農業行政執法中存在的問題及對策研究

高志萍

農業關乎“三農”和國家戰略安全問題，可謂是我國的國民經濟基礎。隨著我國農業發展進入高速期，從中央到地方各級政府每年都會出臺一系列的利農政策和農業方面的法律法規。農業行政主管部分以及農業行政執法部門均積極認真地履行職責，以此強化農業的重要地位，保障農業的健康持續高速地發展。即便有農業相關法律法規的保駕護航，在農業行政執法過程中也凸顯出一些問題，本文對農業行政執法中存在的問題及解決對策進行研究，以期對農業發展、農民增收、農村致富和鄉村振興戰略的順利實施作出一定的貢獻。

農業是我國國民經濟的基礎，農業法律法規的制定對我國農業的發展起到至關重要的作用，也輔助完善了整個國家的法制建設。加強農業法制建設，實施依法依規治農，是依法行政的重要組成部分。為適應我國加入WTO以后的需要，加強農業執法建設，不僅提升我國農業產業的整體水平，也對人世后農業產業的發展起到重要的作用。但是，農業行政執法的水平在縣鄉級還多多少少存在一些問題，因此，加強農業行政執法體系建設，對促進農業發展、農村致富和農民增收起到積極的作用。

農業行政執法的定義存在廣義和狹義之分，通常我們所指的農業行政執法往往是廣義上的理解，即為制訂和實施農業法律法規的一種行為。自一系列的農業法規的制訂和實施，也標志著我國的農業的發展走上了法制的軌道。

1農業行政執法現狀分析

目前我國各行業行政管理體制改革如火如荼的進行，農業行政執法改革也在不斷的深化和推進，合理優質的農業行政執法工作可在保障食品安全、人民生命和健康安全以及農民合法權益、農業的健康可持續發展等方面起到重要的作用，各級政府和執法部門也極度重視，為提高農產品質量安全等，各級政府和農業主管部門成立相關的機構。雖然我國農業行政執法已取得相當的成就，但是也存在一些現實的問題，比如起步晚、經驗欠缺、執法人員不足、相關法律法規有待完善等種種問題。由此，如何做好農業行政執法工作，依然需要政府及農業主管部門實事求是，為提高農業行政執法水平下一番功夫，結合地域特點，因地制宜，提出切實可行的措施。

目前我國的農業行政執法取得了一定的成效，市場得到了一定的規范，一些違法行為得到了治理，但是在實際的執法過程中也存在一些問題，農業問題牽扯到農民的直接利益，執法不嚴可對區域性農業發展造成嚴重的影響。因此仍需加大農業執法力度和提高農業執法水平。

2農業行政執法中存在的問題分析

2.1農業行政執法隊伍的綜合素質有待提高。農業行政執法中執法隊伍建設尤其重要，主要表現在業務不熟練，業務不對口，缺乏相關的專業技術人才。農業執法隊伍人才建設不僅涉及到農業知識，也牽扯到法律法規知識等，因此，沒有專業的執法隊伍，就會出現執法出現偏差，勢必會造成農業行政執法隊伍在群眾中樹立不起威信，失去群眾的信任。

2.2農業行政執法的保障機制不完善。農業行政執法作為執法部門的組成部分在一些地方上會受到地域經濟的限制，存在執法無裝備，執法無條件的困惑。相關執法裝備（執法車輛、相機、電腦、以及其它儀器設備）得不到保障，就會在執法的過程中出現種種問題，甚至有些地區執法人員沒有統一的執法服裝，行政執法效率難以提高，公平公正的執法難以得到保障。

近幾年國家逐漸加大縣鄉級農業行政執法的保障力度，植保工程建設在各地正如火如荼的開展。

2.3群眾法制意識淡薄，行政執法的難度加大。農民群眾是農業行政執法的直接對象，少數群眾因自身素質和受教育程度等的限制，法律意識淡泊，較難進行統一的法制宣傳。部分農民在受到侵害時未使用法律武器進行維權，而是選擇忍氣吞聲。因此，農業行政執法在這種環境中難以進行開展。

3農業行政執法中存在問題的對策研究

3.1加強執法內部結構的管理。目前農業行政執法向著良好的勢頭發展，但是在管理制度等方面還是存在一些問題。首先要完善管理制度，規范執法行為，才能更好地為做好農行政執法工作提供保障。在農業執法過程中，建立起完善的管理制度和監督制度尤為重要：一是建立對重大案件及時上報的報告制度；二是要建立過失責任追究制度，對各類執法不嚴導致差錯嚴格追責；三是建立健全舉報監督制度，讓群眾參與進來；四是保障農業行政執法的合理合法。只有建立健全管理和監督制度，嚴肅工作紀律，才能保證整個執法過程順利開展。

3.2提高執法人員素質，配備一定的執法必需裝備。農業行政執法人員的自身素質決定著能否順利開展農業執法，農業行政執法不僅要有一定的政治素質和專業素質，也要有專業的法律知識，因此農業執法人員的人才培養顯得尤為重要。非專業執法人員要進行統一的專業、法律等業務知識的培訓。另外，也要對農業行政執法人員進行形象素質培訓，配備統一的執法服裝和一定的必需的執法裝備。

4結語

綜上，農業行政執法關乎著“三農”問題，是一項雖基礎但十分必要和重要的工作，其起著維護社會穩定、促進農業發展、促進經濟的健康發展等重要作用。在推進農業行政執法的建設工作中，既要正視存在的問題，也要采取積極有效的措施解決難題，為鄉村振興戰略的順利實施保駕護航。