憲法教學(xué)研究與實(shí)踐的探究

謝小高

摘要：憲法案例教學(xué)是指在憲法教學(xué)實(shí)踐中，教師依據(jù)憲法教學(xué)大綱和教材，根據(jù)憲法教學(xué)需要，以案引法，以案學(xué)法，進(jìn)而由法設(shè)案，以法辯案，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生活學(xué)活用憲法知識(shí)的一種教學(xué)方法。憲法案例教學(xué)由于個(gè)案的引入不僅激活了沉悶的憲法教學(xué)，而且也對(duì)憲法教學(xué)起到的不可小視的作用。但是，將新鮮生動(dòng)的憲法事例引入課堂，無疑是給這無味的“雞湯”添加了一點(diǎn)美味的作料，或許能夠改變煩悶的課堂，改變“學(xué)生不愿學(xué)，教師不愿教”的尷尬狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：憲法教學(xué)；案例教學(xué)；研究

引言：

法律的生力源于理性。如果把法律看作是魚，那么社會(huì)則為水，正義為其肉，理性為其骨。與社會(huì)形成良性互動(dòng)是法律的生存之道，是法律精神得以弘揚(yáng)的唯一路徑。肇始于近代工業(yè)革命之時(shí)的憲法對(duì)于人類的貢獻(xiàn)完全可以與工業(yè)革命本身相提并論。它從根本上解決了人類社會(huì)的權(quán)力異化難題，形成了控制權(quán)力膨脹與泛濫的屏障，使國(guó)家權(quán)力更具理性與人性。所以，憲法的精神在于限制與規(guī)范國(guó)家權(quán)力，通過設(shè)定權(quán)力內(nèi)容的界限與權(quán)力運(yùn)作的流程以有效地保護(hù)公民權(quán)利。憲法的精神只有在憲法作用于社會(huì)實(shí)踐之時(shí)方能實(shí)現(xiàn)，也就是必須構(gòu)建符合法律精神的制度。這就是所謂“憲法之治”。國(guó)內(nèi)一位著名法學(xué)家說過，法治要具體。憲政制度的推進(jìn)要體現(xiàn)在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及教育的方方面面，在這其中憲法教育承擔(dān)了很大責(zé)任。

一、憲法事例的界定

憲法教學(xué)改革問題已經(jīng)引起了初中各校憲法教師的關(guān)注。2006年6月，中國(guó)人民大學(xué)憲法與行政法治研究中心主辦的“憲法教學(xué)改革研討會(huì)”上，針對(duì)憲法教學(xué)中到底是使用“案例”、“事例”，還是“判例”、“實(shí)例”或者“范例"，學(xué)者們進(jìn)行了激烈的討論。筆者認(rèn)為，所謂憲法事例，通常是指在憲政法制實(shí)踐中真實(shí)發(fā)生的與憲政法治有關(guān)的未經(jīng)法院進(jìn)行憲法審判的各類社會(huì)事件。憲法事例最大的特點(diǎn)在于沒有經(jīng)過憲法司法裁判，即法院及其特定機(jī)關(guān)沒有依據(jù)憲法得確定的結(jié)論。盡管沒有經(jīng)過司憲的處理，但這些事例本身卻仍然具有分析的價(jià)值。由于我國(guó)憲法末進(jìn)入可法化，所以在社會(huì)生活中尋找嚴(yán)格意義上的憲法案例是不存在的。而單純地依靠國(guó)外憲法的案例又不能很好地滿足教學(xué)的需要。筆者在多年的教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，引入教學(xué)事例是必要的。正如鄭賢君教授的觀點(diǎn)：“事例是實(shí)踐中發(fā)生的一些真實(shí)的事實(shí)， 它們不是法院作出的，但其中蘊(yùn)涵著憲法原理，可以在教學(xué)過程中以憲法原理為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些事實(shí)進(jìn)行分析、評(píng)判，并做出結(jié)論。”從憲法的角度去看待社會(huì)上所發(fā)生的現(xiàn)象或事情，就事例中所觸及的憲法規(guī)范、原則、原理，精神等問題進(jìn)行有根有據(jù)的深入闡釋，有助于豐富課堂.調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

二、關(guān)于憲法的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)于憲法是國(guó)家的根本法，人們過去一般都是從憲法的內(nèi)容、憲法的法律效力、制定和修改憲法的機(jī)關(guān)和程序等方面來加以認(rèn)識(shí)。盡管這一認(rèn)識(shí)角度并不為錯(cuò)，但它主要立足于憲法的法律特征，因而并不全面。實(shí)際上，對(duì)憲法是國(guó)家根本法的理解，除這一角度外，至少還應(yīng)包括以下幾點(diǎn)。

2.1憲法是公民的生活規(guī)范。在許多人的觀念中，憲法是可望而不可及的“神壇之物”。可以說，這是我國(guó)憲法一直未能真正走入社會(huì)未能真正走向公民生活的癥結(jié)所在，也是阻滯依憲治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。那么，憲法是否真的就僅僅是政治法呢？對(duì)此問題的回答，實(shí)際上涉及人們對(duì)憲法內(nèi)涵的理解。然而中西方對(duì)憲法的理解卻有著不同的特點(diǎn)。從總體上而言，西方對(duì)憲法的理解既有

2.2憲法是人權(quán)的根本保障。作為國(guó)家根本大法的憲法，既是一國(guó)統(tǒng)治者管理國(guó)家和社會(huì)的總章程，又是一國(guó)公民人權(quán)的總章程。在歷史上，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級(jí)在反對(duì)封建專制制度的斗爭(zhēng)中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利以鞏固勝利成果而制定出來的。英國(guó)在17世紀(jì)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期，普于1679年通過了《人身保護(hù)法》、1688年通過了《權(quán)利法案》以確認(rèn)和保障人民的權(quán)利和自由： 1791年的法國(guó)憲法則把《人權(quán)宣言>作為憲法的序言。世界上第一部社會(huì)主義憲法--1918 年的蘇俄憲法，也將《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言>列為第一篇，可見社會(huì)主義憲法也同樣具有權(quán)利保障書的意義。從憲法的基本內(nèi)容來看，盡管作為國(guó)家根本法的憲法涉及國(guó)家生活的各個(gè)方面，但其基本內(nèi)容仍然分為兩塊：即國(guó)家權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障。然而，這兩大塊并非地位平行的兩部分，就它們之間的相互關(guān)系來說，公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。因此，在國(guó)家法律體系中，憲法不僅是系統(tǒng)全面規(guī)定人權(quán)的法律部門，而且其基本出發(fā)點(diǎn)就在于保障人權(quán)，加之憲法在國(guó)家法律體系中具有的根本法地位，這就決定了憲法是人權(quán)的根本保障書。

2.3培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立人格，加強(qiáng)公民素質(zhì)教育。法學(xué)教育不僅是一種職業(yè)教育，也是普及教育，它有利于人們法律思維方式和生活方式的培養(yǎng)，提高民眾的法學(xué)素質(zhì)和道德自覺性，使其成為法治的真正維護(hù)者、捍衛(wèi)者和創(chuàng)造者。在憲法事例教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的主人翁態(tài)度和意識(shí)，關(guān)注國(guó)家政權(quán)建設(shè)，關(guān)心基本權(quán)利保護(hù)，積極參與、討論國(guó)家改革開放的大政方針政策，是主人翁意識(shí)的現(xiàn)實(shí)落實(shí)。憲法事例教學(xué)通過調(diào)動(dòng)學(xué)生參與社會(huì)熱點(diǎn)問題討論，培養(yǎng)學(xué)生以獨(dú)立的主人翁態(tài)度關(guān)注國(guó)家大事，并運(yùn)用所學(xué)憲法原理考慮解決現(xiàn)實(shí)問題，從而達(dá)到加強(qiáng)公民素質(zhì)教育的目的。

三、憲法事例在教學(xué)中的運(yùn)用

筆者通過多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力將憲法事例引入教學(xué)的操作方法和注意事項(xiàng)歸納如下。

3.1憲法事例教學(xué)要注重事例的選取。憲法事例的選取必須具備針對(duì)性、典型性、時(shí)代性和反思性的特點(diǎn)。

針對(duì)性是在憲法事例選取時(shí)，要按照教學(xué)的需要來選擇，使選擇的事例能夠說明或者解釋抽象的憲法規(guī)范、原則等。豐富課堂并不是說隨意地添加學(xué)生感興趣、但是與教學(xué)無關(guān)的內(nèi)容，來博得學(xué)生的喜歡，這樣極容易浪費(fèi)時(shí)間，又會(huì)使得學(xué)生在回首憲法課時(shí)感到什么都沒有學(xué)到。典型性是指憲法事例應(yīng)該選擇在生活中真實(shí)發(fā)生的且具有極強(qiáng)的代表意義的事例，能夠體現(xiàn)某一類案件或者某一～群體的權(quán)利利益。比如孫志剛案件、奶粉中添加三聚氰膠案件，齊玉苓案，都是在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響、能夠很好地代表公民基本權(quán)利受損時(shí)如何救助的事例。時(shí)代性主要是指憲法事例的選取要與時(shí)俱進(jìn)，符合時(shí)代的發(fā)展要求，努力選擇在時(shí)代前沿和信息較新的事例。由于涉及公民和國(guó)家間最基本的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，成為焦點(diǎn)的憲法事例往往反映了最前沿的社會(huì)價(jià)值觀，代表了社會(huì)最基本的價(jià)值沖突和理念選擇。由此，憲法課程主講者對(duì)憲法事例的選擇就應(yīng)當(dāng)“與時(shí)俱進(jìn)”，那些“剛剛”發(fā)生、媒體正在關(guān)注的典型事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)融入到憲法課堂教學(xué)中去。例如：廣東法院判決企業(yè)禁止學(xué)生外宿違憲，案中涉及憲法中公民享有人身白由權(quán)、居住自由權(quán)的規(guī)定，裁定公司禁止員工外宿違背憲法精神，筆者將其引入到憲法教學(xué)課堂討論中，從而使憲法教學(xué)發(fā)揮展現(xiàn)和關(guān)注社會(huì)現(xiàn)實(shí)的作用，取得了良好的效果。

四、憲法事例教學(xué)需要注意的問題

4.1憲法事例選取要慎重。由于具有時(shí)代性的憲法事例往往反映了激烈的社會(huì)矛盾沖突，一時(shí)難有定論，而我國(guó)憲法制度目前還存在滯后性，很多情況下難以發(fā)揮根本大法的調(diào)整作用，容易造成莊嚴(yán)的憲法規(guī)定與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間存在巨大落差的感覺。所以，對(duì)于現(xiàn)實(shí)生活中即時(shí)發(fā)生的憲法事例的選擇要慎重。

4.2教師的引導(dǎo)和學(xué)生主動(dòng)思考相結(jié)合。憲法事例教學(xué)是憲法教學(xué)課程改革的一大突破，但是將憲法事例引入課堂，并不單純是指教師向?qū)W生講述一個(gè)社會(huì)事件的發(fā)生或結(jié)果，更重要的是通過這種講述啟發(fā)學(xué)生從中找出憲法的理論支持，提升學(xué)生的憲法意識(shí)，明確我國(guó)的憲政狀態(tài)，模擬完善制度缺失。憲法事例教學(xué)法對(duì)憲法知識(shí)的教育，是一種深刻而又高效的方法，也是教學(xué)模式的創(chuàng)新，有助于培養(yǎng)學(xué)生參與、討論和分析辯論的能力。通過學(xué)生走上講臺(tái)、學(xué)生分組討論、辯論、相互評(píng)價(jià)等方式，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與熱情，讓之真正成為教學(xué)中主動(dòng)發(fā)揮作用的主人。憲法事例教學(xué)中，應(yīng)該以學(xué)生為主導(dǎo)，但學(xué)生主導(dǎo)離不開教師的引導(dǎo)，從憲法事例的選取、憲法事例教學(xué)的課前設(shè)計(jì)、掌握學(xué)生討論的方向及正確性等等，教師必須認(rèn)真準(zhǔn)備，全程介入引導(dǎo)，才能取得良好的教學(xué)效果。

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