為孩子升學(xué)家長(zhǎng)假離婚，誰(shuí)錯(cuò)了？

楊于澤

石家莊市近期出現(xiàn)了年輕父母扎堆離婚的突出現(xiàn)象?！捌綍r(shí)也就五六對(duì)，前天我們辦了18對(duì)。”石家莊市裕華區(qū)婚姻登記處一位工作人員說。

離婚率波動(dòng)的背景是，石家莊一些教育主管部門和學(xué)校在執(zhí)行“幼升小”政策時(shí)要求：父母和孩子3個(gè)人的戶口必須在一處才能上片內(nèi)學(xué)校，否則只能接受調(diào)劑。為了孩子在片內(nèi)入學(xué)，一些夫妻二人中有一方戶口沒在片內(nèi)的，為此就去辦了離婚手續(xù)。

我國(guó)《義務(wù)教育法》規(guī)定了學(xué)童就近入學(xué)的原則，其第十二條明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”由于未成年人的戶口一般附著于法定監(jiān)護(hù)人，所以所謂適齡兒童、少年的戶籍所在地，自然是指學(xué)童與父母、父母一方或其他法定監(jiān)護(hù)人戶口所在地。

就近入學(xué)雖然是原則，石家莊市教育部門卻對(duì)其適用范圍作出限定，自己設(shè)定了一個(gè)“父母和孩子3個(gè)人的戶口在一處”的約束條件，其本質(zhì)是搞了一套土政策，顯著壓縮了適齡兒童、少年就近入學(xué)的權(quán)利。

就現(xiàn)實(shí)而言，并非人人都是父母和孩子3個(gè)人戶口在一處那么完美。雖然多數(shù)還是父母和孩子戶口在一起，但也有孩子父母戶口分離的情況，長(zhǎng)期以來也存在小比例的單親家庭，甚至還有孩子隨其他法定監(jiān)護(hù)人生活的。無論屬于何種具體情形，適齡學(xué)童都有就近入學(xué)的權(quán)利，這跟其家庭狀況無關(guān)。

教育部門擠壓孩子就近入學(xué)的權(quán)利，據(jù)有關(guān)學(xué)者分析，或許是教育主管部門有不得已的苦衷，片區(qū)內(nèi)孩子太多，容納數(shù)量有限，不得不采取這樣“極端”的措施。然而，問題也來了，施行這樣一個(gè)“土政策”，會(huì)不會(huì)給相關(guān)部門管理人員找到權(quán)力變現(xiàn)的機(jī)會(huì)？

擠壓孩子就近入學(xué)權(quán)利的結(jié)果，是那些權(quán)利被擠壓孩子的父母上民政部門辦理離婚手續(xù)?？赡軙?huì)有人站出來指責(zé)這些父母鉆制度的空子，并感慨人性幽微了。但如果孩子就近入學(xué)的權(quán)利得到保障，誰(shuí)還愿意去鉆制度的空子？

換個(gè)角度，就算是教育資源有限，擠壓孩子就近入學(xué)的權(quán)利其實(shí)是一種懶政。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。石家莊市教育部門在就近入學(xué)上把部分孩子打入另冊(cè)，就算是紓解了教育資源不足的問題，本質(zhì)也不是解決問題，而是逃避問題；不是一年接著一年盡力而為，而是把教育資源不足轉(zhuǎn)化成一場(chǎng)矛盾。這跟一些地方把本轄區(qū)乞討流浪人員“禮送”到外地沒什么兩樣。

政府必須依法行政，這是一個(gè)常識(shí)，很多官員也經(jīng)常把它掛在嘴上。法律適用上有從新兼從輕原則，就是適用法律要盡量對(duì)當(dāng)事人有利。在保障和改善民生上，政府的誠(chéng)意也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為做到盡可能對(duì)人民群眾最有利。出臺(tái)土政策，對(duì)人民的合法權(quán)利隨手設(shè)置門檻的舊思維，應(yīng)當(dāng)徹底更新，現(xiàn)在是時(shí)候多出滿足人民美好生活的實(shí)招了。