試論新會計制度對行政事業單位財務工作的影響

劉承臻

摘要：自改革開放以來我國經濟得到了迅速的發展，同時行政事業單位也隨之不斷進步和完善。行政事業單位的工作效率和財務情況在很大程度上與當地經濟效益相關。新會計制度在行政事業單位中的廣泛應用與實施，其在傳統的會計制度上進行了改革，給單位財務管理工作帶來新的活力，有利于事業單位財政工作向健康化、公開化以及專業化的方向發展。

關鍵詞：新會計制度；行政事業單位；財務工作

近幾十年來，經濟和技術的飛速發展帶來管理模式上的不斷革新和發展。行政事業單位的發展需要內部調整與改革，與時俱進，傳統的單位財務管理工作專業性差、執行力低下、分工不合理嚴重制約了行政事業單位的發展。新會計制度的出現給行政事業單位財務工作指明了一個新的方向，規范行政事業單位內的會計核算工作，提高財務管理水平，對行政事業單位更好的服務人民和社會，以及進一步發展提高具有十分重要的意義。

一、當前我國行政事業單位財務管理普遍存在的問題

（一）缺乏科學有效的財務管理理念

通常情況下，行政事業單位是以人民和社會為主要服務對象和目標的，其主要資金來源于國家財政的投入，因此，行政事業單位普遍沒有財務管理理念。相關領導者對財務部門不夠重視，忽略資金管理的重要性，造成單位內部資金管理混亂，資金流向不明等問題，給單位發展帶來很大的財務隱患。

（二）資金管理不規范

某些行政事業單位的財務工作流于形式，沒有形成系統的財務收入和支出流程，在財務管理上經常出現差錯，造成單位資金超支以及挪用問題。此外，單位缺乏對資金的管理和控制，大批資產處在閑置狀態，造成資源的嚴重浪費。在資產到位時沒有進行及時的盤算和清點，造成財務賬目脫離實際，嚴重影響行政事業單位工作的開展。

（三）缺乏有效的資產監督機制

很多行政事業單位缺乏對資金使用之前和使用過程中的監督工作，只有資金使用之后的監督，而且對資金使用后的監督工作也往往流于形式，缺乏對資金的日常監督。我國大多數行政事業單位目前還沒有系統全面的監督模式，只是在某一環節執行監督工作，對資金的流向，資金發生的作用情況以及資金使用人缺少追責機制，容易發生財務資金被濫用、盜用的現象。在行政單位中，資金核算通常是通過會計核算中心來進行的，這也進一步造成財務監督的邊緣化，資金使用過程不透明、不公開，嚴重影響事業單位在社會中的公信力。

二、新會計制度對行政事業單位財務工作的影響

（一）改變了財務工作的會計主體

新會計制度的一個鮮明特點在于會計主體的變更，更重視財務會計預算。在行政事業單位中，新會計制度的應用極大地提升了內部財務的控制管理能力，減少資產閑置情況，提高了資產利用率，而且改變了單位內部人員財務管理的觀念，全面提高了相關財務工作人員的專業素養和管理水平，對財務工作在單位中更好的發揮積極作用有良好的促進效果。

（二）改變了會計記賬方法和財務報告形式

新會計制度的實施簡化了行政單位財務管理流程，但在財務控制上更為嚴謹和科學，同時記賬方法和會計報告形式也發生了變化。新會計制度的實施促進了傳統記賬方法的提高和完善，賬目更加簡潔明了，有利于人民群眾的監督。此外，實施借貸記賬法可以更好的明確行政事業單位的會計關系，解決單位資產、負債與凈產值之間的矛盾，提高單位資金的利用率，防止資源的浪費。新會計制度不僅具有傳統會計管理的優勢，而且在單位的預算管理、績效考核以及財務管理等工作上有顯著提升。

（三）對資產管理的影響

與傳統的會計制度相比，新會計制度在會計要素上有顯著改變，其實施能夠為行政事業單位的財務工作提供更可靠專業的數據。例如，行政事業單位在基建項目管理中，新會計制度要求工作人員及時將相關的會計信息計入總賬，從而有效解決了傳統會計制度中信息未及時統計的問題，避免因會計信息不全面而引起施工進度受阻。同時，利用及時可靠的信息發現工程中存在的問題使得行政單位的管理工作得到進一步強化，減少財務管理風險。新會計制度要求單位的固定資產及時到賬并記錄，分為有固定資產憑證、無憑證可定價以及無憑證不可定價這三種形式。資金的及時入賬統計可以避免國有固定資產的丟失，避免固定資產不入賬行為，提高單位工作效率。

（四）將行政事業單位中的資產管理正規化

作為行政事業單位運行過程中的關鍵環節，對資金的管控工作直接決定了事業單位能否順利運行。在傳統的會計制度背景下，往往會使內部資金出現大范圍的挪用。為了不斷提高內部資金的利用率，合理進行資金管控，實現內部資金專款專用，就需要不斷將資產管理正規化。

除了上述這些，行政事業單位還應該合理將專用資金和日常開支資金的劃分開來，這樣可以有效減少挪動資金現象的發生。在財務管理過程中，應將資金使用情況合理歸納，對其進行有效的評估工作，最終提高內部資金使用的合理性。

三、結束語

綜上所述，新會計制度的實施極大地改善行政單位內部的財政管理控制工作，改變了會計資金核算方法和財務報告形式，在很大程度上提高了單位財務工作效率，保證了國有資產的安全，對提高行政事業單位的財務管理工作，推進行政管理進步具有重要意義。

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