淺談當前重點單位消防監督中存在的問題及對策

李芳榮

摘 要： 開展消防工作既是新形勢下加強消防監督管理的客觀需要，又是深化消防機制改革、推進消防工作社會化的重要舉措。論述了履行消防監督工作的現狀，分析了存在主要問題，就如何提高消防監督積極性和工作水平提出了相關對策。

關鍵詞： 消防監督；重點單位；問題；對策

當前消防監督檢查場所的消防安全仍然存在較多的隱患，特別是重點單位消防安全形勢依然嚴峻。為加強和規范地方消防監督檢查工作，進一步落實消防部門的消防監督檢查職責，切實做到預防和減少火災事故的發生，確保火災形勢持續平穩。

一、消防監督工作存在的主要問題

從日常督查檢查情況看，消防工作發展還不平衡，部分部分單位消防監督檢查流于形式、應付差事，執法質量和水平偏低，部分單位監督人員消防監督檢查工作履職不到位的現象還比較普遍。主要存在的問題有：

（一）對消防工作認識不到位 。消防工作是地方業務工作的內容之一，但目前部分單位力量不足的問題較為普遍，各部分單位盡管配有足夠的專職消防監督人員，但同時也承擔著繁重的工作任務，監督人員習慣于將案件偵辦、治安管理等傳統業務作為“主業”，把消防監督工作當作“副業”。一些部分單位落實消防監督工作比較被動消極，專職消防監督人員被挪作他用的現象仍較為普遍。

（二）部分人員不熟悉消防業務 。消防監督工作專業性、技術性很強，監督人員如果不具備較高的消防專業知識，就很難開展消防監督工作。而現階段部分單位監督人員普遍沒有經過系統化的專業培訓，對消防法律、法規知之甚少，消防監督業務水平較低，在工作實踐中又缺少專業人員手把手的指導，往往存在不會檢查、不能發現火災隱患、發現火災隱患不知道如何指導整改等情況，在一定程度上影響了地方消防監督檢查職能的發揮。

（三）消防工作保障和機制不健全 。雖然部分單位消防監督工作已開展了多年，但相關保障和工作機制仍不健全，如有的部分單位缺少專門的經費保障，無專門消防辦公場所，甚至連辦公電腦、打印機、照相機都沒有，消防工作基本上只停留在口頭上；有的部分單位沒有制定專門負責人員，消防工作“說起來重要、忙起來不要”，主要靠上級部門通過督促檢查來抓消防監督工作。

（四）部分單位消防監督工作程序、制度尚不健全。各部分單位開展消防工作隨意性大，對管轄范圍內的單位檢查與否、檢查的頻次均自行決定，缺乏制度化規范。此外，部分單位履行職責缺乏監督責任制約，即使管轄單位發生火災責任事故也很少落實責任倒查追究。

二、下一步強化部分單位消防監督檢查的措施

（一）切實落實消防工作責任。按照一崗雙責、齊抓共管的要求，切實加強地方消防監督工作的組織領導。要充分認清形勢，切實將加強部分單位消防監督工作納入工作的總體部署，結合本地實際，建立健全組織領導體系和工作責任制。各主管部門對基層消防監督工作負總責，分管領導直接負責。治安、消防部門各負其責，分類指導，設立消防工作指導辦公室，各單位設立消防工作室，明確至少專兼職監督人員，負責日常消防監督執法工作開展。按照“誰主管，誰負責”和“管行業，必須管安全”的要求，單位主管領導為本級部分單位消防工作指導機構主要負責人。切實履行監督工作職責，確保各項措施落實到位。根據當前消防工作實際，依據法律法規，嚴格履行以下工作職責

（二）建立健全消防工作運行機制。為確保各消防重點單位消防工作職責落實到位，實現日常消防工作的制度化、規范化，各部分單位要認真落實消防工作制度。一是消防工作交辦制度。落實每月工作交辦制度，應根據上級機關的部署，及時制定方案，安排當前部分單位消防監督工作，通報存在的問題，提出整改措施。二是落實定期聯席會議制度，要在每季度第一個星期召開一次轄區部分單位參加的聯席會議，通報講評日常消防監督執法工作中存在的不足和薄弱環節，研判轄區消防安全形勢，交流典型經驗做法，安排部署本季度重點工作。三是落實季度督查通報制度，要定期組織督查活動跟蹤問效，及時解決存在的問題，檢驗基層所隊消防工作開展效果。落實考評和獎勵的有關要求，定期對工作成效顯著的單位和個人予以表彰獎勵，對工作開展不力的予以通報批評，并按照相關規定嚴肅追究工作責任。

（三）強化量化檢查制度，定期研判火災形勢。要對日常監督檢查范圍的單位，定期進行日常消防監督檢查，要開展對本轄區的各類場所消防監督檢查。對重點單位日常消防監督檢查范圍但有固定經營場所的個體工商戶進行消防監督抽查。進一步完善消防監督檢查各項工作臺賬，按照規定的要求，建立健全消防監督工作檔案。要召開一次轄區消防安全重點單位、人員密集場所、易燃易爆場所等單位的消防安全責任人、管理人和村（居）委員會負責人參加的消防工作例會，研究部署消防工作。定期組織召開火災形勢警情研判會議，通報轄區火災形勢，針對不同轄區、不同時段分析火災數據，掌握哪類火災頻發，哪個時段高發，哪些因素容易引發火災，哪些區域火災發生率較高，進一步明確各個階段火災防控重點，制定并采取針對性的火災防控措施，切實加大消防監督檢查頻次。

（四）加大宣傳教育和指導服務。每年要組織轄區消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防保衛人員、保安隊員、義務消防員開展消防宣傳教育活動。縣級公安機關消防機構要對部分單位開展消防宣傳教育給予人員和業務上的協助，為單位日常消防管理、整改火災隱患等提供技術服務；要指導單位開展消防安全“戶籍化”管理和“四個能力”建設，督促落實消防安全管理人員、消防設施維護保養和消防安全自我評估三項報告備案制度，提高單位自我管理水平。

（五）大力加強培訓，完善檢查考核機制。主管部門要堅持把業務培訓和加強指導、督導作為推動消防工作的基礎，強化措施，務求實效，全面提高部分單位監督人員消防業務素質。要將消防業務知識納入監督人員上崗培訓、輪訓和晉職、晉級培訓內容，專兼職消防監督人員上崗前必須經過消防業務培訓。消防機構負責對部分單位消防工作提供業務指導。消防機構要建立分包聯系部分單位制度，明確消防監督人員每周對所包部分單位進行一次業務指導。消防部門對部分單位的業務指導要填寫記錄一式兩份，由消防部門和部分單位分別存檔備查。消防部門也可以通過與部分單位開展聯合檢查，一對一結對幫扶等形式，加強針對性的業務指導，切實提高消防監督工作水平。■

參考文獻

[1]李宏偉；；關于推進消防監督管理工作的探討[J]；才智；2011年22期.

[2]宋春紅；；新型消防監督管理模式初探[J]；山西警官高等專科學校學報；2006年03期.