蘭陵縣畜禽養殖糞污資源化利用建議

文│相榮科（山東省蘭陵縣畜牧局南橋畜牧獸醫站）

長期以來，養殖業在促進農民增收，保障畜禽產品供求等方面發揮著重要作用。在科技和經濟推動下，養殖規模化和集約化水平提高，但養殖不僅給人們帶來了豐富畜產品，也帶來了大量養殖糞污，如養殖糞污處理不恰當，將會導致環境污染。養殖糞污處理已成為當前重大的環保問題，而資源化利用是其處理的必由之路。現對山東省蘭陵縣養殖糞污資源化利用現狀進行探討，以期提高資源化利用水平，從而促進養殖業與環保的協調發展。

近年來，國家對養殖政策傾斜，促使蘭陵縣畜牧業得到快速發展。在畜禽養殖快速發展的同時，亦帶來巨大的環境壓力。但因為養殖糞污資源化技術水平和處理狀況還滿足不了需求，當地養殖糞污除了很少部分被用作肥料，剩余大部分被閑置浪費，這樣不僅浪費了資源，更會加重環境污染，養殖污染已變成制約蘭陵縣養殖業發展的重要因素。

一、問題分析

1.地方政府對污染防治重視度不夠。畜禽養殖在促進農村經濟和基礎設施建設，提高農村人民收入等方面，發揮著重要的作用。但鄉鎮政府往往只注重經濟發展，忽視了農村生態環境的保護，并未考慮到防治養殖污染需要承擔的責任。造成監管不到位，有不少養殖場環保要求不達標，違規排污，造成污染。

2.畜禽養殖認識不到位與養殖人員素質不高。畜禽養殖大多在農村，然而部分養殖場戶只看重養殖效益，忽視環境治理，尤其是中小養殖場戶，由于缺乏糞污處理設施，存在糞便亂堆，廢水亂排等現象。而規模場，隨著經濟的快速發展和養殖技術的成熟，規模化程度的提高，帶來了廢棄物集中，配套消納土地需求增多等問題，但以現有的處理條件一時難相匹配。以上現象雖有客觀原因，也從側面顯現出養殖污染監管不到位、政策法律法規還需完善。

3.處理技術缺乏、設備落后。養殖污染存在排放量大、濃度高的特點，參照工業化達標排放處理既不經濟，亦不符合目前農村實際條件。對于養殖戶來說，養殖廢棄物處理的投入成本高，產出效率低，農戶對養殖糞污處理設施投入的積極性不高。由于投入資金較少，對禽畜糞便的收集、處理和綜合利用的技術及相關設備都沒有很好的配套，當前采用最多的模式為沼化厭氧處理，但在實際操作過程中也顯現出對糞污經濟有效的收集、處理和綜合利用技術與設施不配套的問題。如沼氣池建設設計不科學，建成后跑、漏氣現象突出；沼氣發電項目投入成本大，產能不足且難以并網；有機肥生產線投入大、生產工藝及設備科技含量不高等，相關的技術指導服務亦沒有同步跟進。所以這也是導致環境污染的重要原因。

二、可行性建議

1.合理規劃布局。為了避免因布局不合理造成的環境污染，養殖場在選址、布局上既要保證生產的需要，又要符合環保的要求；在規劃上，既要考慮當地環境容量，又要考慮自然凈化的能力；在布局中，畜禽養殖場應禁止在飲用水源地、旅游景區、城市郊區、江河和湖泊上游地區建設；在建設中，應執行環保“三同時”要求；在治污過程中，排放應達到《畜禽養殖業污染物排放標準》的要求。根據當地城鎮和農村發展總體規劃及土地承載能力，設定三區，合理確定養殖規模，實行畜禽養殖場建設環保和動物防疫條件前置審批，提高準入門檻。禁養區內嚴禁發展養殖，已建成的養殖場，鄉鎮政府應通過政策補貼等措施責令限期搬遷、拆除；限養區內應控制養殖規模，嚴控養殖總量；適養區內應加強檢測監管，確保各養殖場排放達標。畜牧部門還應負責三區認定和養殖場技術指導和環保改造。

2.提升養殖技術，減少糞污排放。加快畜牧節能環保生態健康養殖新技術的普及水平。引進和吸收國內外先進技術，加快對糞污利用技術裝備的研發及科技成果轉化，建立經濟實用的資源循環利用的技術體系。首先，解決飼料中營養成分平衡問題。應考慮畜禽生產、環境污染程度及糞污資源利用情況，提高飼料轉化率，減少糞污中氮的排放，減輕環境壓力。其次，解決沼氣產生率和有機肥生產力低下的問題。提高沼氣池利用年限、改進沼氣發電過程中的關鍵步驟、提升有機肥生產工藝水平等問題。再次，要探索與當地實際符合的糞污治理模式，養殖場提升改造中推行干清糞、雨污分離等措施，推廣種養結合的模式，加強資源利用。

3.提高糞污資源化利用率。部分養殖場戶通過整治配套建設了治污設施，但養殖糞污資源化利用程度低，該項工作有待進一步加強，綠色發展體制機制有待完善。要發展種養結合養殖模式，減少高效化肥的使用，對畜禽糞污處理后用于農田施肥，實現農牧有機結合。要發展沼氣配套工程，建設與養殖場配套的沼氣池，進行厭氧發酵，生產沼氣及肥料，實現糞污資源的再利用。要開展深加工項目，實現糞污的商品化。政府應出臺政策多扶持，實行資金獎勵或以其他方式鼓勵提高糞污資源化利用率。

4.落實政策保障。在《畜禽規模養殖污染防治條例》中，對建設和改造防治設施減少畜禽養殖污染、利用養殖糞污生產有機肥產品、廢棄物沼氣發電、環境影響咨詢及自愿與環保部門簽訂削減污染物排放協議的給予一定的資金扶持、獎勵或補助。而當前的養殖污染治理與工業污染治理待遇不對等，很多政策措施得不到有效落實。所以要增強地方金融部門對畜牧業的支持力度，解決畜牧業發展資金不足的問題。加大政策性資金扶持力度，為養殖戶改善養殖設施，擴大規模，提升經營水平提供助力。

5.強化組織領導。要樹立科學發展觀，把養殖糞污資源化利用當作新農村建設的大事來做，以實現資源優化、環境保護和養殖業可持續發展，用大手筆、硬措施來防治養殖污染，把治理與循環利用提上議程，加強組織與部門配合，落實治理責任，運用行政、經濟和法律的手段，強有力推進養殖糞污資源化利用，實現環境和養殖業的可持續發展。

養殖糞污資源化利用既可給居民提供燃料，又可為農業提供肥料，還可為養殖業提供飼料，是養殖污染治理最經濟也是有效的途徑，同樣也是可持續性發展的重要內容，需要技術、政策等政府多方面的支持和養殖場戶積極參與。