農機監理服務問題及對策研究

葉梅

近年來，隨著農村產業結構的不斷調整，各種農業機械不斷更新，發展農業機械化，必須提高農機裝備水平、農機作業水平、農機安全水平、農機科技水平和農機服務水平。大幅提高了農業生產力的同時也帶來諸多問題，農機駕駛操作人員的素質明顯下降，違章駕駛和違章操作時有發生，農機事故頻發，這使農機監理工作面臨新的挑戰。必須時刻關注農機的安全監理，建立長期有效的農機安全監理機制，扎實推進農機監理工作，提高農機安全水平。

1目前農機監理服務存在的問題

1.1農機從業人員相應素質不足。農機監管機構職能人員整體農機監管知識陳舊，并不能滿足新形勢下農機監理工作的要求，專業技術人員斷層、老化，勢必會對今后農機化事業的發展造成影響。隨著農機大量投入生產，農機人員隊伍不斷壯大，許多人只是經過簡單培訓，就由一個普通農民變成了農機操作人員，平時法規學習和業務鉆研不夠，沒有系統的培訓，農民對農機監管認識不足，加之個別農機監理人員導致農機監理工作效率不高，整體活力不強，對機械的操作及安全事項還沒有完全掌握下就匆匆上崗。

農機監理人員還存在執法行為粗暴、執法程序不完備等現象，給執法工作增加了難度和阻力，影響了農機監理隊伍整體形象。此外，農機監理工作人員結構復雜、專一性較差，這就使得農機安全監理工作長期處于被動狀態，嚴重阻礙了農機安全監理工作科學高效開展。

1.2相關設備相滯后。在現代農業中裝備配備是提高生產力和安全性的基礎，近幾年隨著國家購機補購力度加大，農民購機的熱情極高，擁有農機總動力呈幾何倍增，越來越多的大型農機投入農業生產，但是由于各級政府對農機監理工作重視程度不夠，對農機監理的投入不夠，致使監理裝備差，辦公手段落后，效率低。目前的農業生產裝備水平相對滯后，農田配備工程投資相對較少，配套工程基礎薄弱，農機作業環境較差，安全隱患大。由于沒有強制報廢舊農機政策，使許多農機超期服役，拼裝機械帶病作業情況比較普遍，安全生產無法保證，安全事故頻發。

2做好新形勢下農機監理服務的思路與對策

2.1加強培訓，提高農機手整體素質。農機監理部門應積極宣傳黨的農機化方針政策，為農機監理工作新局面的開創營造良好的氛圍。在農機戶相對集中的地區，大力宣傳農機法律法規及農機安全生產等知識，要充分利用電視、廣播、宣傳欄、現場培訓會、咨詢服務臺等方式，對農民朋友加強政策宣傳，增強廣大農民對農機安全生產的認識，提高農機手整體素質，保證農機安全生產，發揮農業機械在農業生產中的重要作用。

從學員進入培訓報到的第1天起，就必須貫徹“安全生產”、“安全第一”的思想，不斷提高學員的思想、技術素質，培訓中必須嚴格按照培訓教學大綱進行科目教學和技術訓練，保質保量地完成教學、訓練任務。積極實施科學考核、高標準選拔、系統培訓、持證上崗等管理規范，同時制定嚴格的職能人員執法違規處罰的力度，對于發現知法犯法的人員予以嚴重處理，增強遵紀守法的自覺性，為安全駕駛打好扎實的基礎。

2.2加大對農機監理的投入。農業機械的性能好壞，直接關系人民群眾的生命財產安全。落后老舊農業機械不僅效率低浪費資源，還存在著極大的安全生產隱患。由于農機監理手段、監理設備的匱乏導致農機監理工作的滯后，所以政府主管部門應不斷加大在農機監理方面的投入，完善和添置農機技術檢測線和事故車輛吊運車，搞好監理裝備，設立農機監理分支機構并配置必要的監理設施，嚴禁農機具超期服，強制進行報廢，從而消除事故隱患保障安全生產。

有計劃、有步驟地為鄉鎮農機監理部門配備相應的安全技術檢測、辦公計算機化等技術設備，逐步改善辦公環境、強化農機監理軟硬件建設，實現農機監理信息管理現代化，建立計算機管理網絡系統。加強對現有公路的養護，確保車輛暢通無阻。在有條件的情況下，爭取實施公路鑲邊工程改造，努力提高公路質量和等級，為車輛行駛提供安全、快捷、便利的道路環境。

2.3完善服務體系。建立和完善農機安全監管工作相關法律法規。只有完善的法律法規，才能真正在具體工作中做到有法可依，違法必究。農機監理的工作特點和社會性質決定了其職業道德，農機監理工作的宗旨是立足“三農”、服務“三農”。在農機監理工作中，必須要做到全心全意為廣大農民群眾服務，愛崗敬業、盡職盡責、忠于職守，嚴把年審年檢關，嚴格拖拉機安全技術檢驗制度，提高拖拉機的安全技術性能，嚴防農機“帶病”作業。

要積極主動地為農機手排憂解難，鼓勵和發展多種形式的農業機械經營服務組織，逐步拓寬農機服務網絡、農機連鎖經營、農機示范場以及承包跨區作業等推廣模式，為農民增收打造平臺。

3結語

農業機械化是一項重要的農業基礎建設，是改善農民生產生活條件、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農村經濟社會全面進步的重要力量。搞好農機安全監理工作關乎家家戶戶的利益和社會方方面面的發展，更關乎所有從事農業生產人員的人身安全及社會主義新農村的建設。最大限度地保證農機安全生產，做好農機監理各項工作，更好地發揮農業機械在農村經濟建設中的作用，已經成為整個農機管理工作的重點。