；西冶多于河北，片語略過，是有意取巧處；中西不立拔而勒限，是辦事畏葸處”，再度強調“期于務絕根株”，鼓勵“放膽切實禁拔”，準許調兵前往彈壓，以壯聲勢。隨后張之洞專門派出檢查人員，一路帶兵100名前往交城，一路帶兵50名前往交城鄰縣蒲城，分頭查禁深山中的葫蘆峪重點地區。經過反復查禁，最終交城禁煙成效最為突出。

經過強力整治，張之洞上奏朝廷，歷來產煙重點的交州、代州，做到“一律凈絕”，全省總量“實已禁除十分之八”。

根據官員禁煙攻堅戰中的表現，張之洞上奏朝廷給予從提拔到免職的獎懲，激濁揚清。對于漏網者，張之洞要求認真查處，公開處罰，“雖不能收效于目前，尚可垂戒于日后”，以期今后成效。張之洞預計，如果維持這種態勢，“三年以后，可期此害永除”。

雖然隨著張之洞調任兩廣總督，山西鴉片種植再度興起，然而張之洞在山西禁煙中交出了-一份亮麗的答卷，歷練了解決復雜問題的能力，從而走向了更為寬廣的改革之路。