管理會計在地方財政預算管理中的應用

邵澤香

摘要：本文主要分析了管理會計與財政預算管理的相關性，并從實踐角度出發(fā)，對管理會計技術在地方財政預算管理中的應用提出幾點對策與建議。

關鍵詞：管理會計；財政預算管理；應用

一、管理會計與財政預算的相關性

從整體角度分析管理會計與財政預算，兩者以相輔相成的關系存在，其相關性主要表現(xiàn)為以下幾點。

（一）收支預算是兩者的主要內(nèi)容

從某一個角度分析，管理會計具有一定的客觀性，主要對統(tǒng)計預測方法加以應用，如此一來可有效彌補政府預算過于集中的缺陷與不足，另外管理會計也可采取不同的方法對收支進行測算，且具有一定的優(yōu)越性，其中管理會計在對支出預測分析的時候，往往會采取成本分析法，嚴格按照市場的實際情況進行成本預測與控制，如此可有效彌補政府財政預算所采取的經(jīng)驗預測法，提升了預測的有效性與準確性。

（二）支出控制是兩者的主要手段

在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中管理會計實施全過程控制。其中，政府預算作為財政管理的集中分配環(huán)節(jié)，主要是對預算編制以及支出執(zhí)行加以控制，所以兩者之間具有一定的關聯(lián)性，在對兩者的對比分析中可以清楚地了解到，管理會計在支出控制方面更加具體，能夠精確地抓住關鍵點，采取價值工程法進行決策控制，所以在這一方面上，財政預算管理支出控制環(huán)節(jié)所采取的事前事中事后可以積極借鑒管理會計支出控制理念，真正實現(xiàn)財政資金支出管理的有效性。

（三）預算執(zhí)行評價

就目前而言，在社會的不斷發(fā)展下，我國預算管理實施了部門預算、集中采購以及國庫集中支付等各項政策，如此一來對財政預算管理提出了嚴格的要求，使其面臨重大挑戰(zhàn)與機遇。在新時期需要按照實際的發(fā)展情況，積極構建以統(tǒng)計預算為基礎的收支預算方法體系，實現(xiàn)對部門預算編制強化，并做好宏觀預測與調(diào)控。除此之外，還需要積極構建績效預算與控制體系，明確管理會計的地位，但是因為受主客觀因素影響，很多情況下管理會計無法找到量化指標，甚至導致財政預算管理呈現(xiàn)出混亂性，所以需要積極實現(xiàn)各類資源的優(yōu)化配置，以此提高績效管理效應。

二、新時期管理會計在地方財政預算管理中的應用對策

（一）強化管理會計理念

第一是需要深化財稅體制改革，針對當前社會發(fā)展的趨勢制定完善的新型預算體系，為其打造良好的外界環(huán)境；第二是需要根據(jù)實際的發(fā)展情況制定完善的法律法規(guī)，可以依靠《預算法》推行全面預算管理與全程績效管理，實現(xiàn)有關財稅規(guī)章制度的完善性，還要進一步完善會計立法，將有關會計管理的內(nèi)容積極撰寫到《會計法》之中，新會計法剛出臺，這樣一來可以進一步明確管理會計的重要作用。從另外一個角度分析，利用管理會計理念能夠?qū)⑵淠繕朔纸獾礁鱾€環(huán)節(jié)之中，并且借助成本分析方法，嚴格按照政府管理會計績效對公共財政進行監(jiān)督，實現(xiàn)財政資源的合理配置。

（二）制定管理會計應用體系

毋庸置疑，要想真正發(fā)揮管理會計技術在財政預算的作用與價值，則需要針對實際的發(fā)展情況建設管理會計應用體系，其中需要注意的一點是要遵循國情，制定符合實際發(fā)展情況的管理會計理論體系，可以借鑒發(fā)達國家的管理會計理論成果，為其提供理論指導，或者要與高校以及財政部門相互關聯(lián)委托給第三方機構進行專題性研究，實現(xiàn)跨平臺的改革與完善。此外，還需要做好政府會計體系的完善，可以將政府綜合財務報表作為基本點，根據(jù)當前的發(fā)展現(xiàn)狀，構建權責發(fā)生制的財務會計制度，準確且系統(tǒng)地將政府財務狀況以及財務活動結(jié)果加以反映，必要的時候還需要制定切實有效的管理會計人員培養(yǎng)體系，嚴格做好人才培訓與再教育工作，提高其綜合素養(yǎng)與專業(yè)技能，積極打造高素養(yǎng)高水平高技能的管理會計專業(yè)隊伍。

（三）做好公共財政與預算管理制度改革

在新時期需要對公共財政預算、國有資本經(jīng)營預算，國家財政預算體系加以研究與分析。就目前而言，在公共財政體系建設方面，我國已經(jīng)進行了部門預算、國庫集中支付以及政府采購等各項改革，并且從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑笆轮惺潞罂刂疲ㄊ虑安块T預算、事中政府采購，事后監(jiān)督管理，如此一來國家的財政向公共財政轉(zhuǎn)變，不僅提高了資金的總體使用效率，也滿足了社會發(fā)展的要求。而且在近幾年的實踐當中取得了令人矚目的成績，但是未從根本上推動其進一步發(fā)展，還需要制定完善的政府管理會計體系，加大對管理會計技術的應用，做好各項改革工作。

（四）做好對財政資金使用管理與監(jiān)督

從理論上分析，管理會計理念的創(chuàng)新以及控制手段的優(yōu)化能夠保證財政資金使用的公開性與安全性，在新時期財政國庫部門所肩負的責任重大，要積極落實財政資金收付工作，做好宏觀管理以及庫款調(diào)度，并且要對地方資金的調(diào)度情況加以分析與了解，提高調(diào)度與資金預算的準確性與完善性，保證資金的均衡性。除此之外，還需要在預算期末對外部因素與內(nèi)部因素所造成的影響加以分析。

（五）完善信息化數(shù)據(jù)庫

隨著計算機技術的不斷發(fā)展，尤其是大數(shù)據(jù)、云計算的應用，對財政業(yè)務進行全面梳理，納入財政業(yè)務大平臺進行統(tǒng)一管理，保證政府預算管理信息的互通以及互用。從另外一個角度分析，從本質(zhì)上提高了財政預算管理的效率。根據(jù)不同的使用者自動設置生成需要的數(shù)據(jù)，更好的為進一步分析決策提供更有利的支持。

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