社區(qū)就業(yè)問題與對(duì)策研究

摘 要：社區(qū)就業(yè)是改革開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下新生的一種就業(yè)形式。其特點(diǎn)是發(fā)展空間大、地域面廣、靈活性高、覆蓋面積大。目前在社區(qū)就業(yè)存在的問題主要有資金扶持不到位、缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理手段落實(shí)、就業(yè)人員素質(zhì)不高等，因此社區(qū)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，針對(duì)存在的問題制定行之有效的措施，以為社區(qū)就業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)對(duì)策略；存在問題；社區(qū)就業(yè)

自改革開放以來，社區(qū)就業(yè)就已經(jīng)逐步成為了增加就業(yè)機(jī)會(huì)的重要途徑。目前我國的就業(yè)形式及其嚴(yán)峻，在失業(yè)總量問題還沒有得到有效解決的情況下，區(qū)域性失業(yè)現(xiàn)象日益明顯，公民就業(yè)壓力不斷加劇。在這樣的背景下積極開拓勞動(dòng)密集型就業(yè)崗位已勢(shì)在必行，此時(shí)社區(qū)服務(wù)在促進(jìn)再就業(yè)的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。介于此，本文就社區(qū)就業(yè)問題與對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1社區(qū)就業(yè)面臨的問題

1.1資金扶持力度不夠

資金是社區(qū)就業(yè)發(fā)展面臨的一大難題，無論是建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，還是開發(fā)就業(yè)崗位，更或者是為企業(yè)提供信貸支持等，都離不開資金的支撐。近幾年，盡管財(cái)政部門為支持就業(yè)工作分撥了一定數(shù)量的資金，但這對(duì)于促進(jìn)設(shè)就業(yè)發(fā)展來說只是杯水車薪，進(jìn)而造成很多行之有效的措施無法實(shí)現(xiàn)。

1.2社區(qū)就業(yè)缺乏創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

由于社區(qū)下崗人員普遍年齡大、素質(zhì)不高、技術(shù)水平較低。盡管社區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)專業(yè)要求并不高，但伴隨著人們物質(zhì)文化生活的改善，社區(qū)服務(wù)水平也應(yīng)得到有效加強(qiáng)，因此需對(duì)社區(qū)服務(wù)人員加強(qiáng)技術(shù)、專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)。此外，培養(yǎng)與實(shí)際就業(yè)脫節(jié)的情況也極為常見，缺少行之有效的培訓(xùn)方法。并且由于培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有限，培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)效果必定會(huì)受影響。

1.3社區(qū)就業(yè)管理方法手段落后

社區(qū)就業(yè)同樣離不開規(guī)范化的管理，但由于觀念落后、思想意識(shí)淡薄、缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，致使我國目前社區(qū)就業(yè)管理方法與手段還存在諸多問題。比如在便民服務(wù)與后勤服務(wù)崗位上還存在層次化管理不到位、布局不合理、網(wǎng)絡(luò)化管理不夠等問題。

1.4社區(qū)就業(yè)人員素質(zhì)水平不高

目前，我國有不少社區(qū)就業(yè)人員都是下崗職工或失業(yè)人員，這一群體本身就存在技術(shù)水平不高、文化素質(zhì)較低的弱點(diǎn)。盡管社區(qū)服務(wù)并沒有很高的技術(shù)含量，但隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們對(duì)社區(qū)服務(wù)的要求越來越高，這就促使著社區(qū)服務(wù)質(zhì)量必須提高。所以提高社區(qū)服務(wù)人員的綜合素質(zhì)，使社區(qū)成為新的一個(gè)就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2促進(jìn)社區(qū)就業(yè)發(fā)展的有效策略

2.1加大扶持力度

首先，政府應(yīng)加大對(duì)公益性服務(wù)崗位的扶持力度。由于社區(qū)的某些行業(yè)，比如保安、保潔等都沒有任何盈利，但又是不可缺少的一部分，所以需由公益性組織來承擔(dān)，其費(fèi)用也應(yīng)由政府扶持來解決；其次，對(duì)于非公益性的社區(qū)就業(yè)組織政府應(yīng)減少干預(yù)，為他們提供稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于資金的扶持可適當(dāng)簡(jiǎn)化手續(xù)，在滿足條件的基礎(chǔ)上減免稅收或場(chǎng)地費(fèi)等政策，以此來鼓勵(lì)人們結(jié)合市場(chǎng)需求進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；再次，對(duì)于失業(yè)人員或者下崗職工要給予資金扶持，對(duì)于他們參與社區(qū)就業(yè)服務(wù)的要給與資金保障。

2.2解決社區(qū)培訓(xùn)與場(chǎng)地問題

應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與行政制度相結(jié)合的方式，來解決由于違章拆遷或城市規(guī)劃等導(dǎo)致的社區(qū)就業(yè)場(chǎng)地問題。不僅要嚴(yán)格遵循資源共享、互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，引導(dǎo)社區(qū)駐地企業(yè)并向群眾開發(fā)，為社區(qū)居民服務(wù)，還需政策城市規(guī)劃部門在進(jìn)行舊城改造與新城創(chuàng)建時(shí)，為居民預(yù)留服務(wù)場(chǎng)地，并切實(shí)落實(shí)到實(shí)處。其中下崗、失業(yè)人群都是典型的社會(huì)弱勢(shì)群體，應(yīng)本著可能與需要的原則，結(jié)合群體特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，根據(jù)社區(qū)一般的服務(wù)需求，開辦有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)該群體盡快再就業(yè)，并將就業(yè)意識(shí)作為培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，包括自身的職業(yè)生涯、自身定位等。

2.3加強(qiáng)社區(qū)管理

要解決社區(qū)管理問題，就必須加強(qiáng)社區(qū)的層次化、規(guī)范化與科學(xué)化管理。各地相關(guān)部門也要逐步構(gòu)建以政府為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各級(jí)負(fù)責(zé)制、社會(huì)廣泛參與的就業(yè)管理體制；各地社區(qū)也要綜合自身特點(diǎn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況合理制定就業(yè)目標(biāo)責(zé)任體系，完善社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立健全社區(qū)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)科學(xué)配置人員；各地社區(qū)的就業(yè)管理部門也要明確職責(zé)權(quán)限，分工管理，協(xié)調(diào)合作。只有這樣才能將社區(qū)發(fā)展成為一個(gè)正規(guī)、科學(xué)的管理機(jī)制，并逐步進(jìn)入良性發(fā)展。

2.4提高社區(qū)就業(yè)人員的綜合素質(zhì)

提高社區(qū)管理人員的綜合素質(zhì)，吸納優(yōu)秀大學(xué)生到社區(qū)崗位中。具體的實(shí)施措施為，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作、定期組織授課交流等活動(dòng)、定期舉辦培訓(xùn)班等，以達(dá)到提高社區(qū)就業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)與管理水平的目的。逐步提高社區(qū)就業(yè)人員的薪資待遇，將吸引高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀人才作為社區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一。在我國針對(duì)大學(xué)生制定的就業(yè)優(yōu)惠政策中提出，積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)大學(xué)生搭配城鄉(xiāng)基層就業(yè)，倡導(dǎo)開發(fā)基層管理崗位，對(duì)于到城鎮(zhèn)社區(qū)工作的大學(xué)生，要給予一定的薪酬補(bǔ)貼，并繳納規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)。這一政策無疑為社區(qū)建設(shè)注入新鮮活力，為緩解社區(qū)就業(yè)壓力起到了不可忽視的作用。

3結(jié)語

總而言之，對(duì)于社區(qū)的就業(yè)發(fā)展問題，政府所能做的只有將影響社區(qū)就業(yè)發(fā)展的因素徹底清除掉，積極扶持社區(qū)就業(yè)發(fā)展。很明顯，僅依靠政府的積極性是根本不夠的，只有將社區(qū)的富余勞動(dòng)力充分集合在一起，并將其內(nèi)化自覺的行為，人人爭(zhēng)做社區(qū)服務(wù)者，只有這樣才可真正的實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)發(fā)展，有利于解決失業(yè)、下崗人員多的問題。

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作者簡(jiǎn)介

袁媛（1975—），女，四川成都人，本科，重慶市沙坪壩區(qū)委黨校教師，研究方向：勞動(dòng)監(jiān)察、干部培訓(xùn)。