交通勘察設計企業固定資產預算管理存在的問題及對策

蔡浪

摘要：隨著社會經濟的快速發展，固定資產預算管理越來越受到企業的重視。文章通過對交通勘察設計企業固定資產管理意識淡薄、機構不健全、方法落后、購置與預算脫節等幾方面進行剖析，提出了加強固定資產管理意識，完善預算管理機構，推進資產管理與預算管理相結合，科學嚴謹地編制采購預算等措施，加強固定資產預算管理對全面預算的作用，是對交通勘察設計企業固定資產管理的思考，更是交通勘察設計企業健康穩定發展的要求。文章通過收集大量固定資產預算管理相關文獻，結合交通勘察設計企業自身的特點，分析該類企業固定資產預算管理方面的問題，提出改善固定資產預算管理方面工作的建議及對策。

關鍵詞：交通勘察設計企業；固定資產預算；固定資產預算管理

一、引言

當今企業競爭日益激烈，企業管理正逐步走向精細化，固定資產預算管理作為企業全面預算管理的重要內容成為實踐領域討論的熱點話題。交通勘察設計企業對固定資產預算管理提出了更高要求，本文將從交通勘察設計企業固定資產的構成、采購方式、管理模式等方面對固定資產預算管理存在的缺陷進行探討，提出相應的改善措施。筆者認為做好固定資產預算管理工作，不僅能夠提高企業固定資產的使用效率，更能合理地統籌安排企業的資金計劃，進一步提升企業的競爭力。

二、交通勘察設計企業固定資產預算管理的特點

筆者以交通勘察設計企業A公司為例來介紹固定資產預算管理的特點。

（一）固定資產的構成

A公司固定資產按照使用情況可分為：生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、融資租入固定資產、不需用固定資產、未使用固定資產等；按照用途可分為：房屋及建筑物、電子設備、交通運輸設備、勘察測量設備、試驗檢測設備、工具用具、其他固定資產、土地等。

（二）固定資產的采購方式及采購程序

A公司采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、定點采購、詢價采購、小額零星采購等。A公司規定采購金額5萬以上應采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購；5萬以下經常性采購項目采用定點采購；小額零星可直接購買。

A公司采購基本程序：召集成立采購小組-確定招標負責人-提出詳細采購要求-推薦供應商-比質比價洽談-確定供應商-報A公司領導審批-簽訂合同-采購。

（三）固定資產管理模式

A公司固定資產采取分塊管理模式，由科技部和辦公室兩個歸口管理部門負責整個公司固定資產。歸口管理部門負責制訂固定資產管理崗位責任制、審核預算、審核使用部門采購申請、驗收、登記臺賬、調劑、設備年檢、盤點、處置固定資產等；使用部門負責編制固定資產預算、采購申請、驗收、領用、日常保管、盤點及處置申請等；財務部負責建立固定資產卡片及目錄、會計核算、參與處置、定期盤點等。

（四）固定資產預算的編制方法、過程及實施的原則

每年年初各使用部門按A公司要求的格式將預算上報給A公司歸口管理部門，歸口管理部門審核通過后交A公司財務部，財務部對上報預算的合理性與數據正確性進行審核后，制作A公司固定資產預算草案。部門固定資產預算編制過程見圖1。

A公司實施固定資產預算遵循穩健謹慎、實事求是、把握重點、業務驅動、全員參與的原則。

三、交通勘察設計企業固定資產預算管理存在的缺陷

（一）固定資產管理意識淡薄

大部分勘察設計企業已有五六十年歷史的老牌單位，由最先的事業單位轉變為企業，再通過公司制改造改成當前的公司，但對于固定資產的管理，并未與時俱進，依然拘囿于“重采購、輕管理”的思路中，普遍存在重復購置、閑置浪費的現象。由于交通勘察設計企業行業特殊性，工作量大、業主催促文件急，大部分精力集中在做設計上，重業務、輕管理的錯誤思想普遍存在，他們不理解預算有何作用，對預算編制工作存在抵觸心理。

（二）預算管理機構不完善

目前交通勘察設計企業固定資產配置、購置等環節沒有做到資產管理與預算管理相結合，盲目審批現象極為普遍，固定資產預算管理流于形式。固定資產預算管理機構不健全，往往錯誤地認為預算管理工作屬于財務部門的工作，各使用部門對待預算工作應付了事。在用人機制上無專職固定資產管理人員，同時資產管理人員水平參差不齊。因人員配備不夠，很多企業預算、采購、驗收、入賬及處置等都由一人負責，也違背了不相容職務相分離原則。

（三）固定資產預算編制方法落后

現階段交通勘察設計企業預算編制方法主要采用定期預算法、增量預算法。為了省事，大部門企業年初以過去的成本費用為基礎，進行相應的調整。這樣也導致了本無需采購的固定資產沒有得到有效控制，造成預算浪費。盡管大家都知道滾動預算是一種比較好的預算編制方法，但采用定期預算的單位依然占比80%以上。由于預算期間長，年中又沒有根據采購實際進行調整，造成了預算滯后，喪失了指導作用，不適應連續不斷的經營過程，不利于企業長遠發展。

（四）固定資產實際采購與預算脫節

固定資產實際采購遠達不到預算標準，筆者拿A公司兩年數據進行分析。2015年A公司固定資產預算總額為3，251.10萬元，當年實際采購固定資產636.00萬元，實際采購僅完成當年預算的19.56%；2016年A公司固定資產預算總額為3，129.25萬元，當年實際采購固定資產840.00萬元，實際采購僅完成當年預算的26.84%。

出現上述情況有以下幾方面原因：企業在投標時業主要求中標后配置相應儀器設備或在工地建立試驗室，中標后對一些設備無強制要求，從節約成本的角度考慮，改為通過調用或租借方式解決；年初預計開展的項目因業主原因推遲開展或取消，與之配套的設備也無需再采購；單位價值較高的設備一般采用分期付款；單價較大的資產采購程序審批程序較多，合同談判耗時也較多。因此往往出現完不成預算的情況。

四、改善交通勘察設計企業固定資產預算管理的建議

（一）加強高管的固定資產管理意識

固定資產預算工作的實施離不開高管的大力支持和推動，只有高管足夠重視，才能得到全員的真正認可和有效實施。設計是勘察設計企業的前線，管理是勘察設計企業的后院，只有“設計”、“管理”兩手抓，才能穩定生產經營，實現企業預期經營目標。

（二）完善預算管理機構的設置

交通勘察設計企業應該趁著這波改制熱潮，在全面預算制度中設置固定資產管理機構。比如責任預算模式，責任預算指按照責任會計劃分的責任中心體系，進行總體目標分解、預算編制和預算執行、預算考核的預算管理模式。責任預算要求各責任中心按統一、規范的格式編制預算表，有助于統一預算數據和計劃信息，提高計劃效率。

（三）推進資產管理與預算管理相結合工作

通過及時、準確、完整地提供資產數據，制訂資產配置標準，為編制企業預算和資產配置預算提供科學依據、實現預算管理科學化、精細化。同時加強對國有資產的處置和出租等收益的管理，按照非稅收入管理的有關規定，實行收支兩條線，納入預算管理。

（四）科學嚴謹地編制采購預算

預算編制按照責任中心采取分層逐級編制，逐級匯總的辦法；預算編制采取自上而下與自下而上相結合的原則。遵循預算編制工作的各項要求，統籌安排預算收支，堅持厲行節約，著力調整和優化支出結構，增強預算編制的合理性和科學性。切實規范預算編制、預算執行等關鍵環節，加強全口徑預算管理，強化預算執行監督，推進預算績效管理，提高預算編制管理工作的公開性和透明性，編準、編實、編細部門預算。以財務預算為主線，以績效評價為管理核心，完善資產管理體系，實現固定資產管理目標。

五、結語

在交通勘察設計行業市場競爭日益激烈的形勢下，交通勘察設計企業應加強固定資產預算管理，充分重視固定資產預算管理的重要性，對預算管理有一個正確的定位，才能更好地指導企業發展，提高預算編制的科學性與有效性，推進交通勘察設計企業健康穩定發展。

參考文獻：

[1]郭皓，宮海麗.茶葉企業固定資產重置中的資金預算管理探討[J].經濟管理，2016（02）.

[2]張浩威，何麗.提升固定資產預算準確性的意義和途徑[J].管理觀察，2017（15）.

[3]陳紅燕.芻議固定資產管理與預算管理結合的意義與途徑[J].新經濟，2014（02）.

[4]董穎.固定資產管理與預算管理結合的有效途徑[J].財務與管理，2014（23）.

[5]李國助.基于財務預算視角的高校固定資產管理模式探析[J].教育財會研究，2015（06）.

（作者單位：廣西交通規劃勘察設計研究院有限公司）