農民工職業能力與職業發展探討

沈苾文，張英

(浙江水利水電學院，浙江 杭州 310018)

歷經30多年的發展，浙江省城市化率從1978年的14.5%升至2016年的65.80%，浙江省人均生產總值由1978年的331元猛增至2016年的84 916元[1]。2016年，占浙江省87.6%的第二、三產業人口創造了95.8%的全省生產總值，12.4%的第一產業人口創造的生產總值僅為4.2%。農業人口以令人驚訝的速度向第二、三產業遷移，浙江省城市化取得顯著效益。

城市化為浙江省建筑業的發展打下了堅實基礎。浙江省建筑業總產值占全國建筑業總產值的12.5%～14.0%，居于全國所有省份的前列。規模迅速擴大的建筑業不但迫切需要大量的勞動力，也能吸納大量的農村剩余勞動力。絕大部分農民工聚集在建設項目的施工環節，從事著一線的施工技術和崗位勞務作業工作。在目前建筑業產業技術含量提升的轉型過程中，農民工作為重要生產要素[2]，要在流動中實現資源優化配置的瓶頸在于其職業化[3]。

1 農民工職業化

農民工職業化是建筑業轉變產業增長方式的迫切需要和農民工自我提升的大勢所趨。培養符合產業需要的職業化工人是建筑業健康發展的核心問題之一。農民工職業化需要職業能力、職業機會、職業意識等要素的強有力的支撐和堅定的支持[4]。實際中，建筑業農民工群體普遍缺乏進行自身職業化的初始啟動能力，其流動性的工作經歷又不能有效促進其職業技能的提高,這兩方面的問題是當前制約建筑業農民工職業化的主要障礙。

2 職業培訓中存在的問題

產業工人是建筑業發展和未來轉型的核心競爭力之一。根據課題組對建筑業農民工職業培訓的調研數據，分析歸納出農民工職業培訓主要問題為：培訓機構和施工企業缺乏針對性的培訓需求分析；不同培訓計劃間沒有切實考慮農民工的職業生涯規劃；職業培訓組織和實施上欠缺實用性和有效性；培訓師資眾多但適合的培訓師資缺乏；進行培訓的實施標準不統一或匱乏；具體的培訓形式與農民工的實際接受能力不吻合；缺少對農民工培訓后的績效考評，只注重書本上知識的考核，不是對農民工明天工作實施上的有效評判。

課題組思考上述問題后認為，這些培訓現狀所存在問題的背后必定有深層次的原因，要想改變和提升農民工培訓實施結果，必須尋求導致這些結果的真實原因。從源頭進行有效控制才能提升農民工培訓效果，制定出針對性的解決辦法，從而保證農民工職業化目標的實現。

根據分析出的農民工職業培訓所存在的問題，從政府機構、施工企業、農民工群體3個層面進行整理歸納，剖析出造成目前農民工培訓效果不佳的深層次原因(圖1)。

圖1 農民工培訓效果不佳的深層次原因

3 農民工職業能力調研及評判

為提升農民工培訓效果，本文選取鋼筋工為建筑業農民工的典型代表，以其職業成長歷程為研究主線，分析職業化過程中的職業能力要求和職業能力內容，進行農民工職業化中諸多問題解決途徑的研究。

為摸底當前建筑業對鋼筋工崗位職業能力的要求，在前期調研基礎上，課題組分析整理出了鋼筋工職業能力的核心內容，將其歸納為“崗位基本知識”、“崗位專業技能”、“職業道德與崗位勝任力”和“職業關鍵能力”4大模塊。經課題組多輪征詢專家意見后，建構起鋼筋工職業能力的層級評判指標體系(表1)。

根據AHP原理和思路，課題組邀請工程技術專家、高校教師、質檢站人員等組成的專家組對鋼筋工職業能力指標的重要程度進行5級評判。形成每個層級的判斷矩陣，隨后檢驗判斷矩陣的一致性，若未通過一致性檢驗，則提請專家組進行意見修正，直至所有判斷矩陣通過一致性檢驗，最終計算得到20個指標權重。本文用“素質洋蔥模型”來表現鋼筋工崗位中影響個體職業歷程的職業能力要素重要度的層次性。

鋼筋工職業能力“洋蔥里層指標”有3個：讀圖識圖基礎知識(4.590 9分)、鋼筋加工認知操作(4.545 5分)和鋼筋安裝認知操作(4.50分)。這3方面能力的培養和積累直接決定了農民工是否能勝任鋼筋工崗位，也是其后續職業成長的有力支柱。

鋼筋識別驗收知識(4.318 2分)、建筑安全生產知識(4.318 2分)、檢查整理認知操作(4.136 4分)、施工準備認知操作(4.0分)、解決問題和執行任務(4.0分)5個指標屬于“洋蔥中層指標”，是鋼筋工職業能力構成的重要指標。

表1 鋼筋工崗位職業能力分層指標體系

“洋蔥外層指標”包括“職業道德和職業守則”(3.909 1分)、崗位職業勝任力(3.818 2分)、機具使用保養知識(3.772 7分)、鋼筋施工組織管理(3.681 8分)、建筑法律法規知識(3.409 1分)、建筑力學和結構知識(3.363 6分)、新工藝新技術應用(3.409 1分)和所有關鍵能力指標。“職業道德和職業守則”和“自我完善發展和終身學習能力”屬于要引起足夠重視的指標，這2項屬于影響個體長遠發展的控制性指標。

崗位基本知識和崗位專業技能是初、中級鋼筋工必備的基本知識和技能，獲取這些知識和技能是崗位經驗積累和崗位技能提升階段的主要內容。職業關鍵能力則是農民工向技工(高級工)轉升必須具備的核心能力[5]，具備該方面的能力需要付出艱辛的努力。

4 農民工的職業發展階段

建筑工人職業發展是農民工個體從施工工藝模仿到能進行工藝創新的個人職業成長過程。課題組通過對成功建筑農民工職業歷程的分析研究，將建筑農民工職業發展歸納為3個階段(圖2)。

圖2 農民工職業能力的發展階段

在“獲取崗位常識及基本技能”階段，農民工進行工藝操作的模仿，初步積累崗位常識和工作經驗，對職業崗位進行認知和初步適應。隨著農民工崗位經驗的逐步積累，其工作效率、工藝操作熟練度、整體工作流程知識得到顯著的提高，能夠領悟到建筑工藝知識和工藝流程的精髓，進入“崗位經驗和技能提升”階段。努力向職業上層發展的鋼筋工，通過綜合能力和素質提高的歷練，能夠把握建筑施工分部工程流程及單位工程全流程的建構，進入了“崗位流程優化和工藝創新”階段。這些能使工作效率提高并擁有創新能力的農民工最終成為建筑產業工人中的佼佼者，進入更高層次的職業發展階段。

5 小結

農民工職業化不但為建筑業結構升級與優化提供了合格的勞動力保障，更是一個造就職業人、擴展其知識和才能、培養其行動力的過程[6]。課題組認為，建筑業農民工職業化的實施需要把農民工群體、建筑施工企業、政府職能部門、職業培訓機構等多個平臺進行有效的融通，建構起一個網狀的農民工“職業化平臺”體系。

在這個網狀平臺體系中，農民工接受培訓機構所提供的培訓以提升自身的職業能力，滿足所在行業對個體的職業需求，并反饋培訓體驗以維護自身權力。施工企業以職業標準和規范來選聘農民工，對其進行崗位個性技能培訓，為符合企業要求的農民工提供就業崗位。政府是農民工職業化培訓的主導者和監督者，為培訓市場的發展提供基礎，推進該方面培訓多元機制的運行，為建筑業提供和儲備合格的產業工人。培訓機構是提供崗位共性技能培訓的具體實施者，為農民工群體提供務實、有效的職業培訓。農民工職業化平臺體系中四個主體應進行合理的責任分攤和分配協調，切實履行自身責任并不打折扣地完成自身工作內容，為這個網狀體系的有效、到位實施提供堅定的支撐。最終實現農民工的職業化和建筑行業的升級和優化。