生活飲用水水質安全與監測

陳詠瑜

摘要：水是生命之源，飲用水安全至關重要，包括水量安全與水質安全。其中，水質安全直接關乎人類身心健康。隨著經濟的發展和人口的增加，不少地區飲用水水源受到污染，水質安全受到威脅。因此，加強生活飲用水水質監測，解決水質安全問題對于切實維護人民群眾健康權益、全面建成小康社會具有非常重要的意義。

關鍵詞：生活飲用水；水質安全

中圖分類號：R123 文獻標識碼：A

1中國飲水安全保障體系的建立

通過多年的努力，中國已經初步形成了飲用水安全保障管理體系。主要體現在以下3個方面。

1）法律保障體系

中國頒布實施了一系列相關法律法規和政策，《水法》、《水污染防治法》、《關于飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》和《關于加強飲用水安全保障工作的通知》相關法律很好地起到了保障飲用水安全的作用。與之相對應的，各級政府和相關部門落實對飲用安全進行監督管理，如建設部的《城市供水條例》、《市政公用事業特許經營管理辦法》、《城市供水企業資質管理規定》、《城市供水水質管理規定》等制度的建立，有效地完善了中國飲水安全的法律體系。

2）水源地管理體系

《國家環境保護“十一五”規劃》明確要求把污染防治作為重中之重，把保障城鄉人民飲水安全作為首要任務。2006年以來，國家環保總局開展了661個縣級以上城市（含縣級市）集中式飲用水水源地環境基礎狀況的調查評估工作；2007年10月，國家發改委等5部委聯合印發了《全國城市飲用水安全保障規劃（2006—2020年）》，對全國661個城市和縣級政府所在地城鎮的飲用水安全保障工作做了全面部署[8]；近年來科技部、環保部等有關部門陸續開展一系列重大科學研究和探索，為飲用水的安全保障提供了大量的技術積累。

3）供水設施體系

基于城市基礎設施的大力發展，近年來中國供水設施能力大幅上升。2006年全國供水行業的綜合生產能力已達到26962萬m3/d，全年全國供水管道長度為430397km，比上年增長37.7%，城市用水普及率為86.67%[9]。但隨著城鎮化進程的加快，居民生活水準的提高和工業結構性調整，居民和工業用戶對用水水質和安全保障的要求也越來越高。盡管中國飲用水安全保障管理體系已初步建立，但距飲用水安全保障目標仍有差距，包括水源地污染、供水系統安全隱患、衛生安全檢測能力低、“多龍治水”現象嚴重、應急機制不完善等問題亟待解決。尤其作為飲水安全的門檻限制——水質衛生標準指標，決定了作為國家層面對飲水質量全面控制的最直接的指揮棒，其指標閾值、監測頻率和監測技術方法值得深入研究.

2農村生活飲用水質量狀況與問題

在我國農村，分散式供水仍為一種重要的供水方式，以地下水、河水、溝塘水為主，水質基本沒有經過凈化、消毒和檢驗，安全問題不容樂觀。有研究者在玉溪市6個縣的山區、壩區分別設立監測點，分別于豐水期和枯水期取水檢測，結果：微生物指標超標，余氯含量不達標錳和鐵超標，其余指標都符合國家標準生產、生活污水亂排放，農藥、化肥用量持續上升，使水源水受有機物和細菌污染嚴重。有些農村自掘井水未經凈化、消毒就直接飲用，部分地區采用集中式供水，卻無完善的管理制度，設施簡陋、年久失修，地面污物極易滲透到井內。鄉管網改造時，管網埋入地下常比較表淺，易受外界壓力的影響而破裂致飲用水二次污染，又因水中余氯不達標，致末梢水微生物指標超標。另外，目前大多使用鐵管、鍍鋅管等作為水輸送管網，年代稍久就會生銹或鍍鋅層脫落，致使水中重金屬超標，長期飲用將對身體造成不可逆的損害。

3中國飲用水衛生標準指標監測頻率分析

我國現行《城市供水水質標準》（CJ/T2006—2005）分為42項常規檢驗指標與64項非常規檢驗指標，其中42項常規指標檢驗項包括微生物指標4項、毒理指標15項、感官性狀和一般化學指標17項、放射性指標2項、消毒劑4項，標準要求監測頻率不少于1次/月，而對包括苯在內的非常規指標則要求每半年做1次檢測。相對而言，美國在水質檢測的頻率上比較靈活，每個供水系統的監測頻率根據其水源、供水人口和檢測濃度而不同，依據指標監測結果實時調整其監測頻率。與此同時，美國環保署建立了一套對自來水公司水質抽檢的程序，根據水廠規模大小規定了細菌、病毒以及寄生蟲、硝酸鹽、鉛和銅等國現行《城市供水水質標準》（CJ/T2006—2005）分為42項常規檢驗指標與64項非常規檢驗指標，其中42項常規指標檢驗項包括微生物指標4項、毒理指標15項、感官性狀和一般化學指標17項、放射性指標2項、消毒劑4項，標準要求監測頻率不少于1次/月，而對包括苯在內的非常規指標則要求每半年做1次檢測。相對而言，美國在水質檢測的頻率上比較靈活，每個供水系統的監測頻率根據其水源、供水人口和檢測濃度而不同，依據指標監測結果實時調整其監測頻率。與此同時，美國環保署建立了一套對自來水公司水質抽檢的程序，根據水廠規模大小規定了細菌、病毒以及寄生蟲、硝酸鹽、鉛和銅等.

4加強生活飲用水水質監測工作的建議

4.1建立覆蓋全市的飲用水衛生監測網絡

建立由衛生、質監、環保、住建和水利部門共同組成的飲用水衛生監測網絡，整合玉溪市水質檢測技術資源，開通多部門技術交流和資源共享“通道”，充分發揮資源效率，各部門各司其職，全面開展生活飲用水監測。

4.2擴大監測范圍，建立水質監測正式檢驗制度

把與百姓生活密切相關的各類型水質，如水源水、自來水公司的出廠水、管網末梢水、二次供水、農村自建設施生活飲用水及桶裝、瓶裝礦泉水、“純凈水”和社區直飲水等全部納入監測范圍，把生活飲用水水質監測納入實驗室正式的檢驗制度中，建立分區域、分批的水質監測制度。科學設置監測采樣點、監測頻次、監測項目。

4.3提高思想認識，著重加強水質監測能力建設

①通過報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，全面普及生活飲用水水質安全知識。②建議政府加大對供水單位及各檢測單位軟、硬件投入，及時更新儀器設備，全面開展檢驗人員技能培訓和實驗室規范建設工作，提升水質監測水平。③把生活飲用水水質監測能力建設所需經費納入國民經濟和社會發展規劃，列入財政預算，加大資金投入力度.

1）考慮擴大飲用水污染物指標集的范圍，尤其是在檢測指標的數量、分類上進一步研究。各應用單位應著手開展水環境污染物的地區差異性研究，因地制宜地對監測指標和監測頻率進行篩選與補充，使各地的飲用水安全監測體系更加科學、更具可操作性。2）從各地實際情況出發，以各供水企業的水質監測結果為根據，針對多次檢測不超標的水質指標減少檢測頻率，加大對一些重點防控的水質指標檢測頻率。在減少監測成本的同時，做到及時發現污染指標、及時響應，以保障飲用水的供水安全。3）盡快建立全過程、全方位、高精度的供水水質安全立體監測網絡，同時盡量合理分配監測資源，保障各地區飲用水水質監測正常進行，從而實現從“源頭到龍頭”的飲水安全保證。

參考文獻：

[1]侯佰立.生活飲用水水質安全與監測[J].食品安全導刊，2017（27）：104.

[2]張婷婷.我國飲用水水質標準實施管理研究[D].吉林大學，2016.

[3]蒙拓銘.農村生活飲用水水質安全與監測淺析[A].中國水利學會.中國水利學會2008學術年會論文集（上冊）[C].中國水利學會：，2008：3.