寶清縣城鄉規劃思路探究

馮穎

摘要：結合寶清縣地理位置、資源人口等實際情況，按照省委省政府城市規劃部署，對本地縣城發展進行規劃。

關鍵詞：寶清縣；城鄉發展

寶清縣。隸屬黑龍江省雙鴨山市代管縣。地處黑龍江省東部。三江平原核心，北大荒腹地，地貌特征可概括為“四山一水四分田。半分蘆葦半草原”。寶清縣行政區域面積10001.27平方公里，截至2010年，人口47萬。寶清縣是一個典型的資源大縣、農業大縣和生態大縣。素有“煤電基地”、“北國糧倉”、“天府之縣”、“濕地之鄉”的美譽。寶清定位為四級縣域中心城市。城鄉規劃是促進經濟發展的基礎和平臺。

1發展現狀

從地理區位上看。寶清縣地處完達山東北麓。三江平原的南緣。地勢由西南向東北逐漸傾斜，形成了西南部山地區、中部丘陵區和東北部平原區三種主要的地貌類型區。這種類型多樣的土地資源，具有發展綜合型大農業得天獨厚的條件。從交通區位上看。寶清縣是雙鴨山以東城市交通聯系的重要節點。其四通八達的交通為寶清縣的經濟發展提供了有利的空間保障。從經濟區位上看，寶清縣不僅位于黑龍江省集賢～東方紅三級城市的發展軸線上。更重要的是黑龍江省佳木斯城市經濟區和雞、鶴、七、鴨煤炭城市地帶的重要組成部分。用動態發展的眼光看，寶清縣隨著土地、生態、能源等資源開發力度的加大。城市的發展速度將大大增強，將出現特色鮮明的城市。為寶清縣經濟的快速發展創造十分有利的條件。綜合來講寶清主要是由以農業占絕對地位的產業體系向一、二、三、產業綜合發展轉變。其次是豐富的資源為寶清的進一步發展提供了較為堅實的物質基礎，寶清擁有類型多樣的土地資源、豐富多樣的礦產資源和穩定協調的自然生態資源。為其綜合經濟的發展創造良好的條件。而后，城市建設進一步加強，城市功能進一步完善，城市基礎設施初具規模。城市風貌建設初見成效。已初步建立了高效的城市管理系統，為寶清社會主義市場經濟的發展起到積極的推動作用。

2存在問題

2.1產業結構不合理。經濟發展結構性矛盾突出。寶清長期依賴農業的發展，第一產業所占比重較大，第二、三產業發展有待于進一步加強和提高。

2.2城市人口增長快。城市人口就業壓力大。高就業容量的第三產業發展較慢，流動人口增加使城市就業和治安管理難度較大。急需建立一套完整的社會保障系統。

2.3城市基礎設施有待于進一步更新、完善和提高，使之進一步系統化。為居民生活提供良好的保障。

2.4城市風貌雖然局部地段效果較好，但城市整體風貌缺乏建筑、綠化、道路、色彩的整體搭配和比例協調。急需進一步更新和改造。

2.5城市居住環境有待于進一步改善。集中開發改造現有平房區，建設標準住區，配套相應的設施。創造宜居的寒地生態社區。

2.6區域生態環境和城市環境保護建設需進一步加強，尤其是城市大氣、水體、固體廢棄物、噪聲環境污染等日趨加重。成為寶清生態環境建設的重大課題。

3規劃思路

3.1抓住黨的十九大提出鄉村振興戰略部署，依托寶清現有的產業基礎和資源。加速城市產業結構調整，大力發展現代化綠色食品加工、能源工業和生態旅游等產業、產品的開發。加速外向型經濟的發展。

3.2建設良好的社會環境。在全面建設小康社會的進程中。寶清的城市發展首先是為公眾服務的，應當為每位居民提供良好的生活條件。為更多的人創造盡可能多的可選擇機會與發展方向；同時，也應為社會做出更多貢獻的人提供更好的生活環境、更多的機會和更好的發展方向。

3.3立足建設生態型小城市。建設人與自然環境相互協調的城市發展空間。提高城市綠化水平。建設生態走廊，促進城市內部綠地系統與外部開敞空間的連通。形成有機聯系的綠化網絡。保護并改善寶清的自然與人居環境。使二者能夠協調有序發展。

寶清的發展和建設應當盡可能減少對環境的污染和破壞，發展綠色產業和改造的無污染的傳統產業，建設生態的新城市。最大限度地減少人類生產和生活活動對自然環境的影響。把開發和建設的強度控制在生態環境容量允許的范圍內。將人類的活動融入到自然生態環境中。保持平衡與良性發展，創造人與自然和諧共生的綠色生態園林城市。

3.4建設開放與交流的空間環境。新時代人類將進入信息化社會，城市與外部世界之間的物質交換與信息交流將在互相促進中發展。形成對外開放的格局和向外擴展的勢態。寶清應是與區域緊密結合、自由的、向外伸展、對外開放的城區，為市民提供足夠的各種方式的開放公共活動空間，以利于公眾的交流與溝通。

3.5建設系統完善的城市基礎設施。城市的基礎設施是城市現代化建設的重要方面。城市路網、給排水、通訊、能源供應、防災、環保、環衛等設施的建設對城市居民的生產、生活的便利性具有重要影響。

3.6建設高速信息通道。互聯網時代人們對信息和物質交流的需求將空前提高，這便要求在城市的發展和建設中要具有前瞻性。以滿足人們對信息、出行、物流的需求。寶清的建設應當面向未來，建設高效、快速的信息風格和交流網絡。以利于信息的交流和現代化物流的發展。