淺析施工企業成本管控存在的問題及對策

陸殊穎

摘要：成本管控對降低施工企業工程成本，增加施工企業經濟效益，提高施工企業市場競爭力有重要作用。文章詳細分析了當前施工企業成本管控中存在的問題，并提出了完善施工企業成本管控的對策。

關鍵詞：施工企業；成本管控；全過程管理；成本考核；內部審計

一、成本管控對施工企業的重要性

施工企業成本管控就是要在保證工期和質量要求的情況下，利用各項制度措施把成本控制在計劃范圍內，從而達到降低企業管理風險，降低企業成本水平的目的。施工企業成本管控是一項復雜的系統工程，就是將企業的每一分錢花得恰到好處，將企業的每一種資源用到最需要它的地方，增強產品的競爭力，擴大市場占有率，提高企業盈利水平。為了達到這一目標，就需要在實踐中不斷創新，以保證成本目標的實現。

成本管控貫穿了項目施工管理的全過程，只有做好成本管控，才能降低施工企業工程成本，增加施工企業經濟效益，使施工企業在激烈的市場競爭環境中立于不敗之地。

二、施工企業成本管控存在的問題和不足

（一）對成本管控認識有誤區

有些企業管理者和員工一提到成本管控就簡單地認為這是項目成本管控主管或財務人員的職責。其結果是各人只管自己職責內的工作，表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但是在施工過程中容易發生以施工生產為核心而忽略了成本管控。例如項目經理為了趕工期而盲目增加施工人員和機械設備，導致窩工現象，增加了人工費和設備使用費；采購人員為了降低材料單價一次性采購數量過大，導致材料保存成本較高，占用企業流動資金，增加企業財務成本；技術人員為了保證工程質量，采用了可行但不經濟的技術措施，增加了施工成本。

（二）不重視全過程管理

成本管控是一個全過程管理體系，事前預算分析、事中執行控制、事后反饋總結缺一不可。目前個別企業更重視事中執行控制，把大量的時間用在憑證審核、材料領用、存量清點上，花了大量精力但效果一般，反而因為在事前預算控制不夠，導致人工的價格、原材料的價格和預計數量、設計的施工圖紙出現了不合理的現象，而這些問題在事中執行中又是很難控制的，比如已經簽訂的材料采購協議，因預算計算不準確，數量偏大而過量采購材料，導致材料的浪費，等實際執行發現后就是既成事實了，事中來不及控制，因此不重視事前預算分析反而達不到降低成本的目的。另外，在施工過程中，對上一階段發現的問題不進行總結反饋，對下一階段的問題不進行糾正，導致成本失控程度越來越高。因此一定要完善成本管控制度，重視成本管控的全過程管理。

（三）沒有完善的成本考核制度

一些企業沒有成本考核制度，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，該獎的不獎，該罰的也不罰，或者隨便敷衍了事，極大地打擊了企業員工的積極性。有些企業是成本考核制度不科學，例如在中標金額的基礎上，下浮幾個百分點，以此作為項目部切塊成本，對項目部進行成本管控，并作為考核指標對項目部相關人員進行考核，然而實際上各個項目情況都不一樣，考核指標不能如此簡單得出。對于企業來說，應該根據不同項目的不同情況，經過策劃分析利潤情況，得出成本目標，從而確立合理的考核標準，企業只有建立合理完善的考核制度，才能真正激發員工成本管控的積極性。

（四）成本內部管理薄弱

施工企業成本內部管理薄弱主要表現在材料和機械設備管理方面：首先，材料采購環節有漏洞，進料時把關不嚴，材質不佳不符合工程要求，或采購了可用但不經濟的材料，或因預算不準確而采購數量過大，工程竣工后仍有大量剩余材料，造成材料積壓和浪費。其次，材料保存環節，保存不當造成材料損耗嚴重，或位置擺放不當造成二次搬運。再次，材料發放環節的“跑、冒、滴、漏”現象嚴重，材料領用制度不能執行到位，導致材料實際消耗水平核算不準確。然后，機械設備利用率低，窩工現象時有發生。最后，機械設備管理不善，機械設備故障不斷，甚至使用不當，造成機械設備非正常損壞，影響施工進度。

（五）不重視內部審計

成本管控不是一個獨立的體系，審計在成本管控中也發揮著舉足輕重的作用。內部審計能夠及時發現成本管控制度和實際執行操作中的問題，并提出整改意見，幫助完善成本管控制度。但是由于企業對內部審計工作的不重視，國家內部審計法律法規的不完善，內部審計的獨立性差，這些都是目前造成內部審計效果不佳的原因。并且目前審計人員大部分由財務人員轉崗而來，因受專業影響，施工企業的內部審計會更加側重于會計憑證的正確性審計，實際和計劃的差異性審計等，審計方法陳舊，審計觀念也沒有與時俱進，這都嚴重限制了審計工作對成本管控的促進作用。

三、加強施工企業成本管控的對策建議

（一）轉變觀念，成本管控人人有責

成本控制不是靠幾個領導、幾個重點人物就能做好的，需要所有與成本相關人員的參與。因此，需要轉變觀念，企業的每一位員工和管理者都應樹立全員成本控制的意識，建立成本控制制度，建立相關的權、責、利相結合的考核兌現制度，按照制度將成本管控責任制進行職責分工，將成本目標分解落實到部門、班組及個人，根據各部門不同的成本降耗標準，使成本控制意識落到實處。

成本管控人人有責，但不能只靠員工自覺，只有依靠制度的力量，來調動員工控制成本的主觀能動性，利用獎懲的辦法將企業被動成本控制轉換為全員的主動成本控制。

（二）加強成本管控的全過程控制

成本控制從成本策劃、標后預算、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析的全過程控制。首先，成本策劃是在工程實施前對完成項目所需的人工、船機設備、材料等各項成本進行整體策劃，對工程項目成本控制點進行全面分析，也是編制標后預算的依據。其次，標后預算是與業主簽訂合同后編制并下達的項目控制預算總費用，通過標后預算明確項目的成本控制目標，從而規范項目成本管理，提高項目盈利能力。再次，項目成本計劃由項目部根據項目成本策劃及標后預算進行編制，對項目成本指標進行分解，用于落實管理崗位責任、優化施工工藝方法、提高勞動生產率、降低原材料消耗、提高機械設備使用率、降低費用開支、達到預期經濟效益。然后，成本控制是對項目施工過程中所發生的各種費用支出采取一系列的措施來進行嚴格的監督和控制，及時糾正偏差，總結經驗，降低項目成本，提高經濟效益。再然后，成本核算是通過對項目的收入的計算、簽認和分解，同口徑歸集計算實際成本，編制成本對比明細表，為成本管理提供基礎數據。最后，成本分析是通過將項目各成本計算期的實際成本與預算成本進行對比分析，檢查成本計劃中各項成本控制措施的落實情況與實際效果，從中找出差異，分析原因，提出改進措施并整改落實。只有成本管理全過程控制，才能使公司成本管理處于整體受控狀態，增加施工企業經濟效益，提高施工企業市場競爭力。

（三）健全成本考核評價制度

為提高企業的經濟效益，本著權、責、利相結合的原則，全面評價各項目部成本管控工作的成績，進一步強化管理人員的成本管控意識和成本管控責任，充分調動各項目部降低成本的積極性，要定期進行成本考核與評價，并根據考核結果進行合理獎懲。

（四）貫徹制度執行力，加強成本管控

通過加強材料成本和機械設備成本的控制，可以為企業增加利潤的空間。首先，建立完善的物資采購制度，并貫徹執行。材料采購應在合格供應商名單內，通過詢價比價、貨比三家來確定供應商。同時總價較高的主材，應采取公開招標方式進行采購，做到既保證工程質量、又能控制材料成本。其次，嚴格執行材料的收發存制度，做到帳實相符，注意職務分工和崗位設置之間的相互監督、相互制約關系，要有嚴格的崗位工作標準和交接手續，劃清責任。再次，要加強現場管理，合理堆放材料，減少二次搬運和攤基損耗。在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉。并對余料堅持回收、廢物再利用。然后，機械設備管理方面，設備部要根據工程質量、進度和設備能力的要求，合理地配備機械設備，并且合理調度和充分利用機械設備，提高機械設備使用率。最后，對于機械設備應建立定期檢查和維修保養制度，加強設備管理，正確、安全地使用和維護設備，降低設備故障率，降低機械設備維修保養費，降低機械使用成本。

（五）加強審計部門的監督控制

推進內部審計全覆蓋，深化內部審計監督，是成本管控的保障，對實現成本降低目標、提高企業利潤方面發揮著不可替代的作用。對于施工企業而言，內部審計顯得尤為重要，健全內部審計監督體系，適當依靠外部審計，深入推進經濟責任審計，進一步加大工程項目審計力度，做細各類專項審計，并且深化審計成果運用，及時糾正施工項目的違規操作，提高企業經濟效益。

（六）利用創新降低成本，實現成本管控效果

施工企業成本管控是希望成本每年都能降低，從而提高企業利潤。但實際上成本降低總有一個限度，到了某一個限度后，成本很難再降低。用了各種方法，成本降低到一定階段后，企業只能夠利用創新降低成本，實現成本管控效果。比如優化施工工藝方法、便宜的材料替代品、提高勞動生產率、降低原材料消耗、提高機械設備使用率、降低費用開支等來降低成本，達到更高的經濟效益。

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【作者單位：中交三航（上海）新能源工程有限公司】