新環境下地質項目專項經費監督與管理

張鳳娟

摘要：本篇文章首先對地質項目專項經費監督和管理的基本內容進行概述，從監督和管理標準不明確、專項經費監督和管理機制不完善、經費支出真實性差三個方面入手，對地質項目專項經費監督和管理存在的問題進行解析，并以此為依據，提出新環境下地質項目專項經費監督與管理的優化對策。希望通過本文的闡述，可以給相關領域提供些許的參考。

關鍵詞：新環境；地質項目；專項經費；監督；管理

近幾年來，地勘領域開始倡導“公益先行、基金監管”的新型政策，大多數地勘單位也開始實施改制工作，通過獲取財政專項資金的方式，促進單位健康發展。地質項目專項經費作為促進地勘領域長遠發展的必要方式，所以，加強監督和管理，對新環境下地質項目專項經費起到了關鍵性作用。地勘單位應該結合自身專項經費應用狀況，落實好監管工作，提升專項經費應用效率，減少不必要的消耗。并且，加強地質項目專項經費監管，提升財務核算精細化，開展內部管理工作，促進地質找礦工作順利開展，從而給地勘單位創造更好的效益。下面，本文將進一步對新環境下地質項目專項經費監督與管理進行闡述和分析。

一、地質項目專項經費監督和管理的基本概述

地質項目專項經費監督和管理一般適應于項目自身特性以及監管需求。地質項目除了具備一般特性之外，還具備一定的特殊特性，例如基礎性、高風險性、繁瑣性等。在開展地質項目工作時，一般以外界環境為主，并且地質項目工作環境相對較為惡劣，將會受到氣候以及地域等因素的影響。凸顯的不明確性將直接會給科研探究以及開發環節中遇到不可見因素帶來影響，部分地質項目甚至已經開采結束，才能獲取最后的結果。所以，在工作環節中，需要對開發以及工作等內容進行修整和優化。地質工作自身含有一定的特殊性，其要求項目監管工作必須要做到實事求是，對管理業務結合真實狀況進行修整，從而保障管理更迎合真實需求。在開展地質項目時，應該對專項經費進行全面監督和管理，其中包含了經費獲取、經費應用、經費預算、成本管控、經費決策等[1]。只有落實好地質項目專項經費監督和管理，才能實現專項經費的高效應用，從而促進地質項目順利落實。

二、地質項目專項經費監督和管理存在的問題

（一）監督和管理標準不明確

當前，地勘單位開展地質項目經費監督和管理工作的主要作用就是將經費應用環節中存在的不足進行處理，提升經費應用效率。然而，當前我國大多數地勘單位在進行地質項目專項經費監督和管理工作時，存在較大的隨意性，并且監管標準缺少明確性，無法將自身作用全面發揮。例如，在進行專項經費轉移支付的過程中，主要以配套轉移支付為主，這就需要地方財政部門落實好經費分配工作，給地方財政部門的工作提升提供了條件。因為部分單位不具備財力分配權限，為了獲取項目經費，存在虛假信息現象，借助專項經費管理來將財務經費匱乏問題進行處理，進而使得專項經費應用缺少合理性。

（二）專項經費監督和管理機制不完善

我國地勘單位專項經費管理一般是由財政部門下發對應的經費，由聯合機構來實現對地勘單位經費實施下撥監管，這種經費監督管理機制中撥款管理機制將會給預算管理工作的落實帶來一定影響，尤其是地勘單位地質專項經費的應用。例如，部分專項經費名義上為專項費用，但是從實際角度來說，經常被部分部門當作經費補助進行應用，這種現象的出現，給地勘單位專項經費公開性和透明性工作的落實增添了阻礙，對專項經費應用到實處帶來了影響，進而無法將地質專項經費應用作用進行全面發揮[2]。假設地勘單位沒有對地質專項經費進行科學評估，將會給轉移支付不合理現象出現營造條件，因為缺少完善的專項經費監督和管理機制，將無法保障專項經費應用到實處，從而導致經費應用和真實狀況不相符。

（三）經費支出真實性差

因為專項項目自身含有一定的公益性，這就要求地勘單位在落實好全成本核算工作，做到結余回收，進而造成在項目真實落實環節中，引發超出比例、超出預算等現象出現，甚至還會給與預算內容不相關費用應用提供條件。例如，部分地勘單位在落實地質項目時，將會把其他項目成本納入到地質專項項目范疇中，并且采用內部結算的方式來實現項目經費的結算，從而影響經費支出的合理性和真實性。

三、新環境下地質項目專項經費監督與管理的優化對策

（一）明確監督和管理標準

在當前新環境背景下，我國各個領域在落實各項工作時，都要結合社會發展情況，對其進行修正和完善，在迎合國家相關政策的基礎上，給財政體系改革提供條件。所以，這就要求地勘單位在落實地質項目專項經費監督和管理工作時，為了促進工作的順利開展，就要做好監督和管理標準的優化工作，確保地勘單位根據地質項目真實需求，將專項經費應用到實處。例如，大多數地勘單位在獲取專項經費時，一般由當地的政府部門下發，假設把地方政府部門的權限進行科學分配，將會給地勘單位專項經費監督和管理標準的明確提供條件，進而推動地勘單位地質專項經費管理工作的順利落實，明確單位專項經費應用限額，對經費應用和管理加以科學評估，保證專項經費應用的合理性和規范性[3]。

（二）完善專項經費監督和管理機制

構建完善的專項經費監督和管理機制，可以給地勘單位地質項目專項經費監管工作的落實提供條件。在構建專項經費監督和管理機制時，應該結合國家相關標準和單位自身需求，合理設定，結合相關要求來落實專項經費監管和管理工作。為了保證地勘單位地質項目專項經費監管工作順利開展，還要在單位內部設定專業的專項經費監管機構，配置專業的工作人員，根據地質項目資金應用需求，實現專項經費的合理分配，并且對地勘單位專項經費應用和審批，設定不同的評估標準，結合地質項目需求和特性，對經費應用加以科學評定，將地質專項經費應用到實處，提升地質專項經費應用效率。

（三）嚴格實施項目審計工作

針對當前單位來說，地勘單位在落實地質項目工作時，頻頻出現注重立項，忽視結項等情況，使得單位專項經費支出監管過于落后，自身含有的形式化特性比較高。在地質項目落實環節中，監管部門應該做好專項經費應用情況的監管工作，定期對各個項目專項經費落實狀況進行核查。在項目驗收結項環節中，應該還注重項目落實成果和考核，并且全面核查專項經費運用狀況，及時找出存在的問題并進行優化。在項目結項結束之后，還要安排專業的人員進行經費收支狀況進行審計，注重經費支出內容的核查，保證專項經費合理應用。

（四）健全績效管理體系

地勘單位在落實地質專項項目時，需要設定規范的績效管理體系，安排地質、財務等專業型工作人員，從項目各個方面入手，構建完善的評估體系，給績效考核工作的落實提供條件，其中包含了項目落實環節中產生的效益等。這樣不但能夠實現地勘單位專項經費應用效率的提高，同時還能給地勘單位后續專項經費的應用提供依據，從而促進地勘單位地質項目工作更好發展[4]。

四、結束語

總而言之，專項經費作為地勘單位經費中不可或缺的一部分，落實好專項經費的進度和管理工作，可以保證地勘單位各個項目工作的順利落實。然而，結合目前情況來說，大多數地勘單位在開展地質項目專項經費監督和管理工作時，因為受到注重因素的影響，導致問題頻頻出現，進而影響地質項目專項經費監督和管理效果。因此，我們需要結合不同的問題，提出相應的優化措施，在明確監督和管理標準的基礎上，完善專項經費監督和管理機制，嚴格實施項目審計工作，在提升地質項目專項經費監督和管理水平的同時，保證專項經費的科學應用，將自身作用全面發揮，從而促進地勘單位的長遠發展。

參考文獻：

[1]唐黎華.事業單位加強專項經費管理研究[J].財會學習，2017（20）：186-187.

[2]阮楊雅.文化事業單位專項經費管理探析[J].會計師，2016（13）：31-32.

[3]張歡.淺析行政事業單位專項經費精細化管理[J].管理觀察，2015（25）：170-171+177.

[4]張躍明.淺析科研事業單位專項課題經費管理中存在的問題及對策[J].財會研究，2012（18）：46-48.