吉林市出口大米質量安全風險因素分析及預防措施

劉婧 安曉寧 郝啟鋒 謝忠偉

（1吉林（市）出入境檢驗檢疫局，吉林吉林132013；2中糧米業（吉林）有限公司，吉林吉林132101；3中糧米業（沈陽）有限公司，沈陽 110000；第一作者：56272345@qq.com；*通訊作者）

吉林省吉林市位于北緯43°，地勢平坦開闊、土質肥沃、水源充沛，是我國粳稻核心產區，有著千年的水稻種植歷史。吉林市的稻米除供給省內國內之外，每年都有一定數量的大米出口。隨著各國貿易政策的不斷調整，技術壁壘越來越多，大米出口的門檻也越來越高，使得大米出口貿易風險不斷加大。因此，如何有效規避、控制或降低大米出口的質量安全風險，對于確保大米順利出口具有重要意義。

本文結合2013-2017年吉林市大米出口貿易的實際情況，從田間種植到收獲、生產加工及儲存等各環節深入分析了影響大米出口的質量安全風險因素，并提出了相應的預防措施，以期為出口大米檢驗檢疫監管工作提供科學的參考依據，確定監管重點，也有利于企業了解出口大米各環節存在的潛在風險，有目的的加強生產管理[1]。

1 吉林市大米出口現狀

1.1 貿易數據

由表1可見，2013-2017年吉林市累計出口大米20.6萬t。2015年吉林市大米出口數量和貨值最小，2017年最大。2017年大米出口量與2016年相比，增長109.8%。

1.2 主要出口國家

當前，吉林市大米出口市場已經擴展到20多個國家或地區，其中有日本、新加坡、香港等經濟較發達的國家或地區，也有科特迪瓦、利比里亞、幾內亞等經濟欠發達國家。近年來，非洲成為吉林市大米出口的最大市場，其次是亞洲。目前，一些發達國家或地區為保護本國農業生產者的利益，利用產品質量安全即黃曲霉毒素、農殘和重金屬超標等設置技術性貿易壁壘，給我國生產者和企業帶來巨大的經濟損失[2]。因此，在大米出口時，需要密切關注發達國家或地區的政策、標準和技術法規，合理有效地規避綠色壁壘。

表1 2013-2017年吉林市大米出口情況

1.3 主要出口企業

在我國，大米屬于國家限制出口貨物，大米出口一直采取配額管理制度，經營出口大米業務的企業必須獲得出口大米配額。在吉林市轄區范圍內，具有大米出口經營權的企業有中糧米業（吉林）有限公司和中糧米業（磐石）有限公司，其中，中糧米業（吉林）有限公司所占出口比重較大。

2 出口大米質量安全風險因素

2.1 生物性風險因素

真菌毒素是大米的主要污染物之一，也是影響大米質量安全的重要因素。大米中常見的真菌毒素是黃曲霉毒素B1。它是目前所有已知致癌物中致癌力最強的一種，其毒性是氰化鉀的10倍，砒霜的68倍，嚴重危害著人類及動物的健康[3]。黃曲霉的生長要求不高，在溫度為10℃～45℃，環境濕度為80%～90%的情況下，就可以排泄毒素。因此，只要條件合適，在大米種植、生產加工、儲存及運輸等任何一個環節都有可能發生黃曲霉毒素污染。與我國南方及沿海高溫高濕地區相比，吉林市地區黃曲霉毒素B1污染相對較輕[4]，但由黃曲霉毒素B1引起的大米質量安全問題仍不容忽視。我國及世界上許多國家對大米中的黃曲霉毒素B1都制定了嚴格的限量標準，一些國家甚至不允許檢出黃曲霉毒素。因此，在大米出口時，黃曲霉毒素B1是必檢項目之一。

2.2 化學性風險因素

2.2.1 重金屬污染

與其他糧食作物相比，水稻是對重金屬吸收最強的大宗谷類作物[5]。因為水稻生長在水中，而淹水條件下金屬離子活性會增強，導致稻米吸收更多的重金屬[6]。鎘、汞、鉛、砷、鉻是大米中常見的重金屬污染物。近年來，我國大米中鎘超標事件屢見不鮮。然而，最早發現的“鎘大米”就是在我國東北地區[7]。大米中重金屬的主要來源是空氣、土壤和灌溉水的污染，而這些污染主要來自于未經處理的工業廢水、廢氣、廢渣的排放。其次，農業投入品質量不過關或施用不合理是導致大米重金屬污染的另一渠道。不少農藥和化肥本身含有重金屬成分，大量濫用，造成土壤和作物的嚴重污染。此外，大米在生產加工、貯藏運輸過程中，使用的機械、管道、容器等也會有微量的重金屬元素帶入大米中，引起污染。不管是哪種來源，一旦大米受到了重金屬污染，當人們長期使用時，重金屬就會逐漸積累在體內，積累到一定程度時，就會造成人體中毒癥狀，嚴重的甚至會致畸、致癌[8]。重金屬污染及其潛在膳食健康風險問題已經受到世界各國的高度重視和廣泛關注。因此，在大米出口時，將重金屬檢測列為重點監控指標。

2.2.2 農藥殘留污染

農藥在保障糧食安全、農業生產安全和促進農民增收過程中發揮了重要作用，但農藥的使用又不可避免地造成農藥殘留[9]。農藥殘留作為影響大米質量安全的重要化學危害因素一直備受世界各國的關注。在國際貿易中，農藥殘留指標總是被作為第一檢測目標進行檢測和控制[10]。許多國家或地區先后出臺了嚴格的農藥殘留限量標準。如日本2006年5月29日實施了《肯定列表制度》，將所有的農用化學品均列入到了殘留管理中，對未設定最大殘留限量的農用化學品統一執行0.01 mg/kg限量的“一律標準”。按照我國目前的農藥使用情況，若使用未設定最大殘留限量的農藥，則很難將指標控制在0.01 mg/kg以下。香港在2014年8月1日實施了《食物內除害劑殘余規例》，其對大米的農藥殘留限量指標總數和覆蓋范圍也大于我國農藥殘留限量標準[11]。由于一些農藥在貿易國家或地區有限量要求，而我國并沒有限量規定，往往使生產者在生產過程中缺乏必要的指導，容易出現因用藥不科學導致大米農藥殘留超標而被扣留[12]，給大米的生產和國際貿易帶來不利影響。

2.3 物理性風險因素

稻米在收獲及貯藏、運輸、中轉等過程中可能混入玻璃碴、石塊、沙土等有害雜質。在大米生產加工的過程中，也可能因管道帶入金屬屑等異物，從而給出口大米質量安全帶來隱患。

此外，出口大米產品的標簽也是質量安全的重要組成部分。標簽規范與否，是出口產品檢驗的第一道關口。近年來，多個國家或地區陸續制定了新的有關食品標簽的法規和標準，對標簽內容及標注方式的要求更加嚴格。出口產品標簽一旦不符合進口國要求就有可能被國外通報，出口的貨物將被扣留、退運或銷毀。因此，出口大米的生產企業必須提高標簽風險防范意識，避免因標示不清、不全、不實等問題帶來不必要的經濟損失。

2.4 轉基因風險因素

轉基因技術是現代生物科技前沿技術，在增加作物產量、提高植物抗蟲抗旱能力、減少農藥的施用量等方面具有獨特的作用[13]。我國轉基因水稻現處于研發試種階段，尚未批準大規模商業化種植，任何非法采購、種植、生產轉基因水稻的行為均為違法行為[14]。然而，綠色和平組織連續數年調查發現，在我國湖北、湖南、江西、浙江、安徽等地陸續出現了非法轉基因稻種、大米和米制品，并出現將轉基因大米夾雜在普通大米中進行非法銷售的行為。10多年來，我國轉基因大米的非法流通一直屢禁不止，已經成為轉基因生物安全管理的一塊頑疾，也已嚴重影響了我國大米出口的正常貿易。

目前，世界各國對轉基因食品的安全性問題一直爭議不斷，導致轉基因食品在國際貿易中缺乏統一的國際標準。大部分國家針對轉基因食品進口都采取了十分謹慎的態度，嚴格控制轉基因食品入境。自我國發現非法出售轉基因大米后，很多國家進一步加強了對我國大米進口的檢查。歐盟、日本、韓國及香港等國家或地區明確要求，凡中國產大米，在出口前必須進行轉基因成分檢測，并提供由認可實驗室出具的轉基因檢測證書。盡管如此，仍有國家不斷從我國出口的大米或大米制品中檢測出轉基因成分，導致貨物被下架、退運或銷毀[15]。因此，我國大米在進行出口貿易時，需及時了解各國最新相關動態和政策要求，嚴格防范轉基因風險，確保產品符合進口國要求。

3 風險防范措施管理

3.1 強化源頭控制

提高出口大米質量安全，有效規避出口大米風險，必須要加強源頭控制，保證產地環境符合安全生產要求。出口大米的原料必須來自于檢驗檢疫機構備案的種植基地，有基地備案證書和編號，確保原料來源的安全性。所有出口大米的種植基地都要配備有資質的植保員，負責對所使用的農藥實施統一采購、統一供應、統一保管、統一配制、統一施用的“五統一”管理[16]，嚴格控制農藥的使用次數、用藥量和安全間隔期，以減少農藥在水稻上的殘留。禁止使用我國法律、法規、規章及大米進口國禁用或限用的農藥[17]。在水稻種植期間，出口企業應對種植基地的土壤和灌溉用水進行1～2次取樣檢測，保障土壤和灌溉用水中的重金屬、生物毒素、農藥殘留等有毒有害物質含量控制在安全允許限量內。同時，嚴格禁止轉基因種子的采購，從源頭上防止非法轉基因種子播種。

3.2 強化收購、加工、儲存、運輸環節的管理

出口大米生產企業應重視收購、加工、儲藏、運輸等各個環節的質量把關。在原料收購過程中，要嚴格按照驗收程序和驗收標準進行收購，堅決拒收不符合要求的原料。加工大米所使用的機械、管道、容器等，在設計選材、加工制作、維護保養時，都應考慮是否會對大米造成重金屬污染[18]。在加工過程中，需要根據進口國家或地區的標準和要求調整好工藝和設備參數。檢驗人員要在生產線上以合理的時間間隔對產品進行抽樣檢驗，確保產品的質量。儲存期間的稻谷水分必須控制在14%以下，這樣更有利于大米保持良好的品質，抑制黃曲霉菌的生長和產毒。儲存稻谷的倉庫要通風、陰涼、干燥、清潔，具有防蟲、防鼠的能力。若長時間儲存，應定期翻動通風，防止堆放發熱[19]。成品裝運時，要盡量避開雨雪天氣，并在合格的集裝箱內壁放置適量的防潮紙板，防止箱內產品受潮影響質量。

3.3 強化企業自檢自控體系建設

出口大米生產企業應建立健全從基地建設、加工過程、儲存管理及檢驗檢測全過程的自檢自控體系，提高自檢自控的能力。加強產品的溯源管理，做好從原料到成品各個環節的質量控制和批次管理，確保不合格產品的可追溯性。深入了解和學習貿易國家和地區的技術法規、標準等內容，嚴格按照國家標準和不同進口國家要求調整生產工藝和質量控制方案。對農業生產者、企業質量負責人、實驗室檢驗員等進行全員業務培訓，提高質量安全意識和責任意識。主動建立和開展ISO9000、ISO14000 等質量體系認證和 GMP、HACCP等認證，增強企業自律，從而加強大米質量控制。

3.4 強化出口前的檢測把關

大米出口前，做好重金屬、農藥殘留、轉基因等有毒有害物質的檢測工作，發現不合格產品堅決不可以出口，且一定要查清源頭，找到原因所在[15]。大米出廠前，生產企業需按照貿易國家法規要求，進一步確認出口產品標簽的標注內容是否符合進口國的規定，核查出口貨物是否與報檢信息相符。