美麗中國的“貴州實踐”

文 / 圖_當代貴州全媒體記者 / 汪梟梟

污水處理人工濕地通過修建隔油池、調節池、生物池和垂直復合流人工濕地，將污水進行沉淀和凈化之后再排放。圖為遵義市播州區三岔鎮慶遠社區的人工濕地。

貴州在習近平生態文明思想的引領下，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，堅持生態優先、綠色發展，闖出一條“在保護中發展、在發展中保護”的創新之路。

貴陽的習習涼風，把人們帶入了一年一度的“生態時間”，隨著生態文明貴陽國際論壇2018年年會在貴陽隆重舉行，全球及國內政商領袖和專家學者將齊聚一堂，為生態文明建設的“中國方案”貢獻“貴州智慧”。

“生態優先，綠色發展”是今年年會的主題。作為長江珠江流域上游重要生態屏障，貴州深入貫徹落實習近平生態文明思想，全力實施大生態戰略行動，闖出一條“在保護中發展、在發展中保護”的創新發展之路。

像保護眼睛一樣保護生態環境

生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存。生態環境是貴州的長板，但生態環境本質上是脆弱的，必須要小心翼翼地呵護。正如習近平總書記強調，要堅持節約優先、保護優先，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

牢牢守住發展和生態兩條底線，是習近平總書記對貴州的殷切囑托。作為中國首批三個國家生態文明試驗區之一，貴州在全國率先劃定生態保護紅線，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

目前貴州的公眾生態環境滿意度排名全國第二位。在這個名次的背后，是貴州多項全國率先的生態體制改革和制度建設的支撐。

過去五年，貴州省扎實推進13項環保改革任務，在全國率先啟動了領導干部自然資源資產離任審計試點、率先啟動生態環境損害賠償制度改革試點、率先成立生態環境保護人民調解委員會、率先出臺全國首部市級層面的生態文明建設地方性法規《貴陽市促進生態文明建設條例》以及首部省級層面的生態文明建設地方性法規《貴州省生態文明建設促進條例》……

制度的生命力在于執行，貴州在環境執法方面堅持“零容忍”，重拳打擊環境違法行為。5年來，全省共立案查處環境違法案件7970件，處罰金額47028萬元。2017年，貴州以中央環保督察為契機，開展了環保“利劍”專項執法百日攻堅行動和環境執法大練兵活動，共查辦各類環境違法案件3260余件，處罰金額33600萬余元。

綠水青山就是金山銀山

生態環境保護的成敗，歸根結底取決于經濟結構和經濟發展方式是否得以轉變。在堅持生態優先的同時不能忘記綠色發展，要同時守好發展和生態兩條底線，就必須發展綠色經濟。

磷化工產業是貴州省經濟發展的重要支柱產業之一，然而磷石膏的處置卻是一個世界性難題。今年4月，貴州省發改委下發《關于加快磷石膏資源綜合利用的意見》明確2018年全省將全面實施磷石膏“以渣定產”，嚴控傳統磷肥產能規模。

“徹底解決磷石膏綜合利用難題已成全省共識。”甕福集團相關負責人認為，以渣定產是對磷化工企業規模發展頗為嚴格的倒逼條件，勢必將在國內磷化工行業刮起“綠色旋風”。而甕福集團已解決磷石膏安全環保無害化堆存問題，并將磷石膏變成了新型建材，不僅實現了以渣定產，還實現了變廢為寶。

作為國內磷礦資源最為豐富的省份之一，貴州在全國率先提出全面實施磷石膏以渣定產，充分顯示了貴州堅持綠色發展的決心。

貴州能夠堅持綠色發展的原因，正是源于對“綠水青山就是金山銀山”的深刻體會。曾幾何時，貴州因為交通等基礎設施建設滯后，生態破壞嚴重，老百姓“抱著金飯碗討飯吃”，被嘆為“富饒的貧困”。而今，青山綠水變成了貴州后發趕超跨越式發展的綠色資本。

“魚逐水草而居，鳥擇良木而棲。”貴州的青山綠水吸引了各地的人來投資、來發展、來工作、來生活、來旅游，健康、旅游、養老等“幸福產業”加快發展，2017年貴州綠色經濟占生產總值比重達37%。

綠色發展是構建現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。今年6月，貴州省人民政府發布《貴州省綠色制造三年行動計劃(2018-2020年)》，明確產業綠色化改造、工業綠色化轉型、提高生產綠色化水平等八項重點任務，貴州發展和生態兩條底線越守越牢，經濟社會和環境保護協同推進。

良好生態環境是最普惠的民生福祉

習近平生態文明思想強調，良好生態環境是最普惠的民生福祉，“提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要”是生態文明建設的終極目標。

要滿足人民日益增長的優美生態環境需要，還需從老百姓的日常生活入手，重點解決損害群眾健康的突出環境問題，讓老百姓實現綠色生活。

在遵義市播州區三岔鎮慶遠社區，一條名叫“千弓堰”的小溪從69歲老人郎書林家門口流過，以前這條小溪只有兩米多寬，雨水、污水混流，甚至有死掉的豬羊，用郎書林的話說，“簡直就是一條臭氣熏天的臭水溝”。2014年這里建設了新農村污水處理人工濕地示范點，河道寬了、水清了，不時有村民在小溪中洗菜。郎書林說：“我們這里是從‘荒壩壩’變成了‘示范村’，環境好了，心情都比以前好得多。”

在以人民為中心的習近平生態文明思想的引領下，貴州把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，努力打一場污染防治攻堅的人民戰爭，而環保基礎設施建設是打贏這場人民戰爭的重中之重。

貴州省以“縣城統籌、以城帶鄉、整體推進”模式，推行環保基礎設施建設運營一體化，截至2017年底，貴州在統籌推進各項減排措施的基礎上，積極推進環境保護12件實事、環境污染治理設施建設三年行動計劃和環保設施建設攻堅行動方案各項任務的落實，投資近千億元，4053個環保基礎設施項目建成并投入運營。

通過十大污染源治理和十大行業治污減排全面達標排放專項治理的“雙十”工程，以及“村收集、鎮轉運、縣處理”實現城鄉生活垃圾無害化處理措施的實施，貴州環境質量總體良好并持續改善，過去五年未發生重大以上突發環境安全事件，切實保障了人民群眾的生態環境權益。