紅色遵義的綠色畫卷

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 鄭德忠 徐春燕

一個個生態(tài)創(chuàng)建、示范創(chuàng)建的新舉措，持續(xù)改善著遵義區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，破解了資金難題，順應(yīng)了民生訴求，推動了人與自然和諧發(fā)展。

今年5月，遵義市開展了聲勢浩大的取締烏江網(wǎng)箱養(yǎng)魚工作，貴州的母親河再現(xiàn)碧波蕩漾的畫面。網(wǎng)箱魚退出烏江，是遵義市化解人與自然的矛盾，實現(xiàn)“人與自然和諧共生”的有效實踐。

近年來，遵義市先后獲得國家森林城市、中國人居環(huán)境范例獎城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市等11張國家級城市名片，成為貴州省唯一“雙遺產(chǎn)”城市（赤水世界自然遺產(chǎn)、海龍屯世界文化遺產(chǎn)），貴州省首個國家環(huán)保模范城市。作為長江中上游的生態(tài)屏障，歷史名城遵義，正徐徐鋪開一幅生態(tài)文明的美好畫卷。

生態(tài)文明建設(shè)的遵義探索

在探索生態(tài)文明制度改革的道路上，遵義市彰顯了敢為人先的信心和決心，勇氣和智慧。

2017年9月，市委調(diào)整遵義市生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了以省委常委、市委書記龍長春，市委副書記、市長魏樹旺任雙組長的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。先后印發(fā)《遵義市生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法（試行）》《遵義市直機關(guān)2017年度“大生態(tài)戰(zhàn)略行動”目標(biāo)考核方案》《遵義市各級黨委、政府及職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分規(guī)定（試行）》。

以“河長制”為抓手，遵義市全面系統(tǒng)地開展了水環(huán)境綜合治理保護(hù)。完成市級河長水系分布圖，做到“一河一長一圖”，實現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)。在全省率先實施了國控污水處理廠在線監(jiān)控設(shè)施委托第三方運行維護(hù)管理。同時，還率先實行水質(zhì)水量核定，增強了環(huán)境監(jiān)管的權(quán)威性，使縣城以上污水處理廠的運行效果明顯提升。

建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，擬定赤水河流域生態(tài)紅線劃定、水資源有償使用、自然資源登記確權(quán)、生態(tài)補償、環(huán)境污染第三方治理、河長制考核、工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)保考核、環(huán)保設(shè)施建設(shè)投融資改革等八項改革方案（辦法）。

率先在赤水河流域探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，率先建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制和資源有償使用制度，率先推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理制度，率先健全落實河長制等先行先試政策，為打造國家流域治理典范奠定了堅實的實踐基礎(chǔ)。

更為重要的是，為進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)保責(zé)任“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，遵義市創(chuàng)新制定實施了《遵義市中部縣區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制考核辦法》《遵義市環(huán)境質(zhì)量公布、通報及約談實施辦法》《遵義市“十大工地”、“十大道路”曝光辦法》《遵義市“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動方案（2016－2020年）》《遵義市大氣污染防治行動計劃工作方案》《遵義市水污染防治行動計劃工作方案》《遵義市土壤污染防治行動計劃工作方案》等規(guī)范性文件，同時將《遵義市市轄區(qū)集中式飲用水水源保護(hù)條例》作為遵義市取得立法權(quán)后的首部地方立法，推進(jìn)水源保護(hù)的法治化。

推動“生態(tài)良好”到“生活美好”

10座攔河壩新建投用，層層美化提升生態(tài)水體景觀，流域沿線污水收集管網(wǎng)更加完善，為實現(xiàn)雨污分流奠定堅實基礎(chǔ)……截至4月30日，計劃投入23.06億元的湘江河干、支流綜合整治工程已完成11.57億元。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。從遠(yuǎn)處望去，湘江河像穿城而過的綠色緞帶，使遵義這座紅色的城市更加美麗。每天，有上萬市民徒步在水清岸綠的湘江河畔，湘江河和每一個遵義人息息相關(guān)。

生態(tài)環(huán)境的極大改善，使遵義的市容市貌煥然一新，人們環(huán)保意識越來越強。圖為赤水竹海湖一角。（胡世文 / 攝）

憑著實實在在的投入，遵義市從過去幾年才建設(shè)一個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目到現(xiàn)在一年建設(shè)幾十個環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目，以提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民日益增長的美好生活需要。

“十二五”期間，遵義市級財政節(jié)能環(huán)保經(jīng)費支出達(dá)到52.19億元，年均增長10.2%，這一投入在全省位于前列。在創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市期間，全市投入103億元建設(shè)8大類共計223項環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。2016年，31個國家級重點減排工程全部建成投運，完成率100%，國控、省控重點工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率為92.55%。

截至2017年，建成中心城區(qū)南部污水處理廠等27個城區(qū)污水處理廠項目，日處理規(guī)模58.86萬噸。全市142個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已完成垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)。

6月5日，《2017年遵義市環(huán)境狀況公報》發(fā)布。據(jù)公報顯示，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為52，優(yōu)良天數(shù)344天（其中優(yōu)：183天、良：161天），優(yōu)良率94.2%，全市城鎮(zhèn)污水處理率為94.92%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為94.13%。

通過加快環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、山體公園和濕地公園建設(shè)、全域生態(tài)旅游建設(shè)，加強河湖管理，大興植樹造林、封山育林等，進(jìn)一步提升人民的幸福指數(shù)。

目前，遵義中心城區(qū)建成山體公園10個，濕地公園18個。其余縣（市）7個國家級、2個省級濕地公園建設(shè)全部開工，個別公園已建成并對外開園。

生態(tài)環(huán)境的極大改善，使紅色遵義的市容市貌煥然一新，人們環(huán)保意識越來越強。遵義市委、市政府向800萬人民兌現(xiàn)了建設(shè)生態(tài)文明、美麗遵義的莊嚴(yán)承諾，實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)提升進(jìn)程中的一次歷史性跨越。

推動人與自然的和諧發(fā)展

在赤水市實行退耕還竹或種植金釵石斛，在湄潭縣大面積退耕還茶……一個個生態(tài)創(chuàng)建、示范創(chuàng)建的新舉措持續(xù)改善著區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，破解了資金難題，順應(yīng)了民生訴求，推動了人與自然的和諧發(fā)展。

2015年5月，遵義市委、市政府在全省率先提出到2020年成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的奮斗目標(biāo)，以此進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的日益改善，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和發(fā)展的優(yōu)勢，持續(xù)釋放綠色發(fā)展的紅利。

《烏江流域山地旅游發(fā)展規(guī)劃》《遵義市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《遵義市全域自駕車休閑露營地體系總體規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，為遵義市扎實推進(jìn)全域生態(tài)旅游建設(shè)提供了遵循；通過完善旅游項目庫，編印遵義市旅游招商引資項目冊，全市實現(xiàn)旅游招商項目50個，簽約資金278.95億元。

目前，遵義會議紅色旅游區(qū)國家5A級景區(qū)創(chuàng)建全面啟動，綏陽雙河洞、赤水四洞溝、桐梓杉坪、匯川海龍屯、綏陽紅果樹等5個景區(qū)成功創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，國家4A級景區(qū)達(dá)到23個。

到2017年底，遵義市累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個，國家生態(tài)縣（市）2個，國家級生態(tài)示范區(qū)5個，國家級生態(tài)鎮(zhèn)38個，省級生態(tài)縣(市)7個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個，省級生態(tài)村63個，市級生態(tài)村1534個。

以生態(tài)文明創(chuàng)建為總抓手，以打造全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)攬，以“茶博會、辣博會、旅發(fā)會”等重大會議召開為契機，遵義全力推動精品旅游項目創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。