對十九大關于發展階段轉變論斷的幾點認識

王文寅 王瑜

摘 要：在一個社會里，經濟發展不僅僅意味著一個投入和產出的關系，也要涉及經濟和社會的關系問題，也就是說，經濟發展既具有內在的經濟性，也具有"外在"的價值性；既進行在當代，又指向著未來。它是協調的經濟發展，是可持續發展的經濟發展，是最小缺憾的經濟發展，是"社會"的經濟發展。

關鍵詞：經濟發展；因素最優組合；均衡

黨的十九大報告做出的“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”的科學論斷，對于我國經濟發展具有重要指導意義。經濟發展無疑是經濟問題的頭等大事，然而經濟發展無論在理論上還是實踐上都是一個復雜的問題，它自身包含目標和方法的關系，投入和產出的關系，數量和質量的關系，效果和影響的問題等等，是一個復雜的經濟社會動態系統。新發展理念下的經濟發展，就是能夠達成所有這些問題的均衡的經濟發展，亦即在所有這些因素的最佳組合的基礎上的經濟發展，是經濟社會動態系統的帕累托最優。

1.經濟發展的目的

經濟發展的目的就是經濟發展為了什么的問題。在市場經濟條件下，市場主體活動的目的不代表經濟發展的目的，企業追求利潤化和追求效用最優化可以看作是經濟發展的動力而不是它的施惠對象。政府經濟行為的目標雖然是社會福利函數，與經濟發展的目的似有一定聯系，但政府本身并不是經濟發展的主體。經濟發展的目的是客觀的，這是因為：任何社會主體的主觀意圖都決定不了經濟發展，經濟發展的目的是由客觀因素決定的；經濟發展的目的對象化于客觀實體，這一實體受惠于經濟發展，又反過來能促進經濟發展；經濟發展的目的是否達到是可以檢驗的，檢驗的直接標準就是經濟是否能保持發展的趨勢。從這一界定出發，經濟發展的目的有三個，即絕大多數人的生活水平和質量的提高，經濟本身的持續發展能力的增強，以及國家的綜合國力的增強。

第一個目的是“生產決定消費”的規律在經濟社會層面的表現，生活水平和生產質量的提高都以個人收入的發展為前提，不過從消費品的角度看，生活水平提高是消費品數量的增加，生活質量的提高是消費品種類的擴大、質量的提高和消費方式的多樣化。

第二個目的的含義是，生產不僅為消費服務，也要為自身服務，只有生產的能力增強了，生產才能更好地為消費服務。只有通過資本積累不斷提高生產技術和增加資本的數量，才可能有生活水平和質量的不斷提高。經濟發展不是竭澤而漁，而是放水養魚。

第三目的是指，經濟發展是其在具體的國家里進行的，國家是經濟發展的綜合環境、社會支持和最大主體，經濟發展只有提高了國家的綜合國力，才能獲得持續發展的力量源泉。所謂國家的綜合國力，通常以經濟活動的能力、社會發展程度、軍事外交能力、中央政府掌握的財政力量等來衡量。

三個目標共同而有側重地指向人的生存需要、發展需要和安全需要。

2.經濟發展的數量

經濟發展的基本標準是實際國內生產總值（GDP）的增加，因此，就實現經濟發展的目的而論，經濟發展首先是個量的問題，有數量才有質量。商品產出的增加，消費者收入的發展，人民生活質量的提高，國家經濟實力的增強，都有賴于經濟的量的發展經濟發展和實際國民總值的提高。量的發展要求必須有一個最低限度的速度和盡可能高的速度，在要素投入、產業結構、收入分配、科學技術等為一定條件下，較高的經濟發展速度是一個得到普遍認同的目標。

要增加經濟發展的數量、提高經濟發展的速度，首先必須促進科學技術的發展以及科技在生產中的作用，提高勞動生產率。其次，要增加資本和勞動等生產要素的投入。資本是稀缺資源，應通過經濟政策鼓勵企業進行資本積累和內容、外延的擴大再生產，鼓勵居民或者增加儲蓄并保證儲蓄轉化成投資，或者直接投資資本市場。政府還應改善投資環境，吸引盡可能的優質外資。勞動力從數量上說并不稀缺，而從質量上看依然是稀缺資源，政府應從發展教育事業和增強人力資源的角度，提高勞動力的素質，消除優質勞動力的稀缺。再次，社會總資本和勞動不僅有一個數量問題，還存在一個結構問題，即社會總資本和勞動在部門之間的分配。要鼓勵資本和勞動更多的流向勞動生產效率高、發展潛力大、科技產量高企業，逐漸淘汰“夕陽產業”，以提高資本和勞動的利用率，提高整個國民經濟發展速度。事實上，在經濟現在化過程中，經濟的發展與部門結構的轉化是相輔相成的、互為條件的。

3.經濟發展的質量

經濟發展不僅是數量的發展，也是質量的提高，純粹的量的發展意味著經濟體系在舊的水平上重復循環，因而在某種意義上意味著落后；它只能提高生活水平而無法改善產的質量，只滿足了人的生存需要而不能更好地滿足發展的需要。經濟發展的質量是指國民經濟的素質，即國家經濟實力、經濟可持續發展、經濟協調運行、經濟安全等的現狀和潛力。質量或素質可以從投入和產出兩方面來分析，投入是經濟發展質量的保障，產出是經濟發展質量的實現。

投入保障有三個主要方面：第一，優化產業結構。勞動密集型產業是產業結構的基礎，它能滿足社會的一般經濟需要和吸納眾多的普通勞動力就業。資本密集型是產業結構的支柱，它是社會資本主要儲備場所和運行場所，負擔著為國民經濟提供重要裝備的任務。技術密集型產業是產業結構的先導它反映科技進步的態勢，進行科技再生產的應用，引導整個產業結構趨向現代化，是產業結構優化和生產技術進步的先導。同時，要協調第一、二、三產業之間的關系，堅持保障農業的基礎地位，不斷調整工業的內部結構，特別是充分發揮第三產業在促進生產社會化、經濟現代化、服務性社會發展等方面的作用。第二，提高生產的科技水平。技術進步既是經濟發展質量提高的主要動力，也是質量提高的重要表現。首先，隨著科技進步及其在生產中的應用，生產的裝備水平和工藝水平回得到明顯改進，這不僅提高了勞動生產率，而且會引起產品質量的提高和新產品的出現。其次，科技進步會引起經濟結構的變化，一系列與高新技術密切相關的新產業的出現，會使國民經濟的總體面貌大大改觀，使國民經濟的整體素質迅速提升。再次，科學技術進步使管理日益科學化、現代化，管理作為生產力的因素在經濟發展中的作用越來越大。第三，增強人力資本。經濟發展質量的提高還有賴于勞動力素質的提高。勞動力素質的提高是上述科技的經濟功能實現的重要條件，是勞動生產率提高的重要方面，從這個意義上講，勞動力素質構成資本的一個因素或形式——人力資本。人力資本的形成和增強靠的是教育，教育投資是人資本上的投資的主要部分。在現代社會，經濟、科技、教育三者的關系是高度相關的，高水平的教育和數量質量較高的人力資本是經濟發展的速度和效益達到重要來源。

經濟發展質量的提高，主要表現在勞動生產率、經濟效益和就業率的提高上，也主要通過勞動生產率等的提高來實現。（1）勞動生產率是勞動者生產和經營的效率，通常用單位時間內生產的產品數量或生產單位產品所消耗的勞動時間來表示。勞動生產率是衡量一國技術水平、勞動者素質水平、勞動者熟練程度、經濟管理水平的綜合性指標，亦即衡量經濟現代化水平的一個基本標志。勞動生產率也是影響經濟效益的重要因素，這是因為勞動生產率的提高，意味著生產同量產品所消耗的活勞動減少，或者在消耗同量勞動的情況下生產出更多產品，因而提高了產出—投入的比率。勞動生產率的提高還使得勞動者工作時間縮短，閑暇時間增加，有利于人的全面發展。（2）經濟效益是經濟活動中勞動耗費與勞動成果的比較，即產出和投入的比率。經濟效益是經濟發展質量的重要標志，經濟效益的提高使得每一個百分點的經濟發展所包含的物質增量更大，從而使社會獲得更多的使用價值即財富。經濟效益的提高又會引起產品質量的提高，從而直接促進了經濟發展質量的改善。（3）就業率是就業人數同需要就業的適齡勞動者人數的比率，在其他條件不變的情況下，經濟發展質量與就業率高度相關。首先，就業率決定全體勞動者的總的生活水平和生活質量，而生活水平和生活質量是經濟發展質量的重要內容。其次，就業率決定勞動者參與社會經濟發展的程度，這不僅關系著勞動力資源的利用，而且是衡量社會進步的重要標準。再次，就業率是影響資本積累和擴大再生產的因素，這是因為，社會保障基金主要來源于勞動者提供的剩余價值，就業率越低，或者說失業人口越多，剩余價值中用于社會保障基金的部分就越多，而用于資本積累的部分就越少。

4.經濟發展的代價

經濟發展的代價涉及經濟發展的價值論問題。一般而言，人們對經濟發展普遍持贊同的態度，即便是一些對經濟發展價值極有懷疑的經濟學家如米香等，和一些極端的環境保護主義，也并沒有完全否定經濟發展給社會帶來福利這一事實，而只是更多地強調經濟發展的“缺點”。經濟發展有無“缺點”？答案是肯定的，在這里，缺點的含義是指經濟發展給社會帶來的損害。因此，經濟發展的代價不是指經濟發展的經濟成本，這種成本是經濟發展的條件，畢竟經濟發展不能“憑空”發展。經濟發展的代價也不是一般的社會損害，有的損害是社會可以“寬忍”的，而是一些影響和效果比較大的損害就是所謂經濟發展的代價。概括起來，經濟發展的代價主要表現在以下幾個方面：

一是經濟發展引發的環境惡化、生態破壞和資源過度采伐。二是與人們收入普遍發展同時并存的收入分配不公的問題，這一問題之所以與經濟發展有聯系，在于經濟發展對資本的依賴，而資本多來自于富人且要回報富人。三是生活質量上的缺憾，即人們的生活質量隨著經濟發展而普遍提高，但閑暇的時間、人與人的交往、清新的空氣、生活的安全等看來似乎不如以前了。上述“代價”的存在與經濟發展的目的是相悖的，問題的解決與經濟發展質量的提高是一致的，而質量的提高與經濟發展的速度之間又存在矛盾的一面。

5.結論

為實現最優經濟發展，必須充分發揮市場和政府兩個積極性。就政府而言，需通過宏觀經濟政策來實現經濟發展的數量與質量的統一，通過收入政策了來達到公平與效率的均衡，通過可持續發展戰略來促進經濟與環境資源的協調，通過社會政策來尋求生活質量的全面提高。總之，政府所追求的最優經濟發展，是協調的經濟發展，是可持續發展的經濟發展，是最小缺憾的經濟發展，是“社會”的經濟發展

參考文獻：

[1]黨的十九大報告[B]

[2]聯合國.2016年人類發展報告[B]

[3]譚崇臺.發展經濟學的新發展觀[M]武漢大學出版社，1999

[4]庫茲涅茨.現代經濟發展[M].北京經濟學院出版社，1991