堅定貫徹省委“一干多支”發展戰略奮力書寫新時代治蜀興川“達州答卷”

中共達州市委書記 包惠

省委十一屆三次全會提出實施“一干多支”發展戰略，深刻回答了事關四川全局和長遠發展的重大問題，完善了新時代治蜀興川的總體謀劃和戰略布局，對決勝全面小康、建設經濟強省、推動治蜀興川再上新臺階具有里程碑意義。省委十一屆三次全會明確定位達州建設四川東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結合部區域中心城市，這既賦予了達州新的歷史使命，也為達州發展帶來了新的重大機遇。我們將認真貫徹省委十一屆三次全會戰略謀劃和各項部署，主動對標對表、真抓實干，確保全會精神在達州落地生根、開花結果，奮力書寫新時代治蜀興川再上新臺階的“達州答卷”。

堅決貫徹省委“構建‘一干多支、五區協同’區域發展新格局”的重大部署，系統豐富、完善和提升達州發展的戰略謀劃。我們將結合省委對達州發展的最新定位和部署，自覺把達州放在全省發展的大格局中去審視和謀劃，在市第四次黨代會和市委四屆五次全會作出的戰略安排基礎上，充分吸收“大學習、大討論、大調研”成果，對事關達州發展全局的重大思路和舉措進行再梳理、再謀劃、再落實，與時俱進豐富完善市委“12335”總體部署和“五項重點工程”的科學內涵，進一步在全省發展大局中找準達州的歷史方位和前進方向，并以“功成不必在我、功成必須有我”的境界和決心，團結帶領全市廣大黨員干部群眾搶抓機遇、奮發作為、開拓進取，切實把省委對達州發展的總體擘畫一步一步變為美好現實。

堅決貫徹省委“四向拓展、全域開放”和“構建現代綜合交通運輸體系”的重大部署，加快建設四川東出北上綜合交通樞紐。我們將發揮四川東向開放的重要門戶優勢，以建設四川東出北上綜合交通樞紐為核心，著力構建立體全方位開放大格局。加快建設四川東出北上綜合交通樞紐。牢牢抓住省委突出東向開放的重大機遇，緊扣“綜合交通樞紐”和“綜合物流樞紐”建設，抓緊編制高水平的全域交通規劃，構建形成以達州為中心的聚集人流、物流的交通體系。當前重點做好成南達高鐵、西達渝高鐵和達萬直達高速“兩高鐵一高速”工作，加快接入向東經武漢直達長三角、向北經鄭州直達京津冀的高鐵大通道，建設秦巴地區綜合物流樞紐，開辟達州至萬州進入長江的貨運出海新通道。推動形成立體全方位開放新態勢。深度融入“一帶一路”和長江經濟帶發展，加快融入全國全省對外開放總布局，啟動國家開放口岸和設立綜合保稅區建設前期工作，積極創建國家內陸開放合作示范城市。聯動周邊深化合作構建開放性經濟體系。精準對接國家內陸、沿江、沿邊開放戰略布局，主動融入重慶發展，完善陸海統籌、東西互濟、內外融合的全方位開放合作體系，形成橫貫東西、連接南北的對外經濟走廊。

堅決貫徹省委“構建具有四川特點的現代化產業體系”的重大部署，全力推動達州經濟高質量發展。我們將抓住省委促進川東北經濟區振興發展機遇，深入實施產業提升戰略。以能源化工、新材料、智能裝備制造、電子信息、生物醫藥、農產品加工和文化旅游、現代建筑業、現代物流業等“6+3”重點產業為主攻方向，用好“國家天然氣綜合開發利用示范區”這塊金字招牌，重點做好天然氣、鋰鉀兩個“萬億級”資源開發文章，加快打造能源化工等“千億產業集群”和新材料、智能裝備制造、電子信息、現代物流等“百億產業集群”，加快融入國際國內重大產業價值鏈。深入實施創新驅動戰略。鼓勵企業加強與高等院校、科研院所的合作，瞄準天然氣資源開發、鋰鉀資源利用、玄纖后續制品研發、富硒食品、生物醫藥等領域開展科技攻關，突破傳統產業和戰略性新興產業發展的核心關鍵技術，促進新動能培育發展、舊動能轉型升級。深入實施改革攻堅戰略。突出抓好供給側結構性改革和農業農村、國資國企、財稅金融體制等重點領域改革，創新抓好土地要素、資本要素保障和營商環境優化，支持民營經濟發展，做實做強做優國資國企，尤其是國有平臺公司，進一步激發轉型發展、創新發展、跨越發展的動力活力。

四川達州中國石化川氣東送氣源地普光天然氣凈化廠 圖/東方IC

堅決貫徹省委“推進城鄉融合發展”“推進鄉村振興重點突破”的重大部署，同步抓好區域中心城市建設和鄉村振興發展。我們將堅持“雙百”城市和鄉村振興“兩手抓”，扎實推進幸福美麗達州建設。高質量推進城市建設。研究完善城市發展總體策略，做好城市總規修編工作，從空間布局、城市形態、功能完善等方面統籌抓好區域中心城市建設。更加注重研究周邊萬州、南充等城市發展，既深化與南充的錯位協同發展，更深化與萬州的全方位協同，推動基礎設施互聯互通、物流港口深度合作、公共服務對接共享。加快“五橋六路七大新區”建設，積極開展全國文明城市、森林城市、園林城市“三城同創”，既抓規模，又提品質，確保年底前高質量建成“雙百”城市，2020年建成“雙130”大城市。高質量推進鄉村振興。堅持用鄉村振興統攬“三農”工作，聚焦“五個振興”發展重點，抓好鄉村振興規劃編制。將產業發展作為重中之重，鼓勵工商資本進農村，大力發展現代農業；加強農村生態環境建設，實施好“千村環境整治”行動，打造幸福美麗鄉村升級版；創新農業發展新業態，加快促進一二三產業深度融合發展，推動農業大市向農業強市跨越。

堅決貫徹省委“打好打贏三大攻堅戰”的重大部署，在發展中提高保障和改善民生水平。我們將堅決打好精準脫貧攻堅戰。認真研究高質量脫貧、可持續脫貧問題，勁銳出戰、真抓實干、埋頭苦干，下足“繡花”功夫，精準抓好產業扶貧和易地扶貧搬遷等重點工作，持續增強貧困地區尤其是38個深度貧困村的“造血”功能，激發貧困群眾脫貧致富內生動力，確保全市現有的6個貧困縣、368個貧困村、19.98萬貧困人口如期脫貧摘帽退出。堅決打好污染防治攻堅戰。牢固樹立正確的發展觀和政績觀，以“四不”要求抓好環境污染防治，堅決打贏污染防治“八大戰役”；堅持重點治理與主動保護相結合，實施發展綠色低碳循環經濟“五大行動”，加快構建綠色生產方式和生活方式。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰。緊盯房地產發展、社會穩定、安全生產、食品藥品等重點行業和關鍵領域打好關鍵之戰，堅決守住不發生系統性、區域性風險底線。切實加強政府債務化解，嚴控債務增量，化解債務存量，堅決遏制不規范舉債，確保全市經濟社會平穩健康發展。

堅決貫徹省委“營造風清氣正良好政治生態和高質量發展環境”的重大部署，全面加強黨的建設。我們將全面落實新時代黨的建設總要求，始終把黨的政治建設擺在首位，全面加強黨的政治、思想、組織、作風和紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭；持續加強政德建設，嚴管與厚愛結合，約束與激勵并重，著力構建“能者上、庸者下，以實績論英雄”的干部選用格局，調動黨員干部干事創業的積極性和創造性；進一步探索完善黨支部標準工作法，把每一個基層黨組織都建成堅強的戰斗堡壘；深入推進全面依法治市，著力構建“親”“清”新型政商關系，營造穩定公平透明的良好發展環境。