解讀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響

萬高龍

在這個科技高速發(fā)展的時代，新興產(chǎn)業(yè)越來越多，對于人們生活的影響也越來越大，但是不可否認(rèn)的是，作為傳統(tǒng)行業(yè)的農(nóng)業(yè)依然是一個國家生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從過去農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程之中，我們不難看出采用新技術(shù)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，不管是農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，還是農(nóng)業(yè)研究成果的普及，都使得我國的農(nóng)業(yè)比起之前有了非常大的進(jìn)步。但是我國雖然每年都會有大量與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科研成果，可在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所應(yīng)用到的僅僅為十之三四，這個數(shù)據(jù)與世界上一些發(fā)達(dá)國家存在著非常大的差距。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的核心意義在于將先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)通過各種方法來轉(zhuǎn)化為實際的生產(chǎn)力，與農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研被并稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的三大支柱。要更快更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是必不可少的。不同方式、不同規(guī)模的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度會產(chǎn)生截然不同的效果。目前我國出于農(nóng)業(yè)發(fā)展較為緩慢的階段，為了更好的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們需要不斷對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行研究和改進(jìn)，通過提高我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率來促進(jìn)我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

一、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣當(dāng)前的情況

目前我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展出于比較緩慢的狀態(tài)，我國大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模相對較小，生產(chǎn)效益也不夠高，這樣的情況就使得我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是非常依賴于政府的資金注入的，在過去的很長一段時間中，我國政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要資金來源就是財政收入，與此同時推廣專項技術(shù)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等都屬于財政支出的一部分。在目前，為了使財政經(jīng)費能夠得到一定程度的保障，我國的財政撥款主要都是借由省級以上的部門來進(jìn)行執(zhí)行的，但是從以往的相關(guān)數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，在我國的財政撥款方面，農(nóng)業(yè)所占的比例是非常低的，而作為整個農(nóng)業(yè)撥款中的一部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣費用更是非常小的數(shù)值。這也是導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)行的比較困難的原因。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起到的積極作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的核心目的在于通過對農(nóng)業(yè)中的新型科技進(jìn)行推廣來提高該技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用率，從而通過科技的提升來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對于土地和資源的使用效率。在這個基礎(chǔ)上，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也可以在一定程度上改善我國從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者的綜合素質(zhì)，從人工方面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，從這兩個方面來提高我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，目前我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中面對的主要問題是我國農(nóng)民的綜合素質(zhì)較低，缺乏創(chuàng)新意識，對于新技術(shù)缺乏興趣。而且由于我國農(nóng)民的傳統(tǒng)思想根深蒂固，導(dǎo)致在面對新技術(shù)的時候大部分農(nóng)民由于害怕承擔(dān)風(fēng)險而不愿意進(jìn)行嘗試，但是隨著少數(shù)原因嘗試的農(nóng)民的使用成功，可以吸引更多的農(nóng)民進(jìn)行使用，而隨著使用新技術(shù)農(nóng)民的不斷增加，這種“吸引”效果也會越來越明顯，這時候就可以讓我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量出現(xiàn)較大的上升，同時達(dá)到提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效果。

三、農(nóng)業(yè)技術(shù)的投資與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系

從前文中我們已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)行更好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可以幫助我們實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上升的目標(biāo)，在這樣的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和推廣投資，可以更好的幫助我們開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，通常情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長并沒有保持著穩(wěn)定的一致性，但是通過經(jīng)濟(jì)方面的曲線我們可以發(fā)現(xiàn)，無論是短期還是長期，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資都可以對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生積極的作用，但是在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的時候切忌急于求成，或者半途而廢，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣取得一定的效果是需要一段時間的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長也是如此，而在經(jīng)過了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣初期之后，通過越來越多的農(nóng)民使用新的技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長是必然的。

四、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和投資困境

（一）財政投入依賴國家

我國現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展依然比較落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值不夠高，但是投入成本卻較大，這主要是由于我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模通常較小，勞動密集并且沒有完成機(jī)械化的改革。所以現(xiàn)階段進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資仍然很難有足夠的收益，這就使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資和發(fā)起主要依靠的是我國的財政收入或者一些公益基金。國家級和省市級農(nóng)業(yè)部門為國家全額撥款，由國家負(fù)責(zé)財政支出，收益也部分上繳國家。從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的開展一直進(jìn)展緩慢。

（二）國家財政投資總額加大

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，當(dāng)代社會各個行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，形成了多行業(yè)共同發(fā)展的局面，在這樣的情況下，我國每年進(jìn)行的財政投資也隨之上升，在近20年終，我國的財政投資每年都有接近50000萬元的增長，這也對我國的財政收入帶來了一定的壓力，在農(nóng)業(yè)方面，我國雖然也一直堅持發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，不斷增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的財政投資，但是相對于其他發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資，我國的投資額度所占比例排名比較靠后，仍然有待提高，所以我國應(yīng)當(dāng)在后續(xù)的財政規(guī)劃中加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政預(yù)算和投資。

五、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制問題

在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，新技術(shù)的研發(fā)是最基礎(chǔ)的一環(huán)，而我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的單位多數(shù)為國家公立機(jī)構(gòu)，受到國家的管理，在進(jìn)行項目研究的過程中，從立項開始的一系列工作夠非常嚴(yán)格，但是目前我國的農(nóng)業(yè)科研大方向是追求尖端技術(shù)，這就使得有一些項目的研發(fā)成果停留在一個技術(shù)層面較高的階段，由于我國的農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍不高，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械化和科技化的水平不足，使得較高技術(shù)層面的技術(shù)并不利于我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣阻力較多

我國一直在推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策，但是效果一般，這主要的原因是進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地方通常分布在農(nóng)村，交通不夠便利，導(dǎo)致進(jìn)行推廣過程中推廣技術(shù)的方法較為單一，同時也因為農(nóng)民的文化水平普遍偏低，而且農(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)來源就在于農(nóng)業(yè)收入，這使得農(nóng)民對于有一定風(fēng)險的農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣會產(chǎn)生抵觸情緒，不愿意進(jìn)行應(yīng)用，這些都為我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制造了很大的難度。特別是在采用新技術(shù)之后卻沒有得到預(yù)期的成效之后，農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就流于表面，無法真正實現(xiàn)技術(shù)的推廣。

（三）相關(guān)產(chǎn)業(yè)沒有形成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈

如今我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式存在一個較大的問題，就是關(guān)于農(nóng)業(yè)的教育、科研以及推廣宣傳的工作都是獨立進(jìn)行的，這三者并沒有充分的聯(lián)系在一起，農(nóng)業(yè)科研部門在宣傳新技術(shù)的時候沒有充分參加，導(dǎo)致宣傳不夠到位，宣傳推廣效果一直一般，新技術(shù)無法推廣就無法獲得收益，這也會影響接下來對于新技術(shù)的研究。同時由于推廣的不到位，也會使得我國的農(nóng)業(yè)基層人員無法接觸更先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求得不到滿足，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展一直比較緩慢，所以我們在今后開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程，應(yīng)該注意將各種資源整合利用，達(dá)到更好的推廣效果，這樣才能幫助我國的農(nóng)業(yè)科技快速的轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。

六、對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資的建議

（一）持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的投資

相比一些發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的財政投資，我國還有待加強(qiáng)，為了更好的開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，我國應(yīng)該繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的財政投資強(qiáng)度，同時頒布相關(guān)的政策，引入競爭機(jī)制，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面調(diào)整相關(guān)經(jīng)費使用結(jié)構(gòu)，實行?？顚ｍ棇Ｓ玫墓芾砟Ｊ剑瑢崿F(xiàn)高效的政府監(jiān)督管理，同時改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作人員的工作待遇，提高工作人員的工作積極性和工作效率，這樣可以從推廣者方面增加推廣效率。

但是需要注意的是在注入推廣資金的同時，不僅要科學(xué)規(guī)劃投資總量的增長，還需要注意投資注入的方式。充分的協(xié)調(diào)好各項工作的資金使用，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到最好的影響效果。

（二）改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式

在過去進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，很多時候都是只注重形式上的推廣，機(jī)械的進(jìn)行宣傳來完成任務(wù)，導(dǎo)致了推廣的效果很差，無法滿足農(nóng)民對于技術(shù)的需求，為了避免這種情況，我們可以改變一下進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的模式，進(jìn)行多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，先充分了解該地區(qū)農(nóng)民的情況和需求，在針對性的制定推廣方案，最大程度的在推廣過程中解答農(nóng)民的各種問題，逐步形成以國有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系為主，以農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)民自我服務(wù)的各類合作社、協(xié)會為輔，多層次、上下貫通、內(nèi)外結(jié)合的科技推廣運行模式。從而提高農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的認(rèn)識，增加農(nóng)民的積極性。同時也可以合理的開放一些針對農(nóng)民的貸款，從經(jīng)濟(jì)方面來解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一些難題，為農(nóng)民節(jié)約個人成本，從而加大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的接受度。同時經(jīng)過類似的模式，還可以大幅提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民心中的影響力，為今后再次進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣打好基礎(chǔ)。

（三）合理使用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資

近些年我國一直在持續(xù)加大對于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的財政支出，但是由于所占比例較低，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣仍然處于公益性事業(yè)的階段。通過對我國近些年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投資之后，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)量以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都有著明顯的提升，因此我們需要繼續(xù)堅持提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出，各級行政部門應(yīng)在當(dāng)年的財政中充分做好相關(guān)預(yù)算，同時可以通過頒布相關(guān)的法律法規(guī)來更好的落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣做好堅實的后盾，并且在以后的財政預(yù)算中按照相關(guān)規(guī)定逐年增加其所占比例，提高投資總額。在研究單位和推廣部門設(shè)立獨立的監(jiān)察部門和領(lǐng)導(dǎo)部門，監(jiān)察部門對每一筆資金的去向進(jìn)行實時監(jiān)督，以提高資金使用率；領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行相關(guān)事業(yè)活動策劃，合理調(diào)控推廣費用和事業(yè)費用的比例結(jié)構(gòu)，以及相關(guān)活動中活動經(jīng)費和人員經(jīng)費的比重，以確保相關(guān)工作順利展開。

綜上所述，目前我國雖然不斷的增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的財政支出，但是投資的強(qiáng)度還是略有不足，無法全面實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)基層農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，相關(guān)部門也沒有形成針對性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式，這使得我國一直作為一個農(nóng)業(yè)大國，卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的身份出現(xiàn)在世界上，盡管針對這種問題我們一直在進(jìn)行研究改進(jìn)，但是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣上我們還有很長的一段路要走，在當(dāng)今時代，科技對各行各業(yè)都有著極大的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作也越來越被重視，相信通過增加投入，完善制度，落實推廣這些工作，我們會不斷的加強(qiáng)我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并且為提高我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)做出重要的貢獻(xiàn)。