推動(dòng)黔東南生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)

文_桑維亮

黔東南州作為全省森林覆蓋率最高、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，為貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。

近年來(lái)特別是去年以來(lái)，黔東南認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，充分用好民族文化和生態(tài)環(huán)境兩個(gè)寶貝，深入實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，深化生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了顯著成效。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)解決環(huán)境突出問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯提升。

實(shí)施“藍(lán)天行動(dòng)”，建設(shè)中心城市空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，完成5家水泥企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)，完成淘汰黃標(biāo)車(chē)6627輛，城市（縣城）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)平均比例為96.8%，大氣環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)為1.79，位居全省第五。

實(shí)施“碧水”行動(dòng)，加強(qiáng)“雙十”“雙源”治理，建成貴州其亞鋁業(yè)有限公司2號(hào)渣場(chǎng)，完成16個(gè)縣市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定。推動(dòng)“100個(gè)成長(zhǎng)園區(qū)”配套設(shè)施污水處理廠建設(shè)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，縣城及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。水環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)為1.89，位居全省第三。

實(shí)施“凈土”行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)土壤污染狀況詳查，建立土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管率達(dá)100%，建成凱里市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和凱里市、黎平縣醫(yī)療廢物集中處置項(xiàng)目，全州生活垃圾無(wú)害化處理率為79.73%，土壤環(huán)境質(zhì)量及管理指數(shù)為1.98，位居全省第一。深入開(kāi)展農(nóng)村清潔風(fēng)暴行動(dòng)，建設(shè)垃圾收集房（池）4775個(gè)，投入垃圾清運(yùn)車(chē)324輛，聘請(qǐng)農(nóng)村保潔人員3531名。全面推行河長(zhǎng)制，組織對(duì)全州流域面積50平方公里以上的225條河流開(kāi)展“清岸清水”活動(dòng)，開(kāi)展巡查126次。

推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入開(kāi)展自查自糾發(fā)現(xiàn)的50個(gè)“突出環(huán)境問(wèn)題”整改，完成整改48個(gè)，轉(zhuǎn)交辦理的群眾信訪投訴案件155件已全部辦結(jié)。中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題涉及黔東南州26個(gè)，已完成問(wèn)題整改17個(gè)；細(xì)化分解的116項(xiàng)具體整改任務(wù)中已落實(shí)到位99項(xiàng)，完成率85.3%。

筑牢綠色生態(tài)安全屏障

牢固樹(shù)立山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的理念，深入開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，全面筑牢生態(tài)安全屏障。

加強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，爭(zhēng)取黃平、施秉、雷山等8縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，編制國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度。加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管制，整合數(shù)字凱里地理空間框架平臺(tái)、數(shù)字化城市管理體系發(fā)展平臺(tái)和城鄉(xiāng)規(guī)劃信息管理軟件平臺(tái)等資源，建立形成系統(tǒng)性的公共信息平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，生態(tài)保護(hù)紅線面積占比達(dá)31.04%。

開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。開(kāi)展森林?jǐn)U面提質(zhì)增效行動(dòng)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)和管護(hù)，實(shí)施植樹(shù)造林、封山育林、退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成退耕還林面積7.04萬(wàn)畝，治理石漠化面積46平方公里、水土流失面積140平方公里。

推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)

過(guò)去的一年里，我們充分利用好生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新突破。

旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。圍繞打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地目標(biāo)，構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系，大力實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)和“旅游+”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)3個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)12個(gè)，2017年旅游總收入完成777.75億元，增長(zhǎng)40.5%。

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。狠抓無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)60個(gè)。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)獲得農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1113個(gè)。加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育，全年新增省、州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、新型家庭農(nóng)場(chǎng)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)425家。

黔東南州加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計(jì)獲得農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1113個(gè)。圖為黔東南州委書(shū)記桑維亮（前左三）在基層走訪了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（黔東南州委宣傳部供圖）

現(xiàn)代高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快推進(jìn)生態(tài)綠色有機(jī)特色產(chǎn)品基地、工業(yè)原料基地、森林康養(yǎng)基地和珍稀特色綠化苗木花卉基地建設(shè)，建成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地17.56萬(wàn)畝。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)40.43億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)274.8億元，占省下達(dá)任務(wù)的101.8%。

大健康產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施大健康“六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。從江縣加榜百里梯田森林康養(yǎng)中心和黎平侗鄉(xiāng)森林康養(yǎng)基地納入貴州首批森林康養(yǎng)試點(diǎn)，劍河溫泉城入圍第三屆中國(guó)溫泉金湯獎(jiǎng)，黔東南榮獲國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，凱里市榮獲2017年最美中國(guó)“大眾休閑、健康、養(yǎng)生旅游城市”。

特色輕工業(yè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。打造形成以侗鄉(xiāng)蜜、承德包谷酒等為主的特色優(yōu)勢(shì)品牌，以酸湯、肉類(lèi)、藍(lán)莓、豆制品、大米、精制茶等為主的特色食品。實(shí)施“千企改造”“千企引進(jìn)”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)冶金、化工、電力、有色、建材等傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，堅(jiān)決打擊取締“地條鋼”，關(guān)閉退出煤礦8處，壓減煤炭產(chǎn)能78萬(wàn)噸。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷增強(qiáng)。依托“一節(jié)一會(huì)”、中國(guó)傳統(tǒng)村落峰會(huì)等平臺(tái)，建成一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)取榮獲國(guó)家、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地稱(chēng)號(hào)10家，貴州省西江千戶(hù)苗寨文化旅游發(fā)展有限公司被命名為“國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。

釋放生態(tài)文明改革紅利

搶抓我省納入國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化生態(tài)文明重點(diǎn)領(lǐng)域改革，生態(tài)文明體制改革取得新亮點(diǎn)。

建立生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核機(jī)制。印發(fā)實(shí)施《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，完成2016年度生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，公眾滿意度達(dá)84.79分，位居全省第一；生態(tài)文明體制改革獲得93.5分，位居全省第二；綜合考評(píng)榮獲“良好”等次。

落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，出臺(tái)《黔東南州各級(jí)黨委、政府及相關(guān)職能部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃分規(guī)定（試行）》，進(jìn)一步明確了各級(jí)黨委、政府及州直相關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，層層壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，將黃平、麻江、榕江縣水尾鄉(xiāng)、三穗縣款場(chǎng)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì)列入全州審計(jì)擴(kuò)大試點(diǎn)。

黔東南州作為全省森林覆蓋率最高（達(dá)66.68%）、生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決貫徹中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)部署要求，加快推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，為貴州建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。