理念圖景：“功能區”的突圍
——生態文明催動鄉村振興

◎熊 暉（本刊特聘專家）

實施鄉村振興戰略是黨的十九大根據新時代我國“三農”工作的新形勢新特征作出的重大決策部署，對于實現全面小康建設目標和中華民族偉大復興“中國夢”具有深遠的歷史意義。如何按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求推進鄉村振興戰略的落實，是對地方黨委、政府執政能力的重大考驗。黃龍縣“鄉村振興｜黃龍圖景”的生動實踐，從一個側面展示了這個陜北山區小縣在發展與保護的矛盾中，在生態功能區和經濟貧困縣的矛盾中，通過轉變理念推動鄉村振興、用振興的成果助推理念升華的過程，使人耳目為之一新，精神為之一振。由此，引發我們對運用生態文明的理念推動鄉村振興方面的若干思考。

必須深刻理解生態文明理念在鄉村振興中的作用。生態文明理念是在人類征服和利用自然的過程中歷經正反兩方面經驗教訓基礎上形成的文化觀念，是堅持全面、協調、可持續發展的科學理念。這一理念，最初主要針對工業文明發展對資源、環境的挑戰而引發，繼而涵蓋經濟社會發展的所有領域。在我國進入實現社會轉型和跨越的新時代之后，黨中央將其納入“五位一體”總體戰略布局之中，反映了我們黨對人類社會發展規律和社會主義建設規律的深刻把握。長期以來，人們有一種錯覺，就是認為城市和工業是生態的主要破壞者，農村具有天然完善的生態系統，不存在生態建設問題。豈料隨著現代化步伐的加快，我國已經進入推動新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的時代，工農互促、城鄉互補是大趨勢，如果在振興鄉村的過程中忽視生態建設與保護，那么就會重蹈工業化前期粗放發展的覆轍。由此拓展思維，將生態文明建設的理念貫穿于鄉村振興的過程中，就是要用科學發展的觀點和思維理解鄉村振興的決策部署，確保“三農”工作的正確方向。

黃龍民俗文化村及生態園

必須注重涵養、保護為先，保持對鄉村振興的歷史耐心。近現代工業社會分工和產業布局的現實告訴我們，農業是弱質產業，農村是脆弱區域，農民是弱勢群體，實施鄉村振興具有綱舉目張的全局性戰略意義。但鄉村振興又受其內在發展規律的支配和制約，遵循一定的進程和節奏，不可能一蹴而就。將生態文明理念引入鄉村振興，就是要像涵養自然生態體系一樣，深入挖掘和利用鄉村多種功能，保護好珍貴價值，注重經濟、政治、文化、社會各因素之間的協同性、關聯性，立足現狀，從生產、生活方式的變革入手，長短結合，循序漸進，久久為功，切忌急功近利式的“大躍進”“高指標”。黨中央國務院關于實施鄉村振興戰略《意見》中分階段確立到2020年、2035年及2050年的目標任務，就是對此理念的充分體現。

必須善于運用市場機制，將政府的示范推動職能和鄉村自治功能統一起來。鄉村振興作為中國社會轉型的重要組成部分，既處于“重中之重”的地位，又與社會體制機制的創新緊密聯系，既有社會建設的內涵，又有經濟建設的要求。遵循中國經濟體制改革發展的規律，是用生態文明理念推動鄉村振興不斷取得進展的關鍵。改革開放以來，我們黨逐步探索出社會主義市場經濟的道路，推動社會各領域發生了巨大變化。新時代實施鄉村振興戰略，必須善于遵循價值規律，運用市場機制，引入利益導向，把產業、環境、文化、治理等內涵與群眾的現實利益聯系起來，用價值導向引領，強化成本、效率意識，用經營鄉村的思路振興鄉村。為此，必須全面深化農村各項改革，激活要素市場，形成有序量化、順暢流動、充分競爭、公平交易和合理消費的價值鏈條，提高鄉村振興的效率。

必須加強文化軟實力的培養，凝聚動員群眾廣泛參與。文化是民族的血脈，也是鄉村振興的軟實力。鄉村振興不是在傳統鄉村經濟社會基礎上的簡單放大，而是邁上高質量、高素質發展的飛躍。要最終實現農業強、農村美、農民富的目標，一刻也不能離開現代科學文化的支撐引領。農民是鄉村振興的主體，幫助他們追趕并搭乘時代的快車，實現科學振興、全面振興、持續振興，就必須幫助農民自身素質的提升，實現由傳統農民向現代農民的角色轉換。傳統農耕文明固然需要傳承，但由于其植根于小農經濟，具有高度分散和低組織化的缺陷，顯然不能滿足現代工業時代鄉村振興的需要。因此，用生態文明的理念推動鄉村振興，就是要把農業當成工業干、農村當作城市管，向廣大農民群眾灌輸誠信守法意識、規范標準意識和協作配合意識，確保鄉村跟上現代社會的節奏和步伐。

必須解放思想，登高望遠，在開放發展中提升鄉村干部隊伍的能力水平。認識的高度決定實踐的深度廣度，干部的素質決定推進振興的成效。作為新時代中國社會偉大變革的組成部分，鄉村振興對“三農”發展趨勢的影響是深刻而全面的，其中不乏新挑戰和新矛盾。值得重視的是，當前農村基層干部隊伍狀況已成為制約鄉村振興的關鍵因素，需要通過大學習實現思想大解放、能力大提升。新時代的農村基層干部，首先要有職業精神，精準全面把握鄉村振興的科學內涵，將各項任務項目化，有規劃、有步驟地實施，切忌“哪里天黑哪里歇”和憑老經驗辦事，做到謀劃在胸，有條不紊；其次要有協同精神，對內統籌產業、環境、文化、治理諸要素，對外巧借政策、市場、科技“東風”，注重求同存異、互惠互利、資源共享；再次要有人文精神，用包容、開放的態度對待差異，倡導現代意識，保持思想定力，做到以文化人，培育新型職業農民；最后要有創造精神，以人無我有、人有我優、人優我強的追求，打造鄉村振興的品牌樣板。