提高河道汛期防范措施

王鳳云

我市境內河流眾多，河道管理任務艱巨。為保障河道防洪安全，改善河流生態環境，根據《中華人民共和國防洪法》和《河道安全管理條例》，現就進一步加強我市河道安全監督管理提出如下意見：

近些年來，肆意侵占河道、私挖亂采河道砂石、擅自修建違章阻水排水工程、在河道內傾倒垃圾、向河道內排放污水等現象時有發生，因下河游泳、游玩等原因發生溺水死亡事件也屢有發生，這些現象的存在，影響了河道行洪，引發了一些社會矛盾，暴露出了河道安全監管方面的不足。對此，各級政府要高度重視，充分認識加強河道安全監管工作的重要性和緊迫性，把加強河道安全監管作為一項重要工作常抓不懈，抓出成效。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持以人為本，全面加強和規范河道安全監督管理，保障河道行洪安全、河流生態安全和堤防、橋梁、護岸等工程設施的安全，為全市經濟社會又好又快發展提供保障。

加強河道防洪能力、安全防范措施建設，強化河道采砂管理，清除河道違章工程，開展河道安全教育，確保河道防洪安全、生態安全，構建和諧水利，實現人水和諧。

加強河道安全監督管理的工作措施：

1.加強河道安全隱患排查。每年汛期前，各級政府要組織專業人員對全市所有河道、閘涵、泵站等工程和設施進行一次全面排查。重點排查河道堤防險工險段、河道棄料沙坑、穿越村鎮河道上的橋梁涵閘及防護設施以及河道內違章修建的挑水、阻水工程、破堤穿堤工程、傾倒的礦渣垃圾、妨礙行洪輸水栽植的林木、高桿作物等，對存在的安全隱患要分類登記，認真研究，提出解決辦法和措施，迅速解決。

2.加強河道防洪能力建設。本著“誰設障，誰清除”的原則，對在河道內擅自修建或設置阻礙行洪的違章工程、設施、林木、垃圾、棄料、礦渣，凡能確定設障責任人的，責令其限期清除；不能確定責任人的，由當地政府組織力量予以清除。各級政府要科學制定河道整治規劃，按照設防標準，加強河道堤防建設，切實提高河道防洪能力。同時，要加強河道堤防的維修養護，落實維修養護經費，確保河道堤防安全。切實加強河道險工險段的治理，保障沿河村鎮的安全。

3.加強河道采砂管理。按照“全面規劃，計劃開采，總量控制，確保安全”的原則，制定科學的河道采砂規劃和開采計劃；按照“合理布局、控制數量”的要求依法從嚴審批發放采砂許可證，優先審批設備先進、砂石利用率高、社會責任感強、信譽度好的采砂企業；跨河橋梁上下游300米范圍及伊、洛河水文、水質監測斷面上游800米、下游200米范圍內要禁止一切采砂、挖砂和采礦作業；加強對河道采砂的現場監督管理，糾正違規采砂，打擊私挖亂采，維護采砂秩序；及時清理采砂棄料，做到棄料填坑，不起砂堆，保持河床總體平順，水流暢通。

4.加強河道安全防范措施建設。在緊臨居民生活區的河段、廢棄水庫等地方設置警示標牌，警示提醒居民不要游玩戲水，必要地段安裝防護設施；對跨河橋涵安裝必要的防護欄桿，欄桿損毀的要及時予以更新修復；拆除群眾下河的小路便道、臺階踏步，拆除河道內私搭亂建的臨時房屋、工棚，對河道內的砂坑進行必要的回填，對采砂暫時留下的砂坑要設立警示標牌，確定專人負責。

5.加強安全教育。要通過電視、廣播等新聞媒體廣泛開展安全教育，增強群眾安全防范意識。各級教育部門要在學校廣泛開展安全教育活動，教育廣大學生不私自下河、渠游泳，嚴防學生因下河渠游泳而發生溺水死亡事件。

6.加強汛期安全管理。汛期要搞好氣象預測預報，加強對河道的安全防范。加大對河岸沿線的巡查力度，做到及時查險排險；加強對河道內在建水利工程的安全防范。對跨汛期施工的，落實應急措施，確保安全施工，安全度汛。緊急情況時，所有在建工程必須停建，并快速疏散人員，轉移建設物資，減少損失；加強對河道采砂的安全防范。汛期河道內停止一切作業，采砂機械設備撤離河灘。

7.加強河流生態安全管理。根據河道的納污能力和自凈能力，嚴格控制入河排污口的設置和審批，實行先達標后排放，不達標不排放；依法嚴格河道內建設項目審批，對危害堤防安全、造成河勢發生較大變化、危害河流生態安全的項目堅決不批；加強河道整治，按照人水和諧的要求，興建、修復河流生態工程。

8.加強組織領導。河道管理工作點多、線長、面廣，執法力量薄弱，管理矛盾突出。各縣（市、區）要切實加強對河道管理工作的領導，加強督促檢查，形成各部門齊抓共管，協調配合的工作機制；加快河道管理單位體制改革，落實正常的管理經費，穩定河道管理隊伍；進一步完善各項管理制度，明確工作目標，落實工作責任；強化執法能力建設，充實執法力量，改善執法裝備，完善執法措施，不斷提高執法管理水平和執法能力；建立完善的長效機制，逐步實現河道管理工作的科學化、規范化和正常化。