分析工程造價全過程控制的重點及措施

施愛蘭

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促使建筑行業(yè)良好發(fā)展的同時也給建筑行業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為了使建筑行業(yè)在激烈的市場競爭中搶占一席之地，需要嚴(yán)格實施工程造價控制，將成本投入控制在合理的范圍內(nèi)，有利于提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。文章主要對工程造價全過程控制的重點分析，提出了工程造價全過程控制的有效措施。

關(guān)鍵詞：工程造價；重點；措施

工程造價是構(gòu)成項目管理的重要部分，其主要作用是將建設(shè)項目的投入成本控制在合理的范圍內(nèi)，合理應(yīng)用各項資源，隨時糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的偏差，確保工程項目管理預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，獲得經(jīng)濟(jì)和社會效益雙贏的局面。因此，建設(shè)單位需要不斷加強(qiáng)造價管理工作，對建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后的全過程進(jìn)行控制和對造價、進(jìn)度等方面的全方位控制。

一、工程造價全過程控制的重點分析

（一）項目決策階段工程造價的控制重點

第一、工程造價人員要與專業(yè)技術(shù)人員建立良好的溝通渠道，將多個方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在保證建筑功能完善、工藝合格的前提下，選擇最佳方案，減少不必要資源的浪費，節(jié)省資金投入。第二、準(zhǔn)確計算項目的主要設(shè)備和材料的價格，對項目估算內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免發(fā)生漏項的情況，并全面分析和考慮可能出現(xiàn)的不確定因素，確保投資估算的合理性。

（二）設(shè)計階段工程造價控制的重點

第一、嚴(yán)格按照確定的項目可行性研究報告批復(fù)的內(nèi)容為依據(jù)，主要內(nèi)容包括建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容以及建設(shè)規(guī)模等，在投資估算限額規(guī)定的范圍內(nèi)，設(shè)計工程限額，進(jìn)而實現(xiàn)提升投資經(jīng)濟(jì)效益的目的。第二、嚴(yán)格審查設(shè)計方案和施工圖紙，并對施工圖和設(shè)計方案進(jìn)行科學(xué)的評估和多方比較，節(jié)約不必要的經(jīng)濟(jì)成本，有利于對設(shè)計階段工程造價的有效控制。第三、以投資估算的具體內(nèi)容為依據(jù)，編制科學(xué)合理的概算設(shè)計方案。

（三）招投標(biāo)階段工程造價的控制重點

第一、為了便于建筑工程項目后續(xù)的管理，需要嚴(yán)格按照公平、公正、公開的原則，讓一些資質(zhì)高、信譽(yù)好、實力強(qiáng)的企業(yè)參與投標(biāo)競爭。第二、遵守低價中標(biāo)的原則，全面評價競標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、設(shè)備狀況、社會信譽(yù)、施工能力等方面，確保工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的前提下，達(dá)到降低工程造價的目的。第三、明確材料價格確認(rèn)辦法、結(jié)算辦法、明細(xì)專用合同條款等內(nèi)容。

（四）施工階段工程造價控制的重點

第一、制定安全可靠的施工方案，科學(xué)的利用人力資源、財力資源以及物力資源，避免出現(xiàn)資源浪費的現(xiàn)象，有利于企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益。第二、對建筑材料的價格進(jìn)行嚴(yán)格管控，尤其是一些重要且價格偏高的材料，要全面了解這些材料的實際驗收情況，為竣工結(jié)算提供科學(xué)、有效的依據(jù)。第三、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖兏炞C審批程序，將變更簽證的管理工作落實到位，遵守先算賬后實施的原則，實時掌握項目費用的變化情況，有效避免投資失控現(xiàn)象的發(fā)生。第四、對工程造價實行嚴(yán)格的動態(tài)控制，尤其是一些工期較長的項目，要全面搜集和預(yù)測其各種動態(tài)因素，比如，人工價格資料、施工材料資料等。

（五）竣工結(jié)算階段工程造價的控制重點

第一、進(jìn)行竣工結(jié)算時，要以合同約定為依據(jù)，嚴(yán)格審查工程量、定額套用以及各項收費標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確按照合同約定執(zhí)行。第二、對材料、設(shè)備的價格進(jìn)行準(zhǔn)確核定并嚴(yán)格審查其他費用，避免出現(xiàn)高估冒算，以次充好的現(xiàn)象，確保建筑項目的整體性。

二、工程造價全過程控制的措施

（一）項目決策階段的造價控制

工程造價的重點主要是在項目決策階段和設(shè)計階段，傳統(tǒng)的工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位將造價控制的重點放在施工階段，而忽略了決策階段的造價控制，因此，要想做好這個工程的造價控制，決策投資階段的工程造價控制必不可少，可以從建設(shè)項目可行性研究、經(jīng)濟(jì)評價、投資估算等三方面入手：第一、切實做好建設(shè)項目的可行性研究工作。首先，從市場、技術(shù)等各個方面對工程項目展開全面的調(diào)研研究，并對工程建設(shè)過程中影響造價控制的因素進(jìn)行全方位的考量，確定適當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)規(guī)模；其次，為了確保投資決策的正確性和可靠性，應(yīng)利用各種方式對建設(shè)工程項目的方案進(jìn)行科學(xué)、合理的論證，并以優(yōu)化后的合理方案為依據(jù)，有利于開展工程項目的投資估算工作。第二、搞好建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價。首先，選擇并優(yōu)化技術(shù)、經(jīng)濟(jì)均可行的合理方案，在此基礎(chǔ)上對項目投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析；其次，以社會主義特色市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)則為根據(jù)，采取分析、論證、對比等形式對項目投入產(chǎn)出的關(guān)系進(jìn)行實事求是的研究；最后，根據(jù)上述內(nèi)容，對工程項目的發(fā)展前景展開合理的判斷。第三、確保投資估算的合理性。投資估算在工程項目投資管理中占有主要地位，要想實現(xiàn)對工程造價的宏觀控制，做好投資估算工作具有十分重要的作用。因此，根據(jù)項目的實際情況，建立合理的投資估算指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)的決策。此外，為了確保決策的科學(xué)性，需要建立健全的決策責(zé)任機(jī)制和科學(xué)的決策體系，同時需要明確工程投資估算，與工程的實際需要是否一致，從根本上對工程造價實施合理的控制。

（二）設(shè)計階段的造價控制

設(shè)計階段是實施工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，可以從以下方面著手：第一、推行工程設(shè)計招標(biāo)：在設(shè)計階段，引入競爭機(jī)制，在能夠保證工程建設(shè)質(zhì)量和工程使用功能的基礎(chǔ)上，以招標(biāo)的形式選擇適合的設(shè)計單位。第二、將限額設(shè)計工作落實到位。限額設(shè)計主要包括投資預(yù)算控制的初步設(shè)計、以批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算控制為依據(jù)的施工圖設(shè)計。在推行限額設(shè)計的過程中，首先，提出合理的限額設(shè)計指標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計單位在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任建設(shè)；其次，對設(shè)計人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑靸r知識培訓(xùn)，使設(shè)計人員重視工程造價的控制工作；最后，采取有效措施，預(yù)防設(shè)計單位在安全、技術(shù)等方面增加工程造價。第三、要嚴(yán)格對圖紙進(jìn)行審核，要求監(jiān)理工程師和造價工程師做好前期準(zhǔn)備工作，比如，了解圖紙內(nèi)容，包括設(shè)計深度、設(shè)計質(zhì)量等，必須全過程參與圖紙會審，在會審中及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的缺陷，并提出相應(yīng)的解決措施，確保設(shè)計圖紙的質(zhì)量，為后續(xù)的建設(shè)工作打下夯實的基礎(chǔ)，從而降低因設(shè)計不合理出現(xiàn)工程變更的情況。

（三）招投標(biāo)階段的造價控制

招投標(biāo)階段的造價控制主要從資格審查、編寫招標(biāo)文件、規(guī)范合同條款格式三方面入手：第一、強(qiáng)化資格審查。資格審查在招投標(biāo)階段主要是為了審查投標(biāo)單位是否符合工程項目的建設(shè)要求。在審查過程中，為了篩選無任何財務(wù)問題、施工質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)良好的投標(biāo)單位，要全方位了解投標(biāo)單位的工程投標(biāo)報價的計算方法和工程投標(biāo)報價的形成，同時還需要深入調(diào)查各個投標(biāo)是否存在串標(biāo)的情況。第二、認(rèn)真、嚴(yán)格的編寫招標(biāo)文件。需要注意招標(biāo)文件中的合同形式、計價方式、招標(biāo)限價、招標(biāo)評分等內(nèi)容。第三、規(guī)范合同條款。合同是保證當(dāng)事雙方權(quán)益的重要協(xié)議，因此，要確保合同條款無任何格式上的問題，文字規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義。合同條款格式的規(guī)范，能夠有效預(yù)防糾紛的出現(xiàn)，對造價控制工作有積極的促進(jìn)作用。

（四）施工階段工程造價的控制

第一，合同管理。對工程撥付的預(yù)付款、進(jìn)度款等按施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)款項超付情況。

第二、施工中各參與方提出變更時，造價人員應(yīng)針對投資變化情況進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，分析變更對造價的影響，為業(yè)主提供參考依據(jù)。

第三、現(xiàn)場簽證中，對簽證內(nèi)容應(yīng)該從造價專業(yè)的角度提出正確意見，并對量、價進(jìn)行復(fù)核。積極參與材料暫估價的詢價、定價等。

第四、施工過程中做好工作日記、負(fù)責(zé)收集有關(guān)工作造價方面的資料，以便竣工結(jié)算編制時有據(jù)可查。

（五）竣工結(jié)算階段工程造價的控制

有關(guān)工作人員以國家規(guī)定的政策規(guī)定，堅持實事求是的結(jié)算原則，編制工程結(jié)算書，并嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行竣工結(jié)算，確保通過審查程序。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對建筑行業(yè)提出了更規(guī)范的要求。從上述內(nèi)容可知，工程造價在工程項目的全過程均有所體現(xiàn)，因此，要加強(qiáng)工程造價的控制工作，對經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的實現(xiàn)、整個工程建設(shè)的質(zhì)量的提高具有重要意義。

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（作者單位：云南科建工程管理咨詢有限公司）