精準施策 向深度貧困發起總攻

編者按：

涼山州是我國最大的彝族聚居區，是全國“三區三州”深度貧困地區之一。如何攻克深度貧困堡壘，確保涼山州到2020年全面高質量打贏脫貧攻堅戰，是擺在全省黨員干部面前一道極其重要的課題。

前不久，為深入貫徹黨的十九大部署和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神特別是堅定不移打贏脫貧攻堅戰等重要要求，省委、省政府出臺 《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》 （以下簡稱“ 《意見》 ”），從產業和就業、教育事業發展、醫療衛生事業發展等12個方面提出了34條更精準、更細致的政策舉措。

《意見》 的出臺，是省委、省政府堅定貫徹黨的十九大精神特別是習近平總書記對四川以及涼山州脫貧攻堅重要指示精神的具體行動，是落實精準要求、堅持問題導向、樹立底線思維、標本兼治破解涼山州脫貧難題的務實之舉，是堅決打贏涼山州精準脫貧攻堅戰、確保與全國全省同步全面建成小康社會的迫切需要，對于破除彝區貧困堅冰、改變長期落后面貌，推動涼山州實現歷史性、跨越性新變化，促進彝區等民族地區繁榮發展、長治久安，具有重大而深遠的意義。

《意見》 提出了哪些具體措施，將如何凝聚全省力量綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰？涼山州又如何對接省上幫扶意見，細化政策、分解任務、貫徹落實、奮力推進？權威專家又會開出怎樣的“良方”指出幫扶涼山州擺脫深度貧困的關鍵點和著力點，助力曾經“一步跨千年”的涼山彝區與全國全省同步全面建成小康社會？

一圖看懂

《關于精準施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰的意見》

總體目標

確保到2020年涼山州11個深度貧困縣摘帽、1118個貧困村退出、49萬貧困人口全部脫貧

政策舉措

一、進一步加大產業和就業扶持力度

1.加強農產品生產和品牌創建

2.加強農產品加工和“飛地園區”、產業融合園區建設

3.加強產業扶貧支持

4.加強益農信息社和農產品銷售體系建設

5.加強就業扶貧扶持

●重點培育涼山州優質農業區域公用品牌“大涼山”，著力推介雷波臍橙、金陽青花椒、鹽源蘋果、干果產品四個品牌農產品

●到2020年，貧困縣“三品一標”農產品總數突破50個

●到2020年，貧困縣分別建設一個現代農業產業融合示范園

●到2020年，貧困縣建立益農信息社1132個，覆蓋47%以上行政村

●力爭每年分別新增解決5500個、8500個貧困勞動力在州內、州外轉移就業

二、進一步加大教育事業發展支持力度

1.有序推進“學前學會普通話”項目試點

2.全面加強學前教育建設

3.確保適齡兒童少年全部接受義務教育

4.加快中等職業學校發展

5.全面統籌教職工編制提升教師素質

6.推進教育結對幫扶行動

●有序推進“學前學會普通話”項目試點，全員輪訓“雙語”輔導員

●支持每個鄉鎮辦好一所公辦幼兒園，大村獨立建園，小村聯合辦園或設村級幼教點

●適度擴大貧困縣“9+3”免費職業教育招生規模

●省內對口幫扶地483所學校與貧困縣483所學校一一結對

三、進一步加大醫療衛生事業發展支持

1.支持涼山州醫療衛生服務體系建設填平補齊

2.全面實施衛生計生專業人員縣鄉村一體化管理

3.實施生育秩序整治引導群眾按政策生育

●實現貧困縣縣級綜合醫院達到二級甲等水平

●實現貧困縣每個鄉鎮有1所達標衛生院，每個村有1所達標衛生室覆蓋

四、進一步加大禁毒防艾綜合防治力度

1.加強禁毒整治工作

2.加強防艾治艾工作

●加快推動出臺涼山州禁毒條例

五、進一步加大安全住房建設力度

1.突出抓好易地扶貧搬遷

2.深入推進彝家新寨建設

●確保符合易地扶貧搬遷條件且自愿搬遷的貧困戶應搬盡搬

●確保到2020年所有貧困戶住房安全有保障

六、進一步加大基礎設施建設力度

1.加快推進交通精準扶貧攻堅

2.加快推進農村水利建設

3.加快推進通信網絡建設

4.加快推進電力建設

●提前一年實現鄉鄉通油路、村村通硬化路“兩個100%”

●2020年底前實現村村通光纖和村村通4G

七、進一步加大財稅金融政策支持力度

1.切實加大脫貧攻堅財政投入

2.完善均衡性轉移支付單列單算和縣級基本財力保障獎補機制

3.嚴格執行有關稅收減免抵扣等優惠政策

4.完善金融支持政策措施

●實現貧困縣扶貧再貸款占比高于上年同期水平

●對符合條件的貧困戶“應貸盡貸”

八、進一步加大國土政策支持力度

1.保障建設用地指標

2.加大增減掛鉤支持力度

●貧困縣開展工礦廢棄地復墾利用工作產生的節余指標，可在省域內流轉使用

九、進一步加大綜合幫扶力度

1.選派脫貧攻堅綜合幫扶工作隊

2.強化人才隊伍建設

●統籌組建脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，實現“一縣一隊”全覆蓋

十、進一步加大社會幫扶力度

1.推動東西部扶貧協作

2.推動社會力量幫扶涼山

●探索多種形式“飛地經濟”，實現貧困縣每縣有1個實力強的民營企業定點幫扶

十一、進一步加大解決自發搬遷扶貧盲區問題力度

出臺自發搬遷貧困人口扶貧脫貧專門措施

●制定指導意見，穩妥解決自發搬遷群眾扶貧盲區問題

十二、進一步加大精神扶貧力度

激發群眾內生動力

●倡導勤儉節約、儉以養德，有效遏制婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費、送受高額聘金禮金不良風氣

●推進失能群眾集中供養等