行政事業單位會計信息質量檢查長效機制建設思路和措施

馬萬麗

摘要：會計信息是財務工作和經濟活動開展的起點，也是行政事業單位制定經濟相關決策的重要依據。當前我國行政事業單位為了建設科學的財務管理體系，做好資金、資產的監督和管理工作，加強會計信息質量有著重要意義。然而，當前行政事業單位會計信息質量問題比較嚴重，會計信息監督管理還沒有落實到位，給行政事業財務及管理工作造成了嚴重的危害。在這一基礎上，建設行政事業單位會計信息質量檢查長效機制對行政事業單位財務管理工作有著重要的作用。文章結合當前行政事業單位會計信息質量管理現狀，就建設會計信息質量檢查長效機制的思路和辦法進行研究和討論。

關鍵詞：行政事業單位；財務管理；會計信息；信息質量檢查

一、行政事業單位會計信息質量現狀

（一）會計人員專業水平制約了會計信息質量的提升

目前，行政事業單位中基礎會計人員的人數和專業能力情況還不甚理想，基礎會計團隊的老齡化、低學歷化情況較為嚴重，各個崗位的會計水平和專業素質參差不齊，這種情況導致了行政事業單位會計人員在進行會計活動過程中對會計相關法律法規及單位財務制度等內容的了解和認識不夠深入，在辦理會計業務、開展財務核算過程中不按照制度流程相關手續辦事，會計工作的規范性受到了影響，最終直接拉低了行政事業單位的會計信息質量。另一方面，在崗位繼續教育和財會新知識、新動態的培訓上，行政事業單位基礎會計崗位的積極性較低，導致了崗位對新政策內容的了解不夠，新的會計方法和財務管理理念的普及受到了影響，導致了行政事業單位的基礎會計工作越來越趨向于傳統化、機械化和簡單化，不利于行政事業單位會計信息質量的提升。

（二）財務違規和會計信息失真問題較為嚴重

由于行政事業單位的內部控制管理建設工作還處在初期階段，財務崗位中還沒有形成有效牽制、監督的管理格局。這種情況導致了在財務核算、固定資產管理、專項資金管理等方面存在財務違規的行為，一些財務人員出于自身的私利，在會計原始憑證、財務報表、會計賬目上做手腳，導致了會計信息失真的情況出現。由于會計信息中的失真問題，導致了行政事業單位資源浪費、資金占用、資產完整性受到破壞等嚴重的影響，也極大地影響了行政事業單位管理活動的開展和領導決策的順利進行。

（三）經濟活動增加對會計信息質量的要求不斷提升

隨著當前國家社會經濟的發展和市場化、資本化程度的不斷提升，行政事業單位自身的經濟管理水平同其社會服務水平之間有著必然的聯系。然而，在當前行政事業單位自籌資金項目、社會投資項目、政府采購項目和建設招標項目逐漸增加的前提下，財務水平與會計質量卻沒有得到相應的提升。會計管理受到傳統管理模式和思想的影響十分嚴重，對市場的分析、經濟風險的應對能力十分有限，現有的會計信息滿足不了行政事業單位經濟活動開展的需要，導致了行政事業單位的經濟活動質量受到了影響，國有資金和資產也受到了來自市場風險的巨大威脅。

（四）行政事業單位會計信息質量監督機制沒有落實

會計與財務活動的監督管理是保障會計信息質量的重要措施。然而當前，針對會計信息質量的監督和管理沒有落實到具體的制度和崗位層面上去，對財務和會計的內部牽制與審計也沒有發揮出相應的作用，且針對會計信息質量的檢查也沒有形成常態化的管理機制。在這種管理模式下，會計信息質量的監督和管理沒有起到應盡的責任，導致了會計信息質量問題無法及時發現和整改，從而影響了會計信息質量管理的提升。

二、建立行政事業單位會計信息質量檢查長效機制的思路和措施

（一）建立行政事業單位會計信息質量檢查長效機制的思路

根據《會計基礎工作規范》和《行政事業單位內部控制規范（施行）》等文件內容，加強會計基礎工作控制，避免會計信息混亂、不完整問題對當前行政事業單位的發展有著重要的作用。因此，從行政事業單位管理層面上來講，要重視起會計基礎工作的管理，制定相應控制與監督機制，充分發揮對會計人員的監督職能，采用相應的內部控制管理辦法，強化會計工作質量是當前行政管理部門建立有效的會計信息質量檢查長效機制工作的基本思路和根本出發點。會計信息質量關乎到行政事業單位中經濟活動、資金流動的具體情況，會計基礎工作設計的面廣、量大，對基礎會計和會計信息中的常見問題要做到及時的登記備案，將會計信息質量檢查與監督工作常態化，才能為行政事業單位經濟活動和財務管理活動提供有效的保障。

（二）建立行政事業單位會計信息質量檢查長效機制的措施

1. 強化會計人員責任意識，落實基礎會計道德規范建設

行政事業單位提高會計信息質量應從優化人力資源團隊，增強財會管理意識的角度出發。針對當前財務崗位人才管理弱化的問題，行政事業單位應加強會計專業型、管理型和現代化人員的引入，以優質人才帶領基礎會計崗位的模式，實現整個人才隊伍綜合水平和綜合素質的提升。同時，在行政事業單位中還要加強對財務人員的考核評價管理，將財務人員道德素質、在崗培訓情況、政治理論學習情況等同財務人員的績效考評結合起來，實現人才的有效監督和崗位綜合素質與職業道德水平的提升，從會計人員角度出發，提高會計基礎工作水平，提高會計信息質量。

2. 加強崗位監督，完善財務管理制度體系

根據當前行政事業單位基礎會計工作的需要，應加強對財務相關管理制度體系的補充和完善，做到及時發現和控制財務中的違規行為，建立相應的監督和控制配套機制。同時，根據行政事業單位會計工作的需要，對基礎會計崗位和崗位職責進行梳理，避免崗位重復、管理漏洞等問題，避免會計工作出現失誤時責任相互推諉、瞞報等問題，要求所有基礎會計崗位要堅決按照財務及會計工作制度和流程辦事，把好監督和審查這一關，對不符合基礎會計工作要求的行為要堅決制止，通過創建良好的基礎會計工作環境，提高工作效率和質量水平。

3. 落實基礎會計信息化管理，建立會計信息披露機制

根據當前行政事業單位經濟活動開展的具體情況，應加強對會計信息化和網絡化的繼續建設。通過建立網絡化的會計信息管理平臺，實現對會計電子憑證、財務報表的管理，能夠減少會計違規操作的可能，加大對行政事業單位經濟活動項目的監督和工作。同時，行政事業單位應結合自身的網站建設，加大對重大經濟事項中財務信息的披露，如政府采購項目、基建招標項目等要對網站會計信息內容實現實時的跟進與公布，方便實現社會監督管理，從而督促行政事業單位會計信息質量的進一步提升。

4. 加強內部控制值和內部審計監管，加強違法違紀的處理力度

在行政事業單位中，根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》文件內容，應加大對內部控制管理的建設力度，在會計崗位中實現輪崗制、不相容崗位分離的基本管理原則，發揮內部控制對財務信息質量的監督和管理作用。同時，針對會計信息質量內容應定期或不定期地開展專項內部審計活動，及時發現會計行為和信息質量中存在的問題，并對問題責任予以確認，加大對違法違紀行為的查處力度，嚴防財務危機行為，引導行政事業單位財會活動向著規范化的方向不斷發展。

三、結語

隨著行政事業單位在國家、社會和經濟發展中作用的凸顯，加強行政事業單位管理現代化，落實黨風廉政建設工作是當前行政事業單位中的工作重點內容之一。尤其是在行政事業單位經濟活動內容增加，專項資金管理任務難度增大的前提下，做好財務和基礎管理，規范會計行為對保障行政事業單位的建設發展和社會職能的履行有著重要的作用。因此，為了規范財務會計行為，保障會計信息質量，建立會計信息質量檢查長效機制是行政事業單位財務管理水平提升的必然途徑。

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（作者單位：青海省財政投資評審中心）