以組織生活制度為抓手建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的幾點(diǎn)思考

摘要：把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程和組織保障。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，要求黨的基層組織立足黨的建設(shè)總體布局，堅(jiān)持貼近原則，把握實(shí)踐導(dǎo)向，戮力統(tǒng)籌兼顧，深入挖掘黨內(nèi)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的組織資源，把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨的組織生活的有機(jī)組成部分，把完善黨的組織生活制度作為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要組織基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨員學(xué)習(xí)權(quán)利與黨員學(xué)習(xí)義務(wù)辯證統(tǒng)一、黨員教育與黨員管理深度融合、黨的思想建設(shè)與組織建設(shè)良性互動(dòng)。文章以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為指導(dǎo)，在大量分析調(diào)研結(jié)果的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，從學(xué)校基層黨組織生活的組織開(kāi)展、目前現(xiàn)狀、原因分析、制度完善等方面分析研究了完善組織生活制度中存在的問(wèn)題和原因，在此基礎(chǔ)上提出了創(chuàng)新高校學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考。

關(guān)鍵詞：完善制度；組織生活；學(xué)習(xí)型組織建設(shè)

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。同時(shí)提出了嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活的重大部署安排。習(xí)近平總書記在河北省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的重要講話中強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持‘三會(huì)一課等組織生活制度，同時(shí)指出要增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使各種方式的黨內(nèi)生活都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。如何創(chuàng)新黨組織生活的形式和內(nèi)容，提高組組織生活質(zhì)量，是新時(shí)期黨的建設(shè)必須思考的重要問(wèn)題。為深入了解學(xué)校基層黨支部組織生活開(kāi)展情況，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)基層黨支部組織生活的指導(dǎo)，2018年3月，我們?cè)谌７秶鷥?nèi)以問(wèn)卷調(diào)研、實(shí)地座談?wù){(diào)研和二級(jí)學(xué)院書面匯報(bào)的形式開(kāi)展了基層黨支部組織生活情況專題調(diào)研。

一、完善組織生活制度是加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要載體

（一）組織生活是基層黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要形式

《黨章》規(guī)定：黨內(nèi)不允許有不過(guò)組織生活的特殊黨員。因此過(guò)好組織生活要作為黨組織的一件頭等大事來(lái)抓，要花大力氣提高黨組織生活的質(zhì)量。通過(guò)良好的組織生活，幫助黨員樹(shù)立正確的政治方向、政治立場(chǎng)，黨員增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，提高組織生活的政治性，幫助黨員解決思想困惑，樹(shù)立正確的世界觀人生觀、價(jià)值觀。黨組織生活是落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重要途徑，是加強(qiáng)對(duì)黨員教育和監(jiān)督，增強(qiáng)其黨性觀念的一項(xiàng)重要組織形式。黨的組織生活，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一項(xiàng)重要制度，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督的最經(jīng)常、最基本的重要形式，是加強(qiáng)黨員教育管理，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的有效途徑，也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要形式，對(duì)于當(dāng)前加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，具有十分重要的意義。

（二）加強(qiáng)組織生活建設(shè)是加強(qiáng)黨員思想教育的重要途徑

武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作三位一體，環(huán)環(huán)相扣，構(gòu)成完整的學(xué)習(xí)鏈條，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織生活建設(shè)對(duì)黨員思想教育的重要作用。走馬觀花式的學(xué)習(xí)、裝潢門面式的學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)式的學(xué)習(xí)、唯詮工作式的學(xué)習(xí)，凡此種種，都將背離推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本要求。要完善基層組織生活，讓組織化學(xué)習(xí)遵循黨的思想理論建設(shè)的"結(jié)合"規(guī)律，將理論學(xué)習(xí)與理論創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化與大眾化協(xié)調(diào)共進(jìn)；將學(xué)習(xí)理論與指導(dǎo)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)理論與實(shí)踐良性互動(dòng)；將改造主觀世界與改造客觀世界有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)主觀與客觀辯證統(tǒng)一，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識(shí)素養(yǎng)不斷提高、思想認(rèn)識(shí)不斷升華。

二、新時(shí)期高校組織生活建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

（一）組織生活制度落實(shí)欠佳，黨員教育成效不明顯

問(wèn)卷調(diào)研統(tǒng)計(jì)情況顯示，對(duì)“三會(huì)一課”的認(rèn)知和理解上，預(yù)備黨員和正式黨員沒(méi)有明顯的提高。問(wèn)卷調(diào)查專門設(shè)置了“你是否清楚‘三會(huì)一課內(nèi)容”的問(wèn)題，在被測(cè)學(xué)生黨員中，有41.4%的預(yù)備學(xué)生黨員表示“很清楚”或“比較清楚”，有41.2%的正式黨員表示“很清楚”或“比較清楚”。預(yù)備黨員與正式黨員之間并不存在顯著性差異。問(wèn)卷調(diào)查的這個(gè)結(jié)果反映出三方面可能的問(wèn)題，一是黨員對(duì)“三會(huì)一課”的理解停留在入黨前的基本知識(shí)普及上，入黨沒(méi)有對(duì)“三會(huì)一課”深刻的體會(huì)，因此，預(yù)備黨員和正式黨員的總體認(rèn)知上沒(méi)有明顯區(qū)別。二是預(yù)備黨員入黨后，“三會(huì)一課”對(duì)他們的影響不大，在預(yù)備期對(duì)“三會(huì)一課”的體會(huì)不多，因此直到轉(zhuǎn)正對(duì)“三會(huì)一課”理解也沒(méi)有提高。三是反映出黨支部對(duì)“三會(huì)一課”落實(shí)不到位，支部生活對(duì)預(yù)備黨員和正式黨員的全過(guò)程教育不明顯。問(wèn)卷特別反映出，有19.8%的學(xué)生黨員對(duì)“三會(huì)一課”“不太清楚”，甚至有3.1%的學(xué)生黨員“完全不清楚”。部分黨支部黨員人數(shù)過(guò)多，影響了組織生活的靈活開(kāi)展和質(zhì)量提高。從回收問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況看，有13.4%的學(xué)生黨員所在黨支部人數(shù)在40人以上，黨支部組織開(kāi)展的靈活性、針對(duì)性不強(qiáng)。

（二）組織生活多停留于傳統(tǒng)模式，吸引力感染力不強(qiáng)

調(diào)研顯示，盡管創(chuàng)新黨支部生活方式已經(jīng)成為各學(xué)院黨委加強(qiáng)黨支部生活指導(dǎo)的共識(shí)，但如何創(chuàng)新，特別是如何在新媒體背景下強(qiáng)化黨支部生活創(chuàng)新的具體措施方面方法還不多、措施還不得力。只有人文學(xué)院黨委初步嘗試與移動(dòng)公司合作，把手機(jī)短信平臺(tái)運(yùn)用到黨員教育管理和組織生活開(kāi)展中；外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨委積極探索網(wǎng)上黨校建設(shè)，等等。53.2%的被調(diào)查學(xué)生黨員認(rèn)為，QQ對(duì)學(xué)生黨員的教育管理影響較大，而網(wǎng)上黨校、微博、微信和其他新媒體方式對(duì)學(xué)生黨員的影響不大，表明黨組織對(duì)新媒體運(yùn)用不夠充分，對(duì)微博、微信等媒體還存在不會(huì)用、不敢用的被動(dòng)局面。

（三）黨組織生活比較單一，方法載體有待拓展創(chuàng)新

從調(diào)研情況看，部分黨支部把組織生活定位于開(kāi)會(huì)，主要形式是念文件文件、讀報(bào)紙、傳達(dá)精神，然后提要求，內(nèi)容缺乏針對(duì)性和吸引力，實(shí)踐鍛煉和現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)的組織生活形式較少。而且黨支部活動(dòng)主要在校內(nèi)開(kāi)展，走出校園開(kāi)展活動(dòng)不多，從回收問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)情況看，有92.7%的學(xué)生黨員所在支部和98.3%的教師黨員所在支部的組織生活是在校內(nèi)進(jìn)行的，有84.3%的教師黨員和75.7%的學(xué)生黨員希望以社會(huì)實(shí)踐、參觀體驗(yàn)的方式進(jìn)行組織生活。同時(shí)，由于大部分學(xué)院學(xué)生重點(diǎn)在雁山校區(qū)，而雁山校區(qū)的黨建活動(dòng)場(chǎng)地有限，也沒(méi)有固定的黨校教室。此外，由于教學(xué)任務(wù)較緊，教工黨員的組織生活很多時(shí)候都集中在了周末，導(dǎo)致組織生活難以召集人員，或出席率不高。在調(diào)研中，學(xué)院黨委反映，黨支部開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)有限，希望學(xué)校加大經(jīng)費(fèi)扶持力度。

三、加強(qiáng)基層黨支部組織生活建設(shè)的對(duì)策思考

（一）針對(duì)支部特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化組織生活制度落實(shí)

組織生活要結(jié)合教育特點(diǎn)和育人核心開(kāi)展。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)組織生活開(kāi)展的分類指導(dǎo)，根據(jù)教職工和學(xué)生的實(shí)際，找到組織生活與教師崗位職責(zé)、學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)于教學(xué)科研一線的教師黨員，可依托人才小高地、科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、學(xué)科建設(shè)團(tuán)隊(duì)等團(tuán)隊(duì)，在開(kāi)展組織生活中貫穿教學(xué)、科研工作相關(guān)內(nèi)容。針對(duì)服務(wù)一線的教職工，可結(jié)合服務(wù)型黨組織建設(shè)活動(dòng)要求和崗位需要，開(kāi)展組織生活。對(duì)于學(xué)生黨員而言，可以依托學(xué)生社團(tuán)、公寓社區(qū)等，緊貼學(xué)生思想實(shí)際和心理特點(diǎn)，開(kāi)展組織生活。

（二）提高經(jīng)費(fèi)保障，使用權(quán)限下移，建立經(jīng)費(fèi)使用督查機(jī)制

進(jìn)一步加大黨建工作經(jīng)費(fèi)投入力度，學(xué)校繼續(xù)落實(shí)支部書記津貼的發(fā)放，將二級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和支配權(quán)限下放，調(diào)動(dòng)二級(jí)黨組織指導(dǎo)黨支部活動(dòng)開(kāi)展的積極性和主動(dòng)性。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)二級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用的檢查和督促，保障經(jīng)費(fèi)使用落到實(shí)處。

（三）細(xì)化黨支部考核體系，強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度落實(shí)，確保組織生活取得實(shí)效

細(xì)化考核指標(biāo)，出臺(tái)教工支部和學(xué)生支部的考核辦法，以考核導(dǎo)向推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)，開(kāi)展黨支部組織生活“規(guī)范+加創(chuàng)新”考核，將“三會(huì)一課”等組織生活制度落實(shí)情況列入考核“必選動(dòng)作”中，同時(shí)將二級(jí)黨組織的“自選動(dòng)作”作為亮點(diǎn)特點(diǎn)進(jìn)行考核。將支部考核結(jié)果與支部書記津貼放、二級(jí)黨組織工作經(jīng)費(fèi)劃撥相掛鉤。同時(shí)在黨員理論教育中，把有關(guān)“三會(huì)一課”的基本知識(shí)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育宣傳，提升學(xué)生黨員對(duì)“三會(huì)一課”的認(rèn)知和認(rèn)同，增強(qiáng)參加“三會(huì)一課”的積極性。

（四）加強(qiáng)交流，重視選樹(shù)培育黨支部活動(dòng)典型并及時(shí)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)黨建工作沙龍、黨建輔導(dǎo)員沙龍、黨建工作交流會(huì)等加強(qiáng)學(xué)院黨委之間、黨支部之間以及基層黨組織和學(xué)校之間的交流，以黨建示范點(diǎn)和優(yōu)秀黨支部創(chuàng)建點(diǎn)為載體，加強(qiáng)黨支部活動(dòng)典型的選樹(shù)和培育，及時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，宣傳推廣基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，重視發(fā)揮基層黨組織的首創(chuàng)精神，推動(dòng)學(xué)校黨支部生活質(zhì)量的整體提升

作者簡(jiǎn)介：楊公銀（1986— ），男，山東菏澤人，桂林理工大學(xué)黨委組織部，研究方向：黨建與理想信念教育。