新農村城鎮規劃思路

馮穎

十九大提出的鄉村振興戰略，不應只有土地、農業方面的工作，觀其本質，鄉村振興具有豐富內涵，它還應包括社會管理、城鎮規劃、產業發展等多面內容。本文從城鎮規劃的角度出發，對建設美麗新農村，振興鄉村做出簡要闡述。

1主要思路

1.1農村環境集中連片綜合整治工程。優化村莊環境。實施“三舊”改造，拆除“空心房、亂搭蓋建筑物，清除各類路障，統一集中連片規劃新建附屬房，硬化村莊主道、巷道、溝渠；合理配套小公園、綠化帶、花壇、綠地，高規格選用樹種。做到喬灌搭配、花樹搭配、樹草搭配，爭創暢通、生態、清新的村莊環境。認真實施以保護農村飲水水源為重點的“水源清潔”示范工程、以整治集中連片生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程、以整治農村畜禽養殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程，著力解決環境污染問題，大幅提升村莊整體環境質量。

1.2建立設施較為完備、功能相對完善的綜合服務場所，結合科普宣傳欄、“農家書屋”、農民健身工程建設，為村民提供形式多樣、內容豐富、群眾樂于參與的文體服務，以及辦公議事、醫療衛生、社會治安等便民服務。三是創建社區管理機制。借鑒物業管理做法，組建由業主代表組成的社區物業管理機構，協調辦理本社區公共事務和公益事業，管理本社區公共財產，維護社區安全穩定。

1.3特色產業村。圍繞農民收入增長目標，著力抓好三種類型特色產業村：一是特色種養專業村。對接農業主攻項目，發揮資源優勢，著力打造優質稻米專業村，形成示范帶動效應。二是特色旅游服務村。對旅游產業，引導旅游公路及景區沿線村差異化開發旅游服務產品，培育新興旅游服務村。三是特色工貿服務村。對接工業園區、火車站建設，引導周邊村開發工貿服務項目，著并掛牌亮相、展現特色形象。

1.4綠色村鎮。按照增綠、造景的要求，抓好爭創工作。綠色鄉鎮建設方面，高標準實施集鎮綠化，主要街道種植行道樹，開辟街頭小綠地、小公園，臨街單位庭院綠化并實行拆墻透綠，鄉鎮政府大院、校園等場所垂直綠化、見縫插綠，將綠化覆蓋率提高、人均公園綠地面積提高至5平方米以上。綠色村莊建設方面，做好村莊綠化，引導農民種植珍貴樹種、優良鄉土樹種和木本經濟樹種，在村口、路邊、房前、屋后、庭院等地帶高標準種綠化樹、砌花壇、建綠化帶，每村建設l處以上公園綠地，創建景觀化、園林化的村莊環境。

2努力方向

2.1調整充實縣新農村建設工作團隊，組建小城鎮建設及文化村建設、農村環境連片綜合整治工程及四條示范路帶建設、重建家園精品打造工作組；明確成員單位職責，縣農辦牽頭、城建局負責房屋立面改造、家園清潔、集鎮建設，國土局負責“三舊”改造。環保局負責“水源清潔”、“田園清潔”，林業局負責綠色村鎮建設、衛生局負責保潔工作、農業局負責特色產業村、文體局負責特色文化村、民政局負責重建家園精品打造工程，其他單位各負其責，合力推進工作開展。細化安排重點項目，明確建設內容、完成時限、責任單位、責任領導、掛項目縣領導，切實落實工作職責。

2.2堅持現場定量，逐村現場核定工作內容與范圍、建設項目與規模、創建標準與時限：堅持鄉村申報、專項工作組現場核實、實地驗收，扎實有效推進工作開展。堅持“領導掛村、部門包村、企業援村、干部駐村”制度，科學合理安排掛包單位，著重加強集中連片綜合整治等重點項目村的掛包力量，提高掛包幫扶成效。合理平衡經常性督查與集中式督查，以日常檢查指導為主，提高工作效率。

2.3縣財政大幅增加新農村建設項目獎補資金，微調獎補項目及標準，加大集鎮、集中連片綜合整治扶持力度，增強獎補政策的針對性與引導性。統籌使用“家園清潔”行動、農村環境連片綜合整治、綠色村鎮建設、“三舊”改造等各項政策，實施“一事一議”農村公益性項目。增強新農村建設政策扶持合力。繼續實行村主干績效激勵政策，促進發揮以村黨支部為核心的“八個方面作用”。完善考評方案，對照市新農村建設考評方案以及今年新農村建設工作重點，簡化考評項目、調整評分標準，更好地發揮引導、指向作用；實事求是抓考評，實行計劃生育、幫扶資金兩個“一票否決”，對工作成效顯著的鄉（鎮）、包村部門、指導組予以獎勵，確保全面完成新農村建設各項工作任務。

3結語

社會主義新農村建設，是我國現代化進程中的重大歷史任務。在對其進行景觀設計時，保護好村落的生態環境、傳承歷史文化、維護草根信仰體系，建立一個充滿活力的和諧社會，是新農村建設規劃的出發點和歸宿。因此找到正確方法途徑，借鑒發達國家再加上中國特色建設，我們的社會主義新農村也一定會通過一定的景觀格局來使村落的生態、歷史、文化和社會的生命過程得以延續和再生、會煥發出中國的色彩。