手里沒錢，哪顧得上干凈不干凈
——新集村破解“垃圾圍村”

◎本刊記者

以各級政府的項目資金等生產要素作為集體股金參與公司分紅，探索出壯大村級集體經濟的新途徑，為農村人居環境管理長效化提供了自身經濟保障

楊陵區揉谷鎮新集村有980戶3900人，是葡萄種植全國“一村一品”示范村。近年來，該村在人居環境整治過程中，深感集體經濟缺乏實力，好多事情想辦辦不成，只能空著兩手向上級申請項目資金或獎補資金，往往是項目建成了、資金也花光了，后期運轉缺乏有效保障。為此，他們以機制創新為突破口，將各級政府投資的項目資金等生產要素作為集體股本，折股量化到村上成立的葡萄產業發展公司，從此村集體經濟有了穩定的收入來源，人居環境整治有了可靠的經濟保障。

發展的困惑

與關中眾多農村一樣，新集村發展初期每家每戶都以小麥、玉米等農作物種植為主，群眾收入長期上不去。特別是近年來，隨著地膜、化肥、農藥等使用量的不斷增加，農村環境問題日益突出，塑料袋滿天飛、垃圾圍村、污水橫流、臭氣熏天等現象令群眾苦不堪言。為改變村容村貌，村上想把環境好好整治一下，但集體經濟沒有收入，沒有實力辦這些事。想向村民收點錢，可大家既不理解更不答應。用群眾的話說，“主要還是窮么，來點錢那么不容易，哪里顧得上干凈不干凈?！?/p>

產業突破

新集村大力發揮地處楊凌農業高新技術產業示范區的優勢，大膽調整產業結構，從種糧調整為大面積種植葡萄。起初由于各戶單打獨斗，惡性競爭、競相壓價，產業發展受阻，農產品收入長期徘徊，甚至出現了一股砍樹潮，葡萄種植面積由1000多畝縮減到400多畝。

為了防止上述現象重演，在上級指導下，村上按照國家“一村一品”示范村發展要求，在發展葡萄產業中著重實行“五統一”管理方式。

統一建設高標準生產園區。為促進葡萄產業發展，村上充分利用楊陵區每畝補助500元的葡萄種植扶持政策和近2000萬元的葡萄園區建設項目資金，實施了高標準農田建設項目、農業開發項目、以色列滴灌項目等，建成高標準葡萄園2000多畝。實現園區道路全部硬化，智慧水利全覆蓋，防蟲施肥無人機作業。

統一生產資料。按照綠色農業、有機農業要求，統一引進了金手指、陽光玫瑰等新品種。根據本村葡萄的生長發育特點、土壤肥力、掛果數量、樹勢狀況統籌考慮，統一確定重慶一家有機肥公司為肥料供貨商。該公司的有機肥以國家認定的綠色農產品食用牛的牛糞為原料制作，不添加任何有害物質，并按市場價的一半長期供應園區。統一推廣殺蟲燈誘殺害蟲、生物防治病蟲害等新技術。

統一技術培訓。聘請西北農林科技大學葡萄種植專家，就建苗圃、建葡萄園、樹形修剪、標準化生產、病蟲害防治等專業知識進行定期培訓，并深入田間地頭對種植戶進行手把手指導，保證每家至少有一個種植技術明白人。同時按照“專家+技術員+田園使者”的科技助農服務形式，聯合西農葡萄酒學院13名“田園使者”，定期到村上幫助群眾進行葡萄田間管理。這些年，新集村群眾不但運用學到的種植技術提高了本村的作務效益，還向華西村等地輸出人才賣技術，每人年收入8萬多元。

統一品牌。初期本村葡萄大多賣給了戶縣，搭“戶太八號”的品牌車。隨著管理水平和葡萄品質的不斷提高，為了獲得應有的經濟效益，不在市場上受制于人，該村積極引進新品種，全面開展有機葡萄種植，實現了品種的更新換代和產品質量的全面升級，成功申報楊凌葡萄地理標志，創建了“葡鑫”品牌并進入省著名商標行列。

統一銷售指導。舉辦“楊凌新集葡萄采摘節”，通過多家媒體進行專題宣傳，積極聯系葡萄批發商進行采購，開設網店進行電銷。

“五統一”后種植效益大大提升，葡萄種植年收入達到每畝1．5萬元以上，葡萄育苗面積達到200畝，每畝收入達到2萬元以上。

環境整治

群眾的收入增加了，“把村子整治得干凈一些”的愿望越來越強烈。順應群眾意愿，村上邀請專業規劃單位，對村莊建設進行高標準規劃。積極爭取國家相關項目，累計投入1000萬元，完善雨污管網，建設污水處理系統，確保村莊污水達標排放；以雙甕式為主進行無害化改廁，實現農產水沖式廁所全覆蓋；建設占地40余畝的人工湖及4個人工濕地，并與沿渭高干渠連通，形成環村水系；建設沿渭高干渠2公里的人行步道；安裝與村莊風格相一致的路燈；打造與文殊古鎮相連接的商業街……村莊公共基礎服務設施得到全面改善。建成了村內超市、電商服務站點、金融代辦點、ATM機等設施，實施了“智慧鄉村·信息惠農”工程，實現高清數字電視收視、網絡寬帶進戶全覆蓋。凈化村莊環境衛生，嚴格農戶門前三包責任制，配齊了電動清掃車、灑水車、垃圾車、垃圾斗等設施，建立了12人的村莊保潔員隊伍，落實“戶分類、村收集、鎮轉運、區處理”的環境衛生管理長效機制，村莊環境衛生狀況得到有效改善。

機制創新

運動式的集中整治容易，后期長效運轉資金沒有著落。集體經濟薄弱，嚴重制約了村上各項公益事業的正常開展。新集村按照省農村集體經濟試點村要求，大膽創新村級管理體制機制，從壯大集體經濟實力人手，實行農村資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革。成立楊凌葡鑫生態農業有限公司，將全村葡萄園的生產、銷售、運營交由葡鑫公司統一管理。公司實行股份制，健全管理章程，明晰股權比例，嚴格按股分紅。村上將各級政府以每畝3000元配套的2200畝滴灌設施、灌溉井、田間河渠等公共生產服務設施和相關項目資金作為村集體的投資折合成股份入股公司。他們還對每戶群眾承包土地經營權折股量化，流轉入股。

村上還引進西班牙一家公司，協議投資1億元，村集體用現有的50多畝集體建設用地入股，建設以葡萄酒加工、高檔民宿、休閑觀光等為主要內容的葡萄小鎮，打響“文殊古鎮·醉美新集”品牌。

村支書介紹，“按這種模式運行后，預計村集體每年可收入50到100萬元，這樣我們搞環境再提升工程就更有底氣了”。