銅仁奮力創建新時代綠色發展先行示范區

文_陳昌旭

按照省委、省政府對銅仁的定位要求，銅仁著力念好山字經、做好水文章、打好生態牌，奮力創建綠色發展先行示范區，全力打造綠色發展高地。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待生態環境”。4月26日，在深入推動長江經濟帶發展座談會上強調，“要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發，努力把長江經濟帶建設成為黃金經濟帶。并多次對貴州生態建設作出重要指示，要求貴州要守住發展和生態兩條底線，培植后發優勢，奮力趕超，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發展新路。省委、省政府深入踐行習近平生態文明思想，深入推進大生態戰略行動，堅持生態優先、綠色發展，加快推進國家生態文明試驗區建設，為我們作出了示范，提供了遵循。銅仁市委、市政府按照省委、省政府對銅仁的定位要求，著力念好山字經、做好水文章、打好生態牌，奮力創建綠色發展先行示范區，全力打造綠色發展高地。

對標對表抓部署。市委、市政府堅持把生態文明融入經濟社會發展全過程，強化頂層設計，召開市第二次黨代會，科學謀劃綠色發展新藍圖，作出了“闊步邁向生態文明新時代”的戰略部署，統籌兼顧，全方位全地域全過程推進生態文明建設，推動 “綠色+”融合發展，為廣大人民群眾創造更多“綠色紅利”。充分用好中國梵凈山生態文明與佛教文化論壇等高端平臺，建立全市生態文明建設智庫，深入研討生態文化及相關政策理論，強化研討成果運用，為人類永續發展貢獻更多銅仁實踐。結合實際編制完成《銅仁市生態文明建設規劃（2016-2025)》《銅仁市創建新時代綠色發展先行示范區規劃》《全域旅游發展總體規劃》等，在全省率先劃定了市級生態保護紅線。搶抓貴州建設“國家生態文明試驗區”戰略機遇，主動融入長江經濟帶，出臺《關于奮力創建綠色發展先行示范區的意見》，大力發展綠色經濟、打造綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障，培育綠色文化，全力推動經濟綠色化、高質量發展。

統攬統籌抓發展。堅持以供給側結構性改革為主線，依托良好的生態資源優勢，加大經濟結構和能源結構調整力度，培養壯大節能環保產業、清潔生產產業和清潔能源產業，推進產業生態化、生態產業化，提供更多優質生態產品，推動經濟高質量發展。一是做大做強新型工業。扎實開展實體經濟和產業大招商行動，深入實施“雙千工程”，推進大數據與實體經濟深度融合，大力發展循環高效型、低碳清潔型、智能終端型產業，成功引進和培育中宇智能、中偉鋰電、萬仁汽車、梵能移動等龍頭企業。2017年，完成信息產業規模總量255.8億元，電信業務總量完成56億元，軟件和信息服務業實現收入10.5億元。二是做精做特高效農業。深入推進農村產業革命，因地制宜發展生態茶、中藥材、生態畜牧業、蔬果、食用菌、油茶等六大主導產業，建成省級農業園區48個，引進企業593家，農民專業合作社720家，培育市級以上龍頭企業405家，2017年實現一產增加值166.4億元。大力發展天然飲用水產業，編制完成《銅仁市天然飲用水產業發展規劃》，成立飲用水行業協會，成功舉辦首屆貴州（銅仁）國家天然飲用水博覽會，農夫水泉、屈層氏、好彩頭等企業建成投產，全市涉水產業產值達92億元，全面打響“梵凈山珍·健康養生”“梵凈抹茶·香溢天下”“梵山凈水·泡茶好水”“梵山凈水·健康水都”等品牌。三是做優做活現代服務業。按照市級抓龍頭品牌、區縣抓精品景區、鄉鎮抓特色亮點的工作思路，扎實推進“一帶雙核”項目建設，高端打造銅仁古城和銅仁至江口精品旅游線路，全力打造文化旅游勝地。成功創建11個4A級旅游景區，梵凈山申報世界自然遺產和創建國家5A級旅游景區取得重大進展，2017年接待游客約5640萬人次，實現旅游總收入約435億元。大力發展大健康產業，用好用活國家級醫養結合試點單位牌子，加快推進貴州梵凈山醫藥產業示范區建設，成功承辦貴州省第三屆大健康醫藥產業發展大會，2017年全市大健康醫藥產業產值達230億元。

從嚴從實抓治理。按照節約優先、保護優先、修復優先的原則，加大生態系統建設保護力度，堅決打好污染防治攻堅戰，著力解決損害群眾健康的突出環境問題，實現人與自然和諧共生。一是扎實抓好環保督察問題整改。認真履行中央、省環保督察整改工作主體責任，對照中央、省環保督察反饋問題，建立整改任務清單，逐一提出整改目標，明確整改責任，規定整改時限，確保整改實效。目前，中央環保督察反饋的31個問題已完成整改22個，省委反饋的69個問題已完成整改58個，中央環保督察組向銅仁市轉辦的150件群眾投訴案件，已按信訪件辦理規定全部辦結。二是扎實推進生態安全系統建設。率先啟動以綠道、綠城、綠水、綠村、綠園、綠景為重點的全域綠化“六綠”三年攻堅行動，完成全域綠化面積92.09萬畝，建設“六綠”工程示范點31個。完成2017年新一輪退耕還林人工造林62.95萬畝，爭取上級下達我市2018年新一輪退耕還林任務30.99萬畝。啟動建設國家濕地公園試點8個，建成省級森林公園6個，完成森林質量提升6萬畝，貴州銅仁武陵山森林質量精準提升示范項目成為全省唯一納入國家18個森林質量精準提升示范項目。三是扎實打好污染防治攻堅戰。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，深入實施“環保十件實事”和環保“利劍”百日攻堅行動，出臺《銅仁市中心城區環境空氣質量改善整改方案》，全市空氣質量污染綜合指數排名全省第二。深入實施“水十條”，全面落實“河長制”，全市主要河流監測斷面水質優良率達93.3%，省“十條”考核地表斷面水質優良率達100%。深入實施“土十條”，開展土地輪作休耕制度試點，推進鄉村環境綜合整治，編制完成《銅仁市土壤污染防治先行區建設方案》，建立銅仁市土壤及重金屬污染綜合防控體系（一期）和松桃縣錳渣集中處置庫。創新開展以市級統籌、區縣為主體、社會資本參與的城鄉污水垃圾全覆蓋治理工作，縣級以上城市污水處理率、垃圾無害化處理率均達90%以上，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。

銅仁市委書記陳昌旭（右一）在德江縣高山鎮阡峰村龍洞灣天麻基地了解產業發展情況。（冷曉意 / 攝）

壓緊壓實強責任。全面加強黨對生態文明建設工作的領導，強化“四個意識”，堅決扛起生態文明建設政治責任，成立市、縣黨政主要領導任組長的生態文明建設工作領導小組，認真履行行政區域生態環境保護第一責任人責任，做到守土有責、守土盡責。制定出臺《銅仁市生態文明建設（創建綠色發展先行示范區）目標評價考核辦法（試行）》《銅仁市環境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》及其實施細則等，考核結果作為各級領導班子和領導干部獎懲和提拔使用的重要依據。強化環保督查督辦，嚴格執行生態環保責任終身追究制，對損害環境的領導干部，依法依規嚴肅追責。按照“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的要求，強化生態環境保護和農村護林員隊伍建設，著力打造一支敢干事、能干事、干成事的生態環保鐵軍。