“回頭看”繼續受理環保問題舉報

鄭旭

有的地方政府和企業為追求一時利益鋌而走險、屢罰不改，甚至有個別政府部門帶頭弄虛作假、偽造文件公然對抗督察組。

生態環境部官方網站近日發布消息稱，第一批中央環境保護督察“回頭看”6個督察組，于2018年5月30日至6月7日陸續對國內10省（區）實施督察進駐。截至6月25日，各督察組基本完成第二階段下沉督察任務。

《民生周刊》記者獲悉：根據統一部署，各督察組已陸續進入第三階段督察，梳理情況，整理案卷，并開展必要的補充調查取證。同時，各督察組繼續受理人民群眾生態環境問題信訪舉報，并針對突出問題或重復舉報較多問題開展抽查核實。

有效舉報2.4萬件

此次環境保護督察“回頭看”實施督察進駐的省份分別是：河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏。

有消息人士稱，承擔“回頭看”的6個督察組下沉督察后，即通過深入基層、深入一線、深入現場，進一步調查核實具體生態環境問題，果斷堅決地查處“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等生態環保領域形式主義、官僚主義問題，并陸續公開30余個典型案件，不斷傳導督察壓力，推進地方邊督邊改。

不僅如此，各督察組高度重視人民群眾生態環境訴求，及時轉辦督辦人民群眾生態環境舉報，并現場抽查核實被督察地方辦理情況。

來自生態環境部官網的消息稱，截至6月25日，6個督察組共收到群眾舉報29245件，受理有效舉報24246件，經梳理合并重復舉報，累計向被督察地方轉辦交辦23087件；各被督察地方完成查處12409件，其中立案處罰2579家，罰款25096萬元；立案偵查208件，拘留235人；約談1065人，問責1939人。

典型案例發人深省

通過梳理典型案件，不難發現，案件涉及問題集中反映在各地政府部門的不作為、亂作為，對于已發現問題采取敷衍整改和虛假整改。

譬如，早在2016年第一輪中央環保督察期間，有群眾投訴：昭通市垃圾處理站將生活垃圾運到昭陽區舊圃鎮三善堂村、黑營村煤礦開采后形成的礦坑中，時間長達十余年。

該投訴被轉辦后，昭通市政府承認，這一垃圾堆場作為臨時垃圾處理場所，未經規范設計和建設，也無相關無害化處理設施和滲濾液防滲工藝，確實存在環境污染，并承諾采取多種措施進行整改。

然而兩年過去了，上述問題依然沒有解決。督察組現場檢查發現，昭通市承諾的舉措均未能如期實現，存在明顯敷衍整改問題。焚燒發電項目至今尚未開工，水泥窯協同處置直至2018年5月21日督察組進駐前才正式啟動實施；卡子村生活垃圾衛生填埋場雖然于2017年12月建成投運，但設計日處理能力僅為110噸，遠不能滿足昭通市每天產生400多噸垃圾的需要，且未同步建成垃圾滲濾液處理設施。

“云南省昭通市至今尚未建成規范化垃圾處理設施，這在全國地級市極為少見。”生態環境部在對云南昭通的通報中使用了極其嚴厲的詞語。

此外，有的地方政府和企業為追求一時利益鋌而走險、屢罰不改，甚至有個別政府部門帶頭弄虛作假、偽造文件公然對抗督察組。

譬如，6月3日，中央第二環保督察組剛剛進駐寧夏回族自治區，就接到群眾投訴舉報，反映“寧夏宇光能源實業有限公司（以下簡稱‘宇光能源）白天停產，晚上生產，環保設施未運行，污染物直接排入大氣污染環境”。

督察組按程序轉交自治區辦理，中衛市接到轉辦件后，很快回復督察組并在媒體公開辦理結果，稱群眾舉報屬實。收到轉辦件后，市環保局會同中衛工業園區管委會立即到現場進行核查，6月5日市委主要領導、市政府分管領導進行現場督辦，要求企業加快整改進度，整改未完成、未到位不得恢復生產。

為了核實整改情況，督察組結合下沉督察于6月15日下午對宇光能源進行了暗訪，發現企業正在生產。于是6月16日，督察組對宇光能源進行現場檢查，發現該企業長期違法生產，環境問題突出。

更令人不解的是，2017年9月以來，中衛市環保局曾先后4次叫停宇光能源違法生產行為并予以處罰，此次“回頭看”轉辦群眾舉報后，中衛市領導和有關部門進行現場督辦后，該企業依然我行我素。

借勢推動邊督邊改

有受訪專家指出，黨的十八大以來，過去那種“高投入、高污染、低產出”的發展道路已經行不通了，要提高能源的利用效率，加大環境保護督察的力度是非常必要的，而此次環保督察“回頭看”則是對個別地方政府與企業存在僥幸心理的一種嚴厲警示。

事實上，多數被督察地方黨委和政府高度重視中央環保督察“回頭看”，均能要借勢借力推動解決突出生態環境問題，在邊督邊改工作取得顯著成效。

受此推動，一批群眾身邊的垃圾、惡臭、噪聲、揚塵等污染問題得以有效解決；一批整改不到位、不徹底，群眾不滿意的生態環境問題得以再次查處，徹底解決；一批“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的問題得以查處到位，嚴肅問責；一批歷史遺留的生態環境問題得以曝光、引起重視，并全面啟動整治工作。

同時，各地繼續通過“一臺一報一網”及時公開邊督邊改情況，積極回應社會關切，通過一批批具體問題的推動解決，人民群眾獲得感得到明顯提升。

專家建議，應繼續保持環保督察的高壓態勢，必須建立一種長效的環保督察機制，其中最關鍵的是建立健全公眾的投訴渠道，相關環境保護部門立刻跟進并解決公眾的投訴問題，否則就要對其進行問責。