陜西布局新型城鎮化

◎王海濤 程靖峰

●多軸線多中心多組團推進大西安建設

●構建以居住證為載體的均等化公共服務制度體系

●加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設

李念/攝//

2018年，我省著力從五個方面推進陜西省新型城鎮化高質量發展。

1 發揮西安中心城市引領作用，提高城市群發展質量。指導西安市制訂建設國家中心城市實施方案，全面實施“空間優化”“品質提升”等十大重點行動計劃，多軸線、多中心、多組團推進大西安建設；編制實施陜西省關中平原城市群發展規劃實施方案，形成“1+N”配套政策體系，加強與國家部委和甘肅、山西兩省之間的溝通協作；提升城市群發展質量，推進高鐵、城際鐵路、高速公路等建設。

2 以人的城鎮化為核心，促進農業轉移人口市民化。全面放寬城市落戶條件，逐步構建以居住證為載體，覆蓋全民的均等化公共服務制度體系；提升轉移人口基本公共服務水平，進一步推動各地實行以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，保障農業轉移進城落戶人口用地需求，將農民工群體作為重點參保對象，繼續推進基本醫保異地就醫；完善“人地錢掛鉤”機制，用好農業轉移人口市民化獎勵資金，優先保障落戶人口民生和城鎮基礎設施建設用地；提高農民工職業技能培訓質量和水平。

3 順應人民意愿，提高城市發展質量。提升城市經濟質量，推進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，推動三大區域城市創新發展；優化城市空間布局，建設“精明增長”的“緊湊城市”，2018年底前，完成我省生態保護紅線劃定工作，完成棚戶區改造20.2萬套；推進綠色人文城市建設；推進城市治理現代化，加強精細化管理、人性化服務。

4 以實施鄉村振興戰略為契機，推動城鄉融合發展。激發農村資源資產要素活力，探索農村集體經濟新的實現形式和運行機制；推進城鄉產業融合發展，支持大荔縣、藍田縣、榆林市榆陽區開展國家農村一、二、三產業融合發展試點；推動農村基礎設施升級；提升農村公共服務水平，全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設，加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。

5 聚焦重點領域，深化新型城鎮化體制機制改革。健全城鎮化投融資機制，年內實現政府性融資擔保機構業務縣域全覆蓋；推進行政管理體制改革；放大新型城鎮化綜合試點地區改革平臺作用。