對農村土地托管的微認識

張運勝 金惠軍

1土地托管的概念

土地托管是農村土地經營模式的一項制度創新，是在堅持土地所有權、承包權和使用權“三權”關系不變、農民受益主體不變的前提下。由種糧大戶、專業合作社、龍頭企業、供銷合作社等托管主體按照農民的要求，對其責任田實行統一管理、統一服務、統一經營，實現托管主體和被托管農戶雙贏的一種土地經營模式。

2土地托管的主要內容

2.1供應生產資料。為農戶提供質優、價廉的種子、農藥、化肥、農膜等農業生產資料。

2.2開展代耕代種。購置先進農業機械，實行良地、良種、良法、良機相結合，對耕地開展耕整、播種、施肥、覆膜、脫粒等環節的服務。

2.3搞好產后服務。開展晾曬、烘干、倉儲等服務。提供糧食倉儲、加工廠房、農產品交易場所，開展質量檢測及信息化服務等。

3土地托管的模式

3.1全程托管。托管方收取一定托管費用后，為農戶提供耕、種、收、管、售等全程系列服務。

3.2勞務托管。農戶將農業生產過程中的全部勞務項目委托給托管方承擔，農戶負責種子、化肥、農藥、水電等全部農資投入。

3.3訂單托管

農戶將農業生產過程中某個時段的勞務項目委托給托管方。托管方按勞務項目獲得報酬。

4土地托管的效益

4.1經濟效益

4.1.1托管主體盈利途徑。一是通過整合土地資源。采用現代農業生產管理技術等手段，提高生產效率，降低生產成本。獲取規模化生產效益。二是通過減少購銷環節，借助資源優勢進行大宗商品議價，賺取購銷差價等實現收益。三是發揮技術和管理優勢，追求超額產量。獲取規模化超額產量收益。四是通過提供機械作業、農業技術管理等方面的服務，賺取服務費用。五是高產創建等在內的政府給予的農業項目支持補貼等，也是部分托管主體盈利的來源。

4.1.2被托管農戶盈利途徑。一是通過改善生產條件，規模化連片種植，大量運用新品種、新技術等手段提高生產效率。降低生產成本。獲取超額產量。實現增產增收。二是農產品的規模化訂單生產，標準化技術管理，品牌化市場營銷，可以形成強大的品牌增值效應，借助“互聯網+”，進一步拓展銷售渠道。提升農產品附加值。解決“賣難”困擾。實現增值增效。三是通過農資集中采購。農產品統一銷售。進一步降低農資采購成本。增強農產品議價能力和抵御市場波動風險能力。實現農資減量。農業增效。

4.2社會效益

4.2.1加快集約化經營。土地托管在保留農戶的土地承包權、不變更土地使用權的情況下，打破戶與戶之問的種植界限。實現了土地的連片耕種和規模集約生產，統一種、管、收、售，農產品質量和產量得到大幅度提高。

4.2.2有效解決土地拋荒現象。隨著打工經濟的興起，耕地拋荒愈趨嚴重，實現土地托管，可有效破解“誰來種地、怎么種地”的問題，促進農業現代化的發展和鄉村振興。

4.2.3助推精準扶貧。貧困村、貧困戶往往是無力耕種、生產落后、產業滯后，通過托管，可使貧困村、貧困戶土地產生相應的效益，并在托管主體的品牌打造下獲得高利潤，有利于產業脫貧。托管主體在經營托管土地時，可優先聘請貧困戶家庭勞動力，使其在沒有特殊勞動技能的情況下，依然能就近就業，獲得勞動報酬。

4.3生態效益

開展托管服務的種植基地，普遍采用新品種、新農藥、新肥料及新機具，在耕種時間、品種選擇、田間管理、機械化收種等方面把握比較精準，能較好地實現科學種田。全托農田良種普及率、無公害農藥使用率、測土配方應用率可達100%，實現了農業高產、優質、高效、生態、安全發展。