拆“碼頭” 浚“河道”

黃嘉卿 陽明誠

今年以來，江蘇省灌南縣探索推行實名推薦干部制度，要求推薦人實事求是填寫《個人實名推薦縣管干部人選登記表》，署名并說明與被推薦人的關系。任用后一旦出現問題，堅持誰推薦、誰負責，追溯問責，有效遏制推選干部時“任人唯親”“拉幫結派”“帶病提拔”等帶有碼頭文化色彩的違規違紀行為。

碼頭文化產生于內河沿岸的重要港口，其內核是一個比較狹小的義利圈子，其基礎是相互依賴的經濟利益，其表現是傳統信義文化在社會底層的具體形態，即江湖義氣。這一習氣在舊時官場盛行。熱衷于拉幫結伙、搞權力交易的官僚最后把整個國家拖入“忽喇喇似大廈傾”的境地，讓人陣陣唏噓。

以史為鏡，可以知興替。步入新時代，中國共產黨絕不容許碼頭文化的遺毒侵蝕黨的肌體。習近平總書記強調：“黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派”，“堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化”。碼頭文化給黨和人民帶來重大政治隱患，深查細究滋生碼頭文化的歷史和現實原因，拆除一個叉一個“碼頭”，才能疏浚整條“河道”，還政治生態“清如許”。

拜“碼頭”，給“流域”添污添堵

尋同鄉、拜把子、共師門、認干親……舊社會人們行走他鄉，為求生存、謀發展，若不找個由頭拜“碼頭”、求照應，往往舉步維艱、難以立足。

這樣的江湖義氣一旦被少數黨員干部視作為官從政之道，一傳十、十傳百，就會破壞正常的市場經濟秩序，踐踏黨的政治紀律和政治規矩，把黨組織變成少數人的“私人俱樂部”。

不講團結，只愛“結團”。奉行碼頭文化的人熱衷于在所謂“屬于自己的領地”里培植私人勢力，養“親信”、找“跟班”，選人用人以是否對自己“盡忠”為標準。中國電信原董事長常小兵在任期間，把下屬對他的“忠誠度”等同于對黨組織的忠誠度。對其“忠誠”之人，就被他視作自己“碼頭”上的人，得到提拔重用；對其不“忠誠”之人，即使黨性原則強、工作能力高，他也堅決棄之不用。

上有“碼頭”，下必趨之。一把手一心一意地構筑“碼頭”，身后必然有人輸送利益，尋求依附。號稱“武爺”的天津市政協原副主席、天津市公安局原局長武長順在任期問，他在幕后指揮，不法商人在前臺心甘情愿替他打理。他們無視黨紀國法，橫行霸道，各取所需。結果“樹倒猢猻散”，終究難逃黨紀國法的嚴懲。

_人得道，利益均沾。一些黨員領導干部視權力“公器”為“私器”，直接操縱職權，或間接利用所謂的“影響力”為家人、朋友謀取私利。國家統計局原局長王保安，一直一廂情愿地認為“一報中央部委的牌子，就會有影響力”。他在幾個重要崗位任職期間，構筑起他的王氏家族“碼頭”，為從政的二弟和三弟的提拔使用打招呼，為經商的四弟謀取巨額利益。他還利用影響力幫不少人辦過事，并收受對方的巨額賄賂，其中有些是他多年的老同學、老朋友。

一榮俱榮、一損俱損，碼頭文化給“流域”添污添堵，形成巨大隱患。它們破壞了黨的團結統一，與黨離心離德，嚴重背離了黨的性質宗旨，嚴重破壞了良好的政治生態。

壘“碼頭”，“江湖義氣”勾連“潛規則”

政治學意義上的碼頭文化，是指帶有宗派主義和地域主義色彩的封建幫派文化。自古以來，一些封建王朝的碼頭文化致使派系林立、黨爭不絕，耗損了國家元氣。

碼頭文化為何會沉渣泛起？靠著“江湖義氣”與“潛規則”這兩條腿，碼頭文化開始四處游走橫行。中國社會科學院大學公共管理系主任柴寶勇認為，“碼頭文化之所以在我們黨內出現，一是封建碼頭文化的遺毒在一些黨員干部頭腦中仍然存在；二是市場經濟帶來的利益格局變化銷蝕了少數黨員干部的理想信念；三是社會轉型期出現的浮躁之風以及相關制度的不完善，提供了碼頭文化滋長的土壤。”

理想信念上得了“軟骨病”，背離“初心”、隨波逐流，是碼頭文化重又抬頭的根本原因。個別單位黨內政治生活制度不健全不正常，組織生活走過場，正風肅紀成形式，也為碼頭文化的滋長提供了土壤、打開了方便之門。在選人用人方面違背組織原則，搞“裙帶關系”，上下串通，使碼頭文化闖關奪隘、橫行霸道。

碼頭文化，是黨和群眾容不下的“沙子”。尋求治標治本之策，還政治生態的綠水青山，是每個黨組織和黨員干部義不容辭的責任。

拆“碼頭”，見招拆招勇于亮劍

吹散政治生態中的霧霾，建設先進純潔的政治文化，必須對癥下藥，向碼頭文化亮劍。

根據中央巡視組的巡視“回頭看”反饋，天津市委進一步完善了干部考核的相關措施，把是否存在“拜碼頭”、“接天線”、搞小圈子等影響用人導向的行為作為干部考核考察的重要內容。同時，該市培訓市管干部近2000名，輪訓各級領導干部2.5萬人，教育干部把“總開關”擰得更緊。

為整飭選人用人不正之風，扼住碼頭文化的“咽喉”，遼寧省委成立了干部作風轉變推進組，抓住“關鍵少數”，堅持把推動振興發展實績作為考核干部的“硬杠杠”。全省逐漸形成選人用人靠工作、靠實績、靠人品、靠公認的風氣。在此基礎上，制定實施方案和任務清單，明確了29項工作目標、75項推進措施，做到清單明責、銷號管理。

摒棄腐朽落后的碼頭文化，建設風清氣正的政治生態，需要作好打持久戰的準備。要打贏這一仗，必須從“總開關”入手。重慶日報編委、理論評論部主任單士兵說：“堅持不忘初心，不斷賦予傳統文化以新的時代內涵和當代價值，大力倡導和發揚主旋律文化和價值觀，始終堅持中國特色社會主義先進文化為主體，并使之深深融入到黨員干部的精神領域，不斷激發共產黨人繼續前行的精神力量。”

嚴肅黨內政治生活是純潔黨風的“凈化器”，用好組織生活這個經常性手段，阻斷碼頭文化的傳播途徑。中國社科院馬克思主義研究院國外部主任、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員馮顏利認為，“要堅決貫徹以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。”嚴肅黨內政治生活要在“細”“長”“常”上下功夫，中共蚌埠市委黨校翟淑蓮說，“要加強日常管理監督，對苗頭性問題，早打招呼、及時提醒，該批評教育的嚴肅批評教育，該組織處理的嚴肅處理，讓管理監督始終伴隨干部成長。”

遏制碼頭文化的生長，必須彰顯“明規則”，破除“潛規則”。同濟大學馬克思主義學院李煒永說：“要健全完善選人用人制度，嚴格規定干部選拔程序，尤其是要嚴格規范干部調任機制，以減少領導干部將利益相關人引入自己的利益鏈條。特別是值得探索實行個人署名或實名推薦制度，以此突出動議提名環節，把選人用人過程中的潛性環節顯性化。”

與碼頭文化作斗爭，紀檢監察干部責無旁貸。江西省崇義縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾雷認為，碼頭文化并非虛無縹緲，它是有征兆、可檢查、能量化的。盯緊黨的路線方針政策在一個地方（單位）的貫徹落實情況，破解一把手監督難題，督促用良好的黨風影響引導社會風氣，匡正選人用人風氣。對一些典型案件，發揮其警示教育作用，從中尋找治理規律，健全防范機制。