山東跨境電子商務融入“一帶一路”策略研究

黃效文

（山東管理學院 經貿學院，山東 濟南 250357）

一、引言

隨著“一帶一路”倡議的實施和跨境電子商務的廣泛運用，新的合作模式、新的發展業態不斷涌現，尤其“一帶一路”在中國共產黨第十九次全國代表大會中被寫入黨章，中國跨境電子商務企業的國際化已經是大勢所趨。2016年中國跨境電子商務交易規模達6.3萬億元，2017年交易規模達7.6萬億元，約占中國進出口總額的27.35%，同比增長20.6%。據預測，2018年中國跨境電子商務交易規模將達近9萬億元，跨境電子商務在中國經貿進出口中發揮了越來越重要的作用，尤其為與“一帶一路”沿線國家進一步擴大合作領域帶來了發展機遇。

根據京東研究院發布的《2017“一帶一路”跨境電商消費趨勢報告》顯示，中國商家利用跨境電子商務平臺把商品銷往54個“一帶一路”沿線國家。在2017年1-4月份，相比上一年同期，中國跨境電子商務電商出口交易規模同比增長最快的13個國家中，有7個國家在“一帶一路”沿線，交易額同比平均增速超過10倍[1]。山東緊抓發展時機，成立省級跨境電子商務協會和跨境電子商務產教聯盟，舉辦跨境電子商務生態峰會；知名企業阿里巴巴、亞馬遜、敦煌網、Wish等入駐山東拓展跨境電子商務業務；山東自建跨境電子商務服務平臺名客來、海貿云商、威海易華通、威?；食R漢等為山東中小外貿企業提供了一系列跨境電子商務服務解決方案；跨境電子商務為山東省轉變外貿發展方式、推動外貿企業轉型升級、擴大海外營銷渠道、積極融入“一帶一路”提供了良機。

二、山東省跨境電子商務發展現狀

近年來，為順應“互聯網+外貿”的發展趨勢，山東跨境電子商務得到了較快發展。據青島海關公布的2016年和2017年山東省外貿進出口主要數據顯示，2017年，全省外貿進出口1.78萬億元人民幣，而跨境電子商務進出口總額達19.8億元，是2016年8.48億的2倍多，占全省外貿進出口的比重也從2016年的0.05%增長到0.11%?？缇畴娮由虅粘蔀樯綎|外貿增長新亮點，為山東經貿發展注入活力，助推山東經貿向新的高度發展。

早在2015年，山東省政府出臺《山東省跨境電子商務發展行動計劃》，啟動跨境電子商務“635工程”，從政策層面做好規劃引領；繼青島獲批成為山東省首批國家級跨境電子商務綜合試驗區之后，山東省政府批準在濟南、煙臺、濰坊、威海和日照5市設立省級跨境電子商務綜合試驗區，現在又在積極爭取為濟南、威海等市申報國家級跨境電子商務綜合試驗區做準備；同時連續三年培育認定跨境電子商務平臺、產業集聚區、海外倉以及實訓基地，開展覆蓋不同范圍、不同層次的跨境電子商務專項培訓以及平臺實操研修班，為企業培養綜合型的跨境電子商務人才，這些都為山東企業發展跨境電子商務提供了良好的環境。

隨著經濟全球一體化，面對全球經濟格局不斷變革，山東跨境電子商務企業以“一帶一路”倡議為契機，積極與沿線國家開展經貿合作、人文交流，取得了豐碩的成果。如加大對中東歐沿線新興市場開拓力度，定期在波蘭、匈牙利等國家舉辦博覽會；山東省第一批省級跨境電子商務海外倉落戶匈牙利布達佩斯，為山東省跨境電子商務企業大大降低了物流成本。截至2017年5月，山東的國家級境外經貿合作園區達4家，位居全國第一，“一帶一路”成為山東省跨境電子商務企業進出口的重要增長點。

山東跨境電子商務在融入“一帶一路”過程中已經取得了成績，但與廣東、浙江、江蘇三省相比，發展速度還是較慢，仍然存在海關特殊監管粗放、支付政策不完善、物流發展滯后、人才嚴重不足、對接“一帶一路”不深入等問題。

三、山東跨境電子商務融入“一帶一路”面臨的主要問題

（一）海關特殊監管區域發展方式較粗放，主體碎片化

目前，山東共有濰坊綜合保稅區、青島前灣保稅港區、煙臺保稅港區、青島保稅區、青島保稅物流園區、煙臺出口加工區、濟南出口加工區、青島出口加工區、濰坊出口加工區9家海關特殊監管區域。多數仍以粗放型、外延型方式發展為主，傳統產業和傳統業態仍占主體地位，產業聚集度普遍較低，引進的加工項目產品附加值偏低，同時由于山東海關特殊監管區域管理理念、執法能力、服務水平與先進省市相比有很大差距，導致山東跨境電子商務發展緩慢[2]。

按照《海關法》和《統計條例》要求，傳統快件和郵件未納入海關貿易統計范疇，山東跨境電子商務貿易的主體及商品碎片化給傳統監管帶來巨大挑戰，也造成諸多不便；同時雖然實現了“船舶代理無紙申報、檢疫人員無紙監管、結果反饋無紙放行”全過程無紙化管理，以及開發并推廣應用全國首個檢驗檢疫手機服務APP——“國檢窗”，但由于技術原因，目前還沒有完全實現無紙化。

（二）跨境電子商務支付政策亟需完善

2017年初，國家外匯管理局在原有27家跨境第三方支付公司的基礎上又增加了3家。擁有跨境支付資格的平臺達30家，分別為：北京10家，上海9家，杭州、深圳、重慶分別為4家、2家、2家，而南京、海口、成都分別為1家，而山東17地市0家。這與山東各跨境電子商務企業基礎薄弱、網絡平臺獨立性差有很大關系。

首先，目前許多山東跨境電子商務企業在進行跨境營銷的時候，經常使用歐美企業支付平臺如PayPal、WorldFirst、CD等，但由于歐美和中國服務體制及法律協議不同，故使用這些平臺支付時存在收費較高、資金周轉慢等問題，從而消耗了大量不必要成本。而全省各支付機構參與跨境外匯支付業務僅處于試點階段，跨境人民幣結算工作的業務品種匱乏，能夠辦理跨境外匯資金收付等業務的第三方支付機構數量較少，滿足不了跨境支付需求。

其次，對于跨境交易過程中時常出現貨物被扣關等現象，由此涉及到外匯交易糾紛、歸屬管理范疇等問題，使得企業解決這些問題需要花費大量成本，造成諸多不便。

另外，省級綜合試驗區個人開立外匯結算賬戶較少，目前在跨境電子商務活動中使用的計價結算方式還是外幣，人民幣結算服務不完善，山東跨境電子商務企業與境內銀行以及非金融支付機構合作不深入，結售匯流程復雜，開發的跨境人民幣金融產品種類較少，不能滿足企業需求。還有目前的扶持政策落實有欠缺，部分應收款項及報銷款項未到位[3]。

（三）跨境電子商務物流發展滯后

跨境電子商務物流在跨境電子商務的發展中具有舉足輕重的地位，而跨境電子商務的發展也會為物流的發展提供動力，二者的發展息息相關。29家全國首批示范物流園區名單，山東占據3家，分別是山東蓋家溝國際物流園、青島膠州灣國際物流園、臨沂經濟技術開發區現代物流園。為順應“一帶一路”，山東大力開行國際貨物運輸班列，加強與沿線國家和地區經貿往來及文化人員交流，提升全省外向型經濟發展水平。但是與江蘇、浙江、廣東、河南等物流發展較快的省份相比缺乏市場競爭力，我省中歐班列在快速發展的同時，存在各自為政、無序競爭、線路單一、缺少強有力的政策支持等問題，未能形成合力，物流與電商之間無法實現協同發展[4]。山東省跨境電子商務物流的具體模式如表1所示。

表1 山東跨境電子商務物流的具體模式

據表1可知，由于缺乏具有特色定向服務的物流體系，當下的物流模式還不能同時滿足消費者和跨境電子商務企業的需求。在現今的物流模式下，部分企業由于其產品具有特殊性，必須走特殊的物流渠道或物流方式。但在傳統物流模式下又沒有定向的物流服務，因而導致這部分企業的產品無法有效借助物流走出國門。另一方面，很多物流企業平臺沒有設立專項攬收點，導致缺乏面向美國、歐洲、俄羅斯甚至南美洲的特殊物流專線，運輸效率較為低下。另外，EMS的小包裹以及EUB，與江浙等物流系統發達地區相比在價格方面缺乏競爭優勢，由于出貨數量比較少，整體時效比較差。此外，物流的難度也會導致倉儲發貨效率低下、管理成本高等現實問題。因此，物流的高成本低效率嚴重制約山東省跨境電子商務物流行業的發展。

（四）跨境電子商務人才嚴重不足

山東跨境電子商務業務主要集中在青島、濟南、煙臺、濰坊、日照、威海等傳統外貿發展非常好的城市。近年來，隨著跨境電子商務政策的不斷出臺以及服務支撐體系的不斷完善，跨境電子商務專業人才十分稀缺，高端人才更是匱乏，跨境電子商務人才的需求也轉變為熟悉外語、了解國際貿易規則、掌握跨境支付、懂外國人的文化習俗及生活習慣等的復合型綜合人才，同時還要具有與時俱進的自我學習能力，能夠應對復雜多變的國際形勢。據齊魯人才網提供的相關數據顯示：2017年山東跨境電商行業提供的崗位數大約是求職人數的2.5倍，可見，目前山東跨境電子商務企業對于人才的需求非常大。而全省高校國際貿易專業、電子商務專業、國際商務專業等人才培養仍舊是側重于理論，雖然有部分專業開展了校企合作，但真正精通現代跨境電子商務的專業人才可謂鳳毛麟角。這一現狀勢必會嚴重制約全省跨境電子商務的快速發展和國際化合作進程。

（五）與“一帶一路”沿線國家對接有待進一步加強

2018年初的中央經濟工作會議指出，要圍繞“一帶一路”建設，創新對外投資方式，以投資帶動貿易發展、產業發展，這為山東跨境電子商務的發展帶來了發展契機。山東作為我國重要的經濟大省、對外經貿大省、海洋經濟大省，在融入“一帶一路”建設過程中能夠發揮優勢條件，同時，山東與“一帶一路”沿線國家和地區之間外貿合作已有良好基礎，能夠發揮主力軍作用。但是山東在主動融入“一帶一路”建設中也會面臨不少挑戰與問題。

1.“一帶一路”沿線政治經濟文化環境復雜

“一帶一路”沿線共有65個國家，各個國家經濟發展程度不同，尤其在政治、經濟、文化、法律以及監督管理方面也有較大差異，甚至部分國家還出現政治混亂或政府低能管理的情況。山東企業在參與“一帶一路”建設中，將會面臨諸多風險考驗，如融資風險、境外法律糾紛風險、財產保障風險、文化沖突風險等。不僅山東企業，其他省市企業在境外也曾遇到類似風險，如，政治發生突變，合同喪失；不重視環境保護，引起成本劇增；忽視當地工會的巨大作用，導致沖突，等等。

2.與沿線國家合作交流不深入

對外合作機制建設決定了對外合作交流的深入程度，“一帶一路”沿線國家資源富裕程度不一，經濟發展水平也是差異明顯，這也就決定了經貿合作的領域應該突出重點。目前，南方的廣西、廣東、上海、福建等省份利用自身優勢，針對沿線國家明確了重點合作領域，并且與沿線國家之間建立起有效的合作機制。而山東與沿線國家合作領域不突出，對新興市場開拓力度不夠，舉辦的展會僅限于少數國家，沒有發揮好青島作為我國重要的區域經濟中心城市這一優勢。

3.與國內沿線省份合作有待加強

國內“一帶一路”沿線省份在區位優勢、政策支持、交通物流、經貿合作等方面有獨特優勢，雖然山東在市場、資源、產業方面積極參與，但是與周邊省份和中西部省份之間的經貿合作有待進一步提升，特別是產業發展、國際物流、區域通關等方面，合作的層次和廣度有待加深[5]。

4.大部分企業缺乏跨國經營經驗

近年來，隨著山東對外投資規模不斷擴大、投資領域逐漸延伸，企業跨國經營水平也得到了長足發展，對全省的對外投資水平起到了很大的推動作用。但是，目前山東境外投資仍舊存在許多待完善之處，如投資結構缺乏合理性、投資數額較小、投資方式重復簡單等。很多企業對跨境投資環境不熟悉，對國際投資規則及運作方式缺乏認識，跨境專業技術人才嚴重不足，國際化經營方式及經營手段不成熟。

四、加快山東跨境電子商務融入“一帶一路”的對策建議

（一）創新海關監管模式，深化“線上海關”建設

山東應當充分利用好9家海關特殊監管區域，積極復制跨境電子商務綜合試驗區成功經驗，創新出口“清單核放、匯總申報”監管模式，切實解決跨境電子商務結匯、退稅等繁瑣手續；同時積極把青島海關全程無紙化操作在全省推廣，引進先進的信息技術，實現跨境電子商務及口岸管理部門的數據信息共享，爭取在企業備案、審單、征稅、放行等環節全面實現無紙化管理，提高作業效率。另外積極試點將郵政小包等傳統快件統一納入電子商務管理系統，幫助企業實施匯總報關，解決企業碎片化貿易流程，深化“線上海關”改革，為企業出口提質增效。

（二）優化境外支付、結匯等支撐服務體系

山東跨境電子商買家數量一直位于全國前十位，但山東跨境第三方支付企業數卻為零，這與支付需求在全國排名靠前的地位嚴重不符。因此首先應該加快金融創新，支持本土第三方支付企業盡快發展起來，提高其國際競爭力，從而在國際收付款、結售匯業務中為山東企業提供更大便利；其次，成立專門的機構，針對山東省企業“走出去”出現的支付糾紛提供法律咨詢，每年定期進行培訓，讓企業了解并熟知境外有關金融方面法律糾紛處理方法；最后，通過出臺扶持政策，增加省級綜合試驗區個人開立外匯結算賬戶數量，完善跨境電子商務活動中人民幣計價結算服務體系，選擇幾家省內有代表性的銀行為企業提供金融服務，簡化結售匯流程，開發多種類的跨境人民幣金融產品，從各個角度滿足企業需求。

（三）提升跨境物流發展質量

第一，引進先進的信息化技術，搭建區塊鏈發展模式。通過信息化手段，集聚跨境物流各相關方，引入區塊鏈發展模式，建立統一跨境物流發展平臺，全流程實現產品追蹤溯源，提升供應鏈管理效果，最大程度降低跨境物流成本；第二，在目前50個跨境電子商務公共海外倉的基礎上繼續增加公共海外倉數量，鼓勵企業自建、租用場地或以其他合作方式建立海外倉，為加快“一帶一路”道路上的海關檢驗通關便利化，應持續建設“一帶一路”科技園區聚集地、國際海洋科技群以及引進世界著名的金融機構；第三，目前山東共有濟南、青島、濰坊、濱州、威海、淄博等9市開通了中歐班列，中歐班列的開通加快了山東融入“一帶一路”的速度。但目前多數開通城市的開行頻次還比較低，還沒有形成規模效應，因此，全省應當統一規劃、統一調度、形成合力，比如如果發往相近區域的產品集中，可以把多趟班列集中在一個站發車，從而能夠降低成本，提高效率。中歐班列是“一帶一路”的重要抓手和載體，而“一帶一路”也為山東跨境電子商務帶來了千載難逢的發展機遇。

（四）培養更多跨境電子商務高端人才

實現“一帶一路”倡議的關鍵在于培養與之匹配的高端人才，要重視跨境電子商務人才的培養，尤其要著重培養相關的高端人才。在產業化集群化背景下，通過產學研相結合，培養出適合“直銷、直購、直郵”模式的跨境電子商務人才。人才的培養要注意適應國際化的人才培養標準，探索出一條符合跨境電子商務要求的新型高端人才培養之路。企業管理層要學會自主培養與企業經營特點相適應的專業型高端人才來提升競爭力。此外，企業還可以加強與高校合作，建立電子商務實訓基地、電子商務人才培養基地、電商實驗室等。再者，當地政府，行業協會也要做好專門指導，積極鼓勵高校培養跨境電子商務類的大學生，打造順應時代發展、與社會高度接軌的大學課堂，培養懂專業并且實踐能力強的大學畢業生，最大可能地彌補專業跨境電子商務人才短缺狀況。

（五）深入對接“一帶一路”沿線國家

1.積極防范“一帶一路”沿線國家可能存在的風險

由于“一帶一路”沿線涉及各國及地區政治、經濟、文化、法律以及監督管理方面都不相同，且沿線國家和地區大多屬于發展中國家，這必將對山東涉外政治、經濟、文化、法律體系的完善提出更高要求。因此，一是應當熟悉國際貿易法的相關規定，積極與沿線國家和地區建立多邊貿易協定，以便進行貿易時有規章可循；二是在進行國際投資時，對涉及到人權、勞工、環保等方面的問題時要根據當地情況及時作出調整，動態地完善國際區域投資法規；三是選擇相應國家或地區共建風險防范體系，建立區域間合作對話機制，定期進行溝通交流，共同解決合作中可能出現的問題。

2.完善與沿線國家合作交流

“一帶一路”沿線國家資源富裕程度不一，經濟發展水平也是差異明顯，因此應該有針對性地與沿線國家之間開展重點領域的合作；完善與沿線國家地方政府之間的合作交流機制，進一步與相關國家開展友好城市建設，在政府層面建立合作對話機制；充分發揮山東的一些行業協會、行業商會、行業組織等組織的作用，建立與沿線國家的相應組織間的合作交流機制；通過政府互訪、互派留學生、互派專家、經貿交流、文化交流等形式，加深與沿線國家的互助合作。

3.加強與國內沿線省市合作

江蘇、浙江、廣東、河南、重慶等省市在參與“一帶一路”建設方面有著獨特優勢，山東應當進一步加深與周邊省份和中西部省份之間的經貿合作，重點是產業發展、國際物流、區域通關等方面的合作、學習，形成通力合作、互相提升的良好局面。

4.為企業跨國經營提供方法和思路

省級政府部門或行業協會應當積極對企業在境外投資環境、國際投資規則以及運作方面進行培訓，采取“一對一”的幫扶措施，提高企業應對復雜國際環境的能力；同時出臺多種優惠措施，鼓勵企業走出去，為企業投資結構的合理性提供完善方法和思路；與國內外的金融機構積極合作，為企業融資提供多樣化選擇，切實解決企業融資難問題。