鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題以及相應(yīng)對策分析

張素云

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)以及政治制度的不斷變化發(fā)展，人們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理也倍加關(guān)注，也因此，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的有效管理以及改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度也變得至關(guān)重要。但是，在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中依舊存在著許多問題需要解決，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理并有效解決這些存在的問題已經(jīng)成為目前各個部門當(dāng)前工作的重點(diǎn)。本文便對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題進(jìn)行了有效的探究，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理；問題；對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政府部門最為基層的組織，也正因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理對于農(nóng)民基本權(quán)益的保護(hù)有著極為關(guān)鍵的作用。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政進(jìn)行有效的管理還有利于為政府工作的有效開展提供必要的資金支持。如今，隨著我國各項(xiàng)政治制度的不斷完善發(fā)展，人們對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的狀況也倍加關(guān)注。以下便對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題以及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了探討分析。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題

（一）預(yù)算管理缺乏科學(xué)性

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，預(yù)算管理對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合理運(yùn)行有著極為重要的作用。但是在目前情況下，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善健全，這也直接導(dǎo)致了我國的絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理缺乏科學(xué)性以及合理性。通過對我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)報告進(jìn)行整理分析我們可以知道，目前，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算在審核以及批準(zhǔn)和執(zhí)行的過程中都有著一定的違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。究其根本原因，主要是在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的制定過程中，沒有進(jìn)行深入的探究和調(diào)查，從而與實(shí)際情況之間存在著一定的差距，這也造成了預(yù)算的科學(xué)性和合理性受到了一定的影響，同時也對我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作有序穩(wěn)定的進(jìn)行造成了阻礙。

（二）專項(xiàng)資金的管理不到位

由于相關(guān)的政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目的管理制度上還存在著一定的缺陷，同時職能交叉的現(xiàn)象普遍存在，這也造成了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠集中，同時部分的資金還存在著分配情況不明的現(xiàn)象。在一些項(xiàng)目較多同時資金量相對較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。往往存在著一些不良的管理的現(xiàn)象，例如未按照相關(guān)的規(guī)定對資金進(jìn)行專門的核算，同時各個項(xiàng)目之間還存在著相互的擠占調(diào)劑以及部分的資金挪用等情況。而這些問題的存在也造成了政府部門難以對這些專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督管理以及相應(yīng)的績效評價。目前，對于專項(xiàng)資金的審核以及支出有著一定的監(jiān)督和適當(dāng)?shù)耐粨魴z查，但是對于監(jiān)督和檢查過程中出現(xiàn)的問題沒有進(jìn)行有效的處罰和進(jìn)行專門的整改，這也使得監(jiān)督形式化，沒有取得實(shí)質(zhì)性的成效。

（三）人員的配置不夠合理

目前，我國的基層財(cái)政管理工作改善正在有條不紊的進(jìn)行中，而有效加強(qiáng)基層財(cái)政管理工作推進(jìn)的核心便是相關(guān)的財(cái)政管理人員。但是，在目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員中，還存在著一些問題需要進(jìn)行進(jìn)一步的改善。例如，在專業(yè)知識以及專業(yè)技能等還不夠達(dá)標(biāo)，而這些情況的存在也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作受到一定程度上的阻礙。在目前我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中，突出存在的問題還有：相關(guān)的管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度不端正。同時財(cái)務(wù)管理的工作人員配置也缺乏一定的合理性，財(cái)務(wù)管理的工作分配不能充分考慮到人員自身的工作特點(diǎn)以及所具備的技能。這樣也直接導(dǎo)致了員工對于自身的工作缺乏完整的認(rèn)識，使得工作的效率也大大降低。而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作環(huán)境相對較差，薪資待遇等方面也相對較低，也造成了高素質(zhì)人才緊缺的現(xiàn)象。人員流動也更加頻繁。這也間接進(jìn)一步造成了人員配置的不合理。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度不完善

目前我國針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理還沒有一個較為健全的管理制度，相關(guān)的管理體系也還未健全，在這樣的情況下，往往會出現(xiàn)相應(yīng)的監(jiān)督管理系統(tǒng)不能很好地執(zhí)行其監(jiān)管職能。在財(cái)務(wù)管理工作過程中，相關(guān)的人員在進(jìn)行收支審核時，由于管理體系還未健全，財(cái)政管理人員也往往會出現(xiàn)不按照制度來進(jìn)行工作的監(jiān)督管理。并且，目前我國對于財(cái)政的支出以及收入也還沒有具備約束力的完整管理?xiàng)l例。同時在具體的財(cái)務(wù)管理的過程中，許多的監(jiān)督管理往往只是形式上的監(jiān)督，相關(guān)的管理人員往往通過個人的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行簡單的判斷，這也進(jìn)一步造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理缺乏科學(xué)性以及合理性。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的措施

（一）對專項(xiàng)資金進(jìn)行有效監(jiān)管

由于目前我國對于基層的財(cái)政建設(shè)有了進(jìn)一步的關(guān)注和支持，也因此對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理提出了更高的要求。在具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中，對于國家給予的專項(xiàng)資金，應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的專門管理機(jī)構(gòu)，對這些專項(xiàng)資金進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，以此來保證資金的有效使用。在進(jìn)行專項(xiàng)資金使用之前，應(yīng)該先進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和分析，對于資金的流向也要進(jìn)行定期的監(jiān)督檢查。而對于資金使用過程中存在的問題，應(yīng)該進(jìn)行專門的研究和探討，并針對這些存在的問題制定相應(yīng)的解決措施，從而提高資金使用的效率。

（二）改革財(cái)政管理制度

為了使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作能夠更加有序進(jìn)行，需要對現(xiàn)有的財(cái)政管理制度進(jìn)行一定的完善。目前，我國對財(cái)政的管理是單一的以賬戶為體系的管理模式，政府對所有的資金進(jìn)行統(tǒng)一的審查發(fā)放。因此為了加強(qiáng)對資金的有效管理，必須先進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政管理制度改革。通過財(cái)政管理改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政由上一級的縣市來進(jìn)行有效管理，通過兩級部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)溝通，可以進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體系的形成。其次，還有利于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的資金進(jìn)行合理利用，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政建設(shè)能夠更加穩(wěn)定有序進(jìn)行，也能進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人民的生活質(zhì)量。

（三）提高人員素質(zhì)

高素質(zhì)的人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作能夠有序進(jìn)行的重要保證，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身工作環(huán)境以及條件等因素的限制，使得對高素質(zhì)人才的吸引力不足，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要進(jìn)行對人才管理制度的改革。通過對相關(guān)的財(cái)政管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)以及創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和提高薪資待遇等方式，從而提升管理人員的工作積極性并吸引相應(yīng)的高素質(zhì)人才加入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理工作中。其次，還可以從以下幾個方面來進(jìn)行：（1）提高財(cái)務(wù)管理的意識。提高財(cái)務(wù)管理人員的思想意識對于財(cái)務(wù)管理工作的有序進(jìn)行有著重要意義，讓財(cái)務(wù)管理人員充分體會到了解和熟悉鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度的必要性，從而進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定進(jìn)行。（2）對財(cái)務(wù)管理制度的框架結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。財(cái)務(wù)管理部門在職位安排上應(yīng)該盡量讓具有相關(guān)知識和專業(yè)水平的人來進(jìn)行管理。這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作能夠高效進(jìn)行。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督和管理資金的使用

隨著目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)制度的不斷改革，政府對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理也有了更高的要求和規(guī)范。特別是在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理上，除了對資金的去向進(jìn)行全面的認(rèn)識和調(diào)查，還要對管理資金的支付預(yù)測和分配工作進(jìn)行嚴(yán)格的審查和監(jiān)督。在這樣的情況下，才能使得資金的使用效益能夠得到一定程度上的提升。從而對資金的轉(zhuǎn)移支付能夠有全面的認(rèn)識。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理進(jìn)行加強(qiáng)和優(yōu)化需要政府一方面嚴(yán)格對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的清理，另一方面必須結(jié)合實(shí)際的情況對不同項(xiàng)目的資金進(jìn)行有效的管理。同時需要不斷加強(qiáng)對債權(quán)債務(wù)的償還以及清收投入的力度。

三、結(jié)語

隨著我國社會的不斷改革發(fā)展，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐也在不斷加快，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的重要保證。雖然近幾年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作有了明顯的提升，但是還存在著一些問題需要進(jìn)一步的提升。因此在今后的工作中，要對存在的問題進(jìn)行進(jìn)一步的解決，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的有序進(jìn)行的同時使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度得到優(yōu)化，走出一條新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理道路。

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