淺議基層黨建檔案管理存在的不足及對策

摘要：基層黨建檔案是基層黨組織工作過程的真實記錄，是考核基層黨建工作的重要依據，是規范和促進黨建工作的重要措施，管好黨建檔案對黨建工作起著重要作用。在對基層黨建檔案檢查中發現管理上存在諸多問題，有待加以改善，從而提高黨建檔案的管理水平。

關鍵詞：黨建檔案；管理；對策

引言：

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線、方針、政策和各項工作任務的戰斗堡壘。加強基層黨組織建設就必須規范和加強基層黨組織黨建工作檔案。但在檔案管理中存在著管理認識程度不夠、管理人員的業務素質偏低、檔案資料整理不及時、管理設備設施差、管理人員的創新意識不強等問題。因此，基層黨建檔案管理工作值得我們關注和思考，也是我們當前研究解決的重要課題。

1、黨建檔案管理存在的不足

1.1黨建檔案管理的認知程度不夠。一些基層黨組織對黨建檔案管理工作重視程度不夠，在實際工作中忽視了對檔案管理的重要性，認為黨建檔案只是把黨內工作過程記錄下來就可以了，不需要管理，管理意識不強。在扶貧工作過程中一些鄉鎮特別是農村基層黨組織普遍存在重經濟，輕黨建檔案管理。對一些會議記錄、資料，該歸檔的不能歸檔，檔案殘缺不全現象較為嚴重。在單位議事日程中看不到檔案管理這項工作，存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”等現象。

1.2黨建檔案管理人員的業務素質偏低。黨建檔案管理是一項復雜、細致、業務知識面廣的工作。要求檔案管理者業務素質要高、知識面要廣。但有些基層黨組織檔案管理人員不是專業人員，特別是一些村基層黨組織沒有檔案管理人員，用村會計、主任、調解員等村干部來進行兼職，沒有進行過專門的專業知識培訓。黨建檔案管理水平較差，對工作比較懈怠、散漫，工作積極性不高。

1.3黨建檔案資料整理不及時。基層黨組織在黨建工作中形成的文件材料，包括紙質文件、聲像、光盤、照片、實物等不同載體，都要進行及時收集整理，確保黨建資料達到完整、齊全、準確。但一些基層黨組織在工作、會議中形成的材料不能及時收集，存在收集不齊全、整理不到位等現象。致使保存下來的資料不完整，導致在年終檢查中缺這少那。資料的缺失、遺漏，對單位、對組織、對個人都是一種不可彌補的損失。

1.4黨建檔案管理設備設施條件差。在黨建檔案管理中，聲像、光盤、照片等檔案材料是檔案管理中的重點。一些基層黨組織黨建檔案室安全防護措施不規范，室內防潮、防霉、防鼠等設施設備簡陋，日常管理條件滯后，加之缺乏科學性管理，致使這些資料霉爛變質和損壞，失去了保存價值，查閱利用時無處可找。

1.5黨建檔案管理人員的創新意識不強。黨建檔案管理工作中的新事物、新問題、新技術層出不窮。因此，檔案管理人員必須順應時代發展的需要，工作的創新勢在必然，但一些基層黨建檔案管理者不主動創新，只停留在資料的搜集、整理歸檔、檢查登記、裝訂保管上，缺少活力，利用光盤及光盤等儲存高科技技術管理檔案的認識不足。

2、促進黨建檔案管理工作對策

2.1提升對基層黨建檔案管理工作的重視程度。領導重視是做好黨建檔案管理工作的重要保證。要切實提高思想認識，把黨建檔案管理工作提上重要議事日程。加大資金投入力度，完善應有功能，加快推進檔案管理基礎設施建設，建立健全檔案管理機制，確保黨建檔案安全保管的基本需要。要明確基層黨組織組織委員為檔案管理工作的第一負責人，黨建辦工作人員為督辦負責人。納入責任范圍，夯實責任鏈條，這樣檔案管理工作會抓得更實、更細。

2.2提升黨建檔案工作人員素質。檔案管理工作人員要有使命感、責任感。要安排參加有關部門組織的檔案法律知識、檔案業務知識、管理操作技能的專業知識培訓。通過培訓讓他們學會怎樣規范記錄檔案資料，使他們掌握如何收集資料、鑒別歸檔、整理裝訂以及聲像錄制、光盤存放、電腦輸入等有關知識。提升黨建檔案管理工作的現代化水平。

2.3及時收集黨建檔案資料整理歸檔。高度重視那些具有保存、利用價值的原始黨建資料的收集、歸檔，是做好基層黨建檔案管理工作的根本任務。例如：黨支部在研究事項會議中形成的《會議紀要》以及在發展黨員過程中形成的會議記錄、談話記錄必須認真保存，不得損毀。要把專題學習、民主生活會等記錄以及黨員擬寫的資料、撰寫的體會、填寫的表格要及時收集、分類，整理歸檔。對黨建檔案資料的收集整理，最好是落實專人負責，管理人員不宜換的太勤，如果管理人員更換太勤，資料管理不善，容易造成文件丟失，不利于檔案的保管和使用。

2.4積極創新黨建檔案管理。檔案管理工作要與時俱進，不斷創新。按年限、內容分類存放，以方便查閱，提高檔案使用率；把黨建檔案管理融入到業務檔案中，進行統一管理，以便提高管理效率。根據新時期、新任務和要求，挖掘開發檔案信息資源，充分發揮黨建檔案管理在精準扶貧攻堅戰中的應有作用。

2.5建立健全黨建檔案管理制度。建立健全黨建檔案管理制度是做好檔案管理工作的前提。制定規章制度要考慮全面、細致，要按照上級檔案管理工作要求，結合本單位實際；制定規章制度要具有合理性、科學性、使用性，適應檔案管理的需要；制定規章制度要簡潔易懂，操作方面，以便更好的發揮指導作用。

結束語：

根據當前基層黨建檔案管理工作存在的諸多問題，造成了檔案管理水平較低，這與對黨建檔案管理不受重視、認識不到位、管理人員的綜合素質、管理體制有關。如何加強黨建檔案管理，在本文提出了以上對策，使之能夠符合社會主義市場經濟發展和社會政治體制改革的需要，為新時期黨建檔案管理和使用提供更好的服務。

參考文獻：

[1]《淺談基層黨建檔案管理工作中存在的問題及對策》李洪明《民營科技》2017年8月

[2]《探討基層黨建檔案管理工作中存在的問題及對策》周玲《辦公室業務》2017年2月

[3]《探析基層黨建檔案管理工作中存在問題及對策》《知方期刊網》2017年9月

作者簡介：蔣成禹，男，河南鹿邑縣人，湖北省襄陽市教育考試院檔案館員。